Решение по административному делу
Дело № 5-458/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
5 сентября 2023 года с. Юрла
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Кудымкарского судебного района <АДРЕС> края Петрова В.В.,
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО3, <ДАТА2> рождения, уроженки с. Юрла <АДРЕС> района <АДРЕС> области, проживающей в с. Юрла ул. <АДРЕС>, 9, <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> края, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, имеющей 5 <ОБЕЗЛИЧЕНО>, детей, серия и номер паспорта <НОМЕР>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,
установил:
в отношении ФИО3 <ДАТА3> и.о. прокурора <АДРЕС> района <ФИО1> вынесено постановление <НОМЕР> о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 19.20 КоАП РФ из которого следует, что:
в ходе проведенной во исполнение поручения прокуратуры <АДРЕС> края об исполнении законодательства при заключении и исполнении контрактов на оснащение, ремонт, реконструкцию и строительство детских музыкальных, художественных, хореографических школ, училищ и школ искусств от <ДАТА4> <НОМЕР>-20570001, на основании решения от <ДАТА5> <НОМЕР> 30, прокуратурой <АДРЕС> района <ДАТА6> проверки соблюдения прав несовершеннолетних при предоставлении дополнительного образования, в том числе отвечающие санитарно-эпидемиологическим требованиям, законодательству о противопожарной безопасности и антитеррористической защищенности в МБУ ДО «ЮДШИ», было установлено, что образовательное учреждение, директором которого является ФИО3, в нарушение п.п. 17.18 ст. 2, ст. 91, Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР>-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст.ст. 12,18 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», п. 7, 13 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> 1490 «О лицензировании образовательной деятельности», осуществляет образовательную деятельность с нарушением лицензионных требований, а именно в отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления образовательной деятельности. В соответствии с Уставом МБУ ДО «ЮДШИ», утвержденным постановлением администрации <АДРЕС> муниципального района от <ДАТА10> <НОМЕР>, зарегистрированным МИ ФНС <НОМЕР> 17 по Пермскому краю <ДАТА11> (с учетом изменений), МБУ ДО «ЮДШИ» является некоммерческой бюджетной организацией, созданной для реализации программ дополнительного образования.
Учреждение осуществляет свою деятельность на основании лицензии <НОМЕР> 6749, выданной Министерством образования и науки <АДРЕС> края <ДАТА12>, в которой в качестве мест осуществления образовательной деятельности указаны: - 619200, Россия, <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, село Юрла, ул. <АДРЕС>, 20;
- 619200, Россия, <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, село Юрла, ул. <АДРЕС>, 11;
- 619200, Россия, <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, село Юрла, ул. <АДРЕС>, 18.
Согласно постановлению администрации <АДРЕС> муниципального округа от <ДАТА13> <НОМЕР> 559, из оперативного управления МБУ ДО «ЮДШИ» изъято муниципальное имущество: нежилое здание (класс керамики), площадью 72,0 кв. м., по адресу: село Юрла, ул. <АДРЕС>, 11. В соответствии с постановлением администрации <АДРЕС> муниципального округа от <ДАТА14> <НОМЕР> 884, договором о передаче муниципального имущества в оперативном управлении от <ДАТА14>, за МБУ ДО «ЮДШИ» на праве оперативного управления закреплено муниципальное имущество: нежилое знание (Детский сад <НОМЕР> 2, год постройки 1985, 1 этаж), кадастровый номер <НОМЕР>, площадью 226,6 кв. м., по адресу: с. Юрла, ул. <АДРЕС>, 18. В результате проверки выявлено, что МБУ ДО «ЮДШИ» осуществляет деятельность с нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией, а именно МБУ ДО «ЮДШИ» осуществляет образовательную деятельность по адресу, не внесенному в качестве адреса осуществления деятельности в лицензию на образовательную деятельность - в здании, расположенном по адресу: с. Юрла, ул. <АДРЕС>, 18. МБУ ДО «ЮДШИ» в период времени с <ДАТА14> года по август 2023 года в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки (Рособнадзор) с заявлением о переоформлении лицензии в части исключения места деятельности по адресу: с. Юрла, ул. <АДРЕС>, 11, а также включению осуществления места деятельности по адресу: с. Юрла, ул. <АДРЕС>, 18 не обращалось.
В судебном заседании ФИО3 вину в совершении правонарушения признала пояснив, что своевременно за внесением изменений в лицензию не обратилась, так как до ноября 2022г. находилась в отпуске по уходу за ребенком. В настоящее время заявление подано, ожидают его рассмотрения. Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, помощника прокурора <АДРЕС> района <ФИО2>, полагавшую вину ФИО3 в совершении правонарушения установленной, возможным назначить минимальное наказание, изучив представленные материалы, суд приходит к выводу о наличии вины ФИО3 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). Согласно п. п. 17, 18 ст. 2 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР>-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность - деятельность по реализации образовательных программ; образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.
В силу ст. 91 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР>-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности; соискателями лицензии на осуществление образовательной деятельности являются образовательные организации, организации, осуществляющие обучение, а также индивидуальные предприниматели, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно.
Пунктом 40 части 1 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предусмотрено, что образовательная деятельность подлежит лицензированию.
В соответствии со ст. 18 указанного закона внесение изменений в реестр лицензий осуществляется, в том числе в случае изменения мест осуществления лицензируемого вида деятельности (п. 8 ч. 1). До внесения изменений в реестр лицензий лицензиат вправе осуществлять лицензируемый вид деятельности, за исключением осуществления лицензируемого вида деятельности по месту, не указанному в реестре лицензий (п. 1 ч. 2).
Общий порядок лицензирования образовательной деятельности, осуществляемой образовательными организациями, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно, установлен Положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденным Постановление Правительства РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> 1490 «О лицензировании образовательной деятельности».
Согласно п. 13 указанного Положения при намерении лицензиата осуществлять образовательную деятельность по адресу места ее осуществления, не указанному в реестре лицензии, за исключением случая, предусмотренного пунктом 14 настоящего Положения, в заявлении о внесении изменений в реестр лицензий, оформленном в соответствии со статьей 18 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», указывается этот адрес, а также представляются документы (копии документов) и сведения, указанные в пп. «а» - «в» п. 13 Положения. Таким образом, право на осуществление лицензируемого вида деятельности предоставляется лицу исключительно в отношении адресов, указанных в лицензии в качестве мест осуществления соответствующего вида деятельности.
Указанные требования руководителем муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Юрлинская детская школа искусств» ФИО3 соблюдены не были. Кроме признания вины ФИО3 в судебном заседании обстоятельства дела подтверждаются: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении; решением <НОМЕР> от <ДАТА5>г. о проведении проверки; поручением о проведении проверки от <ДАТА> справкой о результате проверки от <ДАТА> выпиской из ЕГРЮЛ; уставом муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Юрлинская детская школа искусств» с изменениями и дополнениями к нему; лицензией <НОМЕР> 6749; постановлением об изъятии имущества <НОМЕР> 559 от <ДАТА13>г.; актом передачи имущества от <ДАТА> уведомлением о снятии с учета в налоговом органе; постановлением о закреплении имущества от <ДАТА14>г. <НОМЕР> 884; договором о передаче имущества от <ДАТА14>г.; учебным планом на 2021-2022годы; заявлением о проведении экспертизы; экспертным заключением <НОМЕР> 198-ОФ от <ДАТА> приказом <НОМЕР> 40 от <ДАТА24> о принятии ФИО3 на работу; приказом<НОМЕР> 10 от <ДАТА25> о выходе ФИО3 на работу из отпуска по уходу за ребёнком; должностной инструкцией директора муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Юрлинская детская школа искусств»; объяснением ФИО3 от <ДАТА3> с пояснениями, аналогичными данным ею в судебном заседании. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения; личность лица, привлекаемого к административной ответственности; отсутствие обстоятельств отягчающих ответственность; смягчающие ответственность обстоятельства - признание вины, наличие несовершеннолетних, в том числе малолетних, детей, принятие мер к устранению нарушения и считает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи. Руководствуясь ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ,
постановил:
признать <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО3 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> края (постоянное судебное присутствие в с. Юрла) в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления. Мотивированное постановление вынесено <ДАТА26>
Мировой судья: подпись В.В. Петрова Копия верна: мировой судья В.В. Петрова