Решение по административному делу
2026-02-09 22:24:55 ERROR LEVEL 8
On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\20\port\showdoc.php:
Undefined index: case_number
2026-02-09 22:24:55 ERROR LEVEL 2
On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\20\sqls\sqls.php:
ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""
Дело № 5-948/2025 УИД 27MS0020-01-2025-006519-74
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
Резолютивная часть постановления оглашена 27 ноября 2025 года. Мотивированное постановление изготовлено 27 ноября 2025 года.
27 ноября 2025 года г. Хабаровск
Мировой судья судебного участка №20 судебного района «Краснофлотский район г. Хабаровска» Бойко С.А.,
с участием лица, привлекаемого к административной ответственности - ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - заведующей Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения г. Хабаровска «Детский сад № 48» ФИО1, *** года рождения, уроженки г. Хабаровска, зарегистрированной и проживающей по адресу: г. ***, паспорт ***, ФИО1, права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, статья 51 Конституции Российской Федерации разъяснены и понятны, отводов и ходатайств не поступало,
УСТАНОВИЛ:
01.07.2025 в период с 15:40 час. до 16:20 час. в ходе проведения категорирования и обследования МАДОУ № 48, корпус 1, расположенного по адресу: <...>, установлено, что должностное лицо - заведующая МАДОУ № 48 ФИО1 нарушила требования к антитеррористической защищенности объектов (территории) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006, при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния, а именно в нарушение подпункта «д» пункта 24 не оборудовала объект МАДОУ № 48, корпус 1, системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, в нарушении подпункта «а» пункта 25 - не оборудовала объект МАДОУ № 48, корпус 1, охранной сигнализацией, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.
В судебном заседании привлекаемое лицо ФИО1 вину совершении административного правонарушения признала, пояснила, что ранее не оборудовала объект системой оповещения и охранной сигнализацией из-за отсутствия финансирования со стороны учредителя - Управления образования Администрации г. Хабаровска. Так же не было в полной мере изучено Постановление Правительства РФ № 1006 от 02.08.2019, ранее занимаемым должность руководителем не были доведены данные требования. Приняты меры по устранению нарушений, в адрес Учредителя направлены письма для оценки финансовой возможности устранения недостатков. Подготовлен сметный расчет. Нарушения были выявлены в ходе проведения категорирования и обследования объекта, представила письменные пояснения по делу. Правонарушение совершено в первые, ходатайствовала о замене административного наказания в виде штрафа на предупреждение. Выслушав привлекаемое лицо, изучив и проанализировав представленные материалы дела, мировой судья приходит к следующему выводу. Частью 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Согласно Федеральному закону от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся (пункты 2, 15 части 3 статьи 28).
Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6 статьи 28).
Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 8 части 1 статьи 41).
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.
В силу пунктов 4, 6 статьи 3 Федерального закона N 35-ФЗ под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона N 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года N 1006. Требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности данного министерства (пункт 1). В силу п. 5 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях). В силу подпункта «д» пункта 24 вышеуказанных Требований, в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) осуществляется оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. В отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляется также оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации (подпункт «а» пункта 25).
В соответствии с приказом и.о. начальника управления образования Администрации г. Хабаровска № 860, от 29.09.2023 ФИО1 утверждена в должности заведующей МАДОУ № 48 с 29.09.2023. Факт совершения и виновность ФИО1 в инкриминируемом правонарушении установлены на основе доказательств, исследованных при рассмотрении дела, а именно: -протоколом об административном правонарушении 27ОВО811085335 от 23.10.2025; -протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий от 01.07.2025 с фототаблицей, согласно которому при проведении категорирования и обследования объекта МАДОУ № 48 корпус 1, были выявлены нарушения подпункта «д» пункта 24, подпункта «а» пункта 25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)", утверждённых постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006; -копией акта обследования и категорирования МАДОУ № 48, кор. 1; -копией приказа о создании комиссии по категорированию № 79, от 02.06.2025; -рапортом старшего инспектора ГАЗОиММПГ ОСАЗОиММПГ ФГКУ «УВО ВНГ России по Хабаровскому краю» ФИО2 от 01.07.2025; -объяснениями ФИО1 от 02.10.2025; -копией приказа об утверждении в должности от 29.09.2023 № 860; -выпиской ЕГРЮЛ, уставом МАДОУ № 48. Указанные документы составлены верно, в связи с чем признаются судом достоверными и допустимыми доказательствами. Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Доказательств того, что у заведующей МАДОУ № 48 ФИО1 не имелось возможности для своевременного соблюдения требований к антитеррористической защищенности объекта, суду не представлено.
Доводы привлекаемого лица о том, что не оборудование объекта указанными в протоколе системами обусловлено отсутствием финансирования со стороны учредителя - Управления образования Администрации г. Хабаровска, не свидетельствуют об отсутствии в действиях должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ, так как данное обстоятельство не освобождает от выполнения требований безопасности, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности образовательных объектов, неисполнение которых делает возможным совершение действий, в том числе, террористического характера. Меры по обеспечению соблюдения требований безопасности должны осуществляться постоянно на регулярной основе, в связи с чем, вопросы, связанные с их финансированием, подлежат заблаговременному планированию. Таким образом, в судебном заседании установлено, что 01.07.2025 в период с 15:40 час. до 16:20 час., заведующая МАДОУ №48 ФИО1, осуществляя свою деятельность по адресу: <...>, нарушила требования к антитеррористической защищенности объектов (территории) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006, при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния, а именно в нарушение подпункта «д» пункта 24 - не оборудовала объект МАДОУ №48 корпус 1, системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; в нарушении подпункта «а» пункта 25 - не оборудовала объект МАДОУ №48 корпус 1, охранной сигнализацией. На основании изложенного, мировым судьей установлен факт совершения должностным лицом заведующей МАДОУ № 48 ФИО1 правонарушения, в связи с чем признает ее виновной и квалифицирует действия по ст.20.35 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Обстоятельств, отягчающих или освобождающих от ответственности, мировым судьей не установлено.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины, принятие мер к устранению выявленных нарушений. Доводы ФИО1 о замене наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежат отклонению, поскольку оснований для применения ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья не находит, поскольку правонарушение, совершенное должностным лицом, имеет повышенную степень общественной опасности, также при несоблюдении требований антитеррористической защищенности возникает угроза причинения вреда жизни и здоровью людей. При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, установленные судом обстоятельства его совершения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, цели и задачи предупреждения административных правонарушений, предусмотренные ст. 1.2, ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, санкцию ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также объем, характер и последствия выявленных нарушений, и находит возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере санкции предусмотренной ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - заведующую Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения г. Хабаровска «Детский сад № 48» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей. Постановление может быть обжаловано в Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в течение 10 дней со дня его вручения (получения) в окончательном виде, через судебный участок № 20 судебного района "Краснофлотский район г. Хабаровска".
Мировой судья С.А. Бойко
Копия верна, мировой судья: С.А. Бойко
Наименование получателя платежа: УФК по Хабаровскому краю (Комитет Правительства Хабаровского края по обеспечению деятельности мировых судей и административных комиссий, 03100643000000012200), ИНН <***>, КПП 272101001, ОКТМО 08701000, казначейский счет 03100643000000012200, в ОКЦ № 2 ДГУ Банка России//УФК по Хабаровскому краю г. Хабаровск, БИК 010813050, корсчет: 40102810845370000014,
КБК 87211601203010000140, УИН 0320098927002050094820251. В соответствии со статьей 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Копию документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в судебный участок № 20 Краснофлотского района г. Хабаровска, по адресу: 680054, <...> «а». При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесятидневного срока, в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате будет направлено судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, лицо, не уплатившее штраф в установленный законом срок, может быть привлечено к административной ответственности по статье 20.25 ч.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в двукратном размере от суммы неоплаченного штрафа или ареста до 15 суток или обязательных работ до 50 часов. В соответствии с ч. 1, 2 ст. 31.5 КоАП РФ, с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев или отсрочена на срок до шести месяцев.
Копия верна, мировой судья: С.А. Бойко