73MS0049-01-2023-002380-72

Дело № 5-518/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 12 октября 2023 года р.п. Кузоватово

Мировой судья судебного участка Кузоватовского района Новоспасского судебного района Ульяновской области Афанасьева Т.Ю.,

с участием старшего помощника прокурора Кузоватовского района Ульяновской области Чердаковой Н.В.,

при секретаре Никитиной А.Ф.,

рассмотрев в порядке статьи 29.5. КоАП РФ, в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, в отношении Исполняющей обязанности Главы муниципального учреждения Администрации Муниципального образования Спешневское сельское поселение ФИО3, <ДАТА2> рождения, уроженки с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданки РФ, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, проживающей по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 15, к административной ответственности, за правонарушения, посягающие на права граждан, не привлекавшейся, привлекаемой к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Мировому судье Кузоватовского района судебного участка Новоспасского судебного района Ульяновской области для рассмотрения поступило постановление прокурора Кузоватовского района Ульяновской области о возбуждении в отношении Исполняющей обязанности Главы Муниципального учреждения Администрации муниципального образования Спешневское сельское поселение (далее Администрация МО Спешневское сельское поселение) ФИО3 дела об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.09.2023 года вынесено по факту нарушения и.о. Главы Администрации МО Спешневское сельское поселение ФИО3 законодательства, регулирующего порядок рассмотрения заявлений граждан.

Согласно указанному представлению, в ходе проведенной прокуратурой Кузоватовского района проверки выявлены нарушения и.о. Главы Администрации МО Спешневское сельское поселение ФИО3 требований Федерального закона от 02.05.2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Так, проведенной проверкой было установлено, 27.07.2023 в ходе личного приёма и.о. главы администрации МО «Спешневское сельское поселение» поступило обращение <ФИО1> об отсутствии по ул. Центральная освещения. 09.08.2023 в ходе личного приёма и.о. главы администрации МО «Спешневское сельское поселение» поступило обращение <ФИО2> об отсутствии водоснабжения. В соответствии с записями в карточках личного приёма и пояснениями и.о. главы администрации МО «Спешневское сельское поселение» ФИО3 обстоятельства, указанные жителями поселений, были разрешены по истечении нескольких дней после личного приёма - 31.07.2023 и 15.08.2023 соответственно, то есть подлежали дополнительной проверке. Однако, в нарушение требований ч. 3 ст. 13, п. 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ письменные ответы заявителям по истечение установленного законом срока - 26.08.2023 и 08.09.2023 (даты совершения правонарушений), а также по состоянию на 18.09.2023 не были даны. Таким образом, и.о. Главы Администрации МО Спешневское сельское поселение ФИО3 совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ. Старший помощник прокурора Кузоватовского района Ульяновской области Чердакова Н.В. в судебном заседании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала.

И.о. Главы Администрации МО Спешневское сельское поселение ФИО3 в судебное заседание не явилась, предоставила суду заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие и применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, заменив штраф предупреждением.

Мировой судья в порядке ст. 25.1 КоАП РФ рассматривает дело в отсутствие должностного лица, привлекаемого к административной ответственности. Выслушав старшего помощника прокурора Кузоватовского района Ульяновской области, исследовав представленные материалы дела, и, оценивая совокупность исследованных доказательств, мировой судья приходит к следующему. Статьей 5.59 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ. В силу положений ст. 32 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. Статьей 5 Федерального закона определено, что при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. В соответствии с положениями ст. п.п. 1, 4, 5 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон) государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Часть 3 статьи 10 Закона ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом. В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 12 Закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Согласно ст. 14 Закона государственные органы, органы местного самоуправления и должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан. В силу положений ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей Согласно ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия. Главой местной администрации является глава муниципального образования либо лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатамконкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый уставом муниципального образования. Исполняющей обязанности Главы администрации МО Спешневское сельское поселение с 05.12.2022 является ФИО3

Обстоятельства совершенного и.о. Главы Администрации МО Спешневское сельское поселение ФИО3 правонарушения, помимо личного признания вины, в полной мере подтверждаются и иными письменными доказательствами, имеющимися в материалах административного дела, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.09.2023 года; объяснением ФИО3, данным помощнику заместителю прокурора Кузоватовского района Боляеву А.А. в котором она признает факт совершения правонарушения и подтверждает обстоятельства, изложенные в постановлении дела об административном правонарушении; копией карточки учета устного обращении администрации МО Спешневское сельское поселение № 7 от 27.07.2023г.; копией карточки учета устного обращении администрации МО Спешневское сельское поселение № 8 от 09.08.2023г. и иными предоставленными материалами дела. Перечисленные доказательства полностью согласуются между собой и признанием вины и.о. Главы Администрации МО Спешневское сельское поселение ФИО3 и из них следует, что ФИО3, являясь должностным лицом, нарушила требования законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан. Мировой судья считает, что бездействие и.о. Главы Администрации МО Спешневское сельское поселение ФИО3 правильно квалифицировано по статье 5.59 КоАП РФ, как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, должностными лицами органов местного самоуправления, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения административного правонарушения, обстоятельства смягчающие административную ответственность.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность и.о. Главы Администрации МО Спешневское сельское поселение ФИО3 является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность мировым судьёй не установлено.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.7.5.2, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.

Статья 5.59 КоАП РФ не исключает возможности замены административного штрафа предупреждением.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, и.о. Главы Администрации МО Спешневское сельское поселение ФИО3 ранее к административной ответственности не привлекалась, сведения о причинении вреда и имущественного ущерба отсутствуют.

При таких обстоятельствах, учитывая характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, судья считает возможным заменить и.о. Главы Администрации МО Спешневское сельское поселение ФИО3 административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Исполняющую обязанности Главы муниципального учреждения Администрации Муниципального образования Спешневское сельское поселение ФИО3 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 КоАП РФ и назначить административное наказание с применением статьи 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Новоспасский районный суд Ульяновской области в течение 10 дней с момента получения или вручения копии настоящего постановления.

Мировой судья: Т.Ю. Афанасьева