Дело № 5-172/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания
г. Новосиль 13 октября 2023 года
И.о. мирового судьи судебного участка Новосильского района Орловской области Глазунов В.А., рассмотрев дело об административном правонарушении о привлечении заместителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО4, <ОБЕЗЛИЧЕНО> с участием помощника Новосильского межрайонного прокурора Малаханова А.В., к административной ответственности, предусмотренной статьей 5.59 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Новосильской межрайонной прокуратурой по обращению <ФИО1>, поступившего и зарегистрированного в межрайонной прокуратуре <ДАТА3> проведена проверка исполнения требований законодательства при рассмотрении обращений граждан в <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенном по адресу: <АДРЕС>, в ходе которой были выявлены нарушения действующего законодательства. Так, ФИО4, являясь в соответствии с положениями ст. 2.4 КоАП РФ должностным лицом, заместителем <ОБЕЗЛИЧЕНО> в нарушении ч. 3 ст. 10, ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации», по состоянию на 18.09.2023 не дал письменный ответ по существу поставленных вопросов <ФИО1>, в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. ФИО4 в судебное заседание не явился, от него поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья полагает, что рассмотрение настоящего дела возможно в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, так как имеется ходатайство от ФИО4 о рассмотрении дела в его отсутствие. Согласно ст. 33 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления регламентированы Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №59-ФЗ), который устанавливает порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами (ч.1 ст.1 Федерального закона №59-ФЗ). При этом установленный Федеральным законом №59-ФЗ порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами. В силу ч.1 ст.2 Федерального закона № 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. В соответствии со ст.4 Федерального закона № 59-ФЗ обращениегражданина это направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления. Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (ч.1 ст.9 Федерального закона №59-ФЗ). Согласно ч.1, ч.3, ч.4 ст.10 Федерального закона №59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 названного Федерального закона. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом. Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа. В силу ч.1 ст.12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в ч.1.1 названной статьи закона. Согласно ст.15 Федерального закона №59-ФЗ лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. В судебном заседании помощником Новосильского межрайонного прокурора Малахановым А.В. было сделано заключение о виновности ФИО4 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ. Кроме того, Малаханов А.В. пояснил, что <ФИО1> обратился в ОМВД России по <АДРЕС> району <АДРЕС> области <ДАТА6> по вопросу несоответствия <ФИО2> - занимаемой должности в <ОБЕЗЛИЧЕНО> и БУ ОО «Дирекция ООПТ». <ДАТА7> начальником полиции ОМВД России по <АДРЕС> району Орловской области принято решение о направлении указанного обращения в <ОБЕЗЛИЧЕНО> для рассмотрения указанных доводов по существу. Указанное обращение поступило в <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА8>, о чем свидетельствует отметка с <НОМЕР> на сопроводительном письме ОМВД России по <АДРЕС> району Орловской области. По результатам рассмотрения указанного обращения по существу, заместителем <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО4 был подготовлен ответ за <НОМЕР> от <ДАТА9>, который в последующем направлен заявителю <ФИО1> на адрес его электронной почты. Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что должностное лицо - заместитель <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО4 в нарушение ч. 3 ст. 10, ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» не подписал ответ от <ДАТА9> <НОМЕР> на обращение <ФИО1> поступившее в <ОБЕЗЛИЧЕНО> из ОМВД России по <АДРЕС> району Орловской области, в связи с чем ответ заявителю в установленный законом срок не дан, что является грубым нарушением порядка рассмотрения обращений граждан, установленного Федеральным законом №59-ФЗ. Виновность ФИО4 в совершении данного правонарушения полностью подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно: - постановлением Новосильского межрайонного прокурора <ДАТА10>, согласно которому действиях ФИО4 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ; - обращением <ФИО1> поступившее в <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА8> из ОМВД России по <АДРЕС> району Орловской области, по вопросу несоответствия <ФИО2> - занимаемой должности в <ОБЕЗЛИЧЕНО> и БУ ОО «Дирекция ООПТ»; - ответом заместителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО4 <НОМЕР> от <ДАТА9> на обращение <ФИО1>, который был направлен без подписи должностного лица на адрес электронной почты заявителя;
- Уставом <ОБЕЗЛИЧЕНО> - приказом <НОМЕР> от <ДАТА11>, согласно которому ФИО4 принят на работу заместителем <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> с <ДАТА11>; - должностной инструкцией заместителем <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО>
Выслушав заключение помощника Новосильского межрайонного прокурора Малаханова А.В., изучив материалы дела, суд квалифицирует действия ФИО4 по ст. 5.59 КоАП РФ, как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, должностными лицами органов местного самоуправления, на которых возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, В соответствии со ст. 4.2 4.3 КоАП РФ обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность ФИО4, судом не установлено. Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, личность правонарушителя, отсутствие в его действиях смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, мировой судья приходит к выводу о назначении ФИО4 административного наказания в виде административного штрафа.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО4 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей. Копию постановления направить ФИО4, в Новосильскую межрайонную прокуратуру для сведения.
Постановление может быть обжаловано в Новосильский районный суд Орловской области в течение 10 суток со дня его вынесения.
Мировой судья <ФИО3>
Копия постановления получена_________________________________________ Копия постановления направлена_______________________________________ Постановление вступило в законную силу ________________________________ Копия постановления получена_________________________________________
Банковские реквизиты, по которым следует уплатить административный штраф:
Получатель
УФК по Орловской области (Управление по организационному обеспечению деятельности мировых судей Орловской области л/сч <***>)
ИНН
<НОМЕР>
КПП
<НОМЕР>
Б/счет
03100643000000015400
Отделение Орел//УФК по Орловской области
БИК к/сч
015402901 40102810545370000046
л/счет
КБК ОКТМО
<***> в УФК по Орловской области 80511601053010000140 54643000 УИН 0411871200003300001609947
В соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ «…административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ…». В соответствии с ч.5 ст. 32.2 КоАП РФ «…при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, судья, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством…».