Решение по гражданскому делу

2025-08-27 07:32:30 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\32\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-08-27 07:32:30 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\program\32\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело № 2-583/25 РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июня 2025 года г. Южно-Сахалинск

Мировой судья судебного участка судебного участка № 32 Сахалинской области ФИО1, при секретаре Кусковой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о взыскании расходов на оплату стоимости проезда,

установил :

08 апреля 2025 года ФИО2 обратился к мировому судье судебного участка № 32 Сахалинской области с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о взыскании расходов на оплату стоимости проезда (Далее - ОСФР по Сахалинской области) о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно, указав что он является неработающим пенсионером по возрасту. В период с 18 февраля 2025 года по 01 марта 2025 года выезжал на отдых г. Новосибирск, стоимость проезда составила 39634 рубля. Решением ОСФР по Сахалинской области от 26 марта 2025 года в выплате компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно ему было отказано. Не согласившись с данным отказом, просит взыскать с ответчика денежные средства в счет компенсации расходов, связанных с выездом к месту проведения отдыха и обратно в размере 39634 рублей. Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежаще, о причинах неявки суду не сообщил. Представитель ответчика в судебное заседание не явился, согласно представленного 29 апреля 2024 года отзыва на исковое заявление, возражает против удовлетворения исковых требований. На основании ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Статьей 1 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (Далее- Закон № 4520-1), действие настоящего закона распространяется на лиц, работающих по найму постоянно или временно в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности, и лиц, проживающих в указанных районах и местностях.

В случаях, предусмотренных настоящим Законом, гарантии и компенсации предоставляются неработающим пенсионерам, военнослужащим, уволенным по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, лицам, обучающимся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, а также членам семей, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности вместе с кормильцем.

В соответствии со ст. 34 Закона № 4520-1 компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда один раз в два года к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее - также компенсация) имеют пенсионеры, получающие страховую пенсию по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) и по инвалидности и проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, регулируется Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (Далее - Закон № 4468-I), которым определены условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения лиц, названных в данном законе.

Пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» установлено, что военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях».

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (Далее - ФЗ № 400-ФЗ), которым установлено, что страховая пенсия по старости состоит из суммы страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Согласно ч. 1 ст. 16 ФЗ № 400-ФЗ, установлено, что фиксированная выплата к страховой пенсии по старости лицам (за исключением лиц, являющихся получателями пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», а также лиц, указанных в пункте 7 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»), к страховой пенсии по инвалидности (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности инвалидам III группы) устанавливается в сумме 4 982 рубля 90 копеек в месяц.

Таким образом, регулирующими спорные отношения нормами установлено, что лица, проходившие военную службу, получающие пенсию по выслуге лет, имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет, предусмотренной Закон № № 4468-I, и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) на основании ФЗ № 400-ФЗ. Тем самым законодательно установлен правовой механизм, гарантирующий указанной категории пенсионеров получение страховой пенсии по старости с учетом уплаченных ими в период трудовой деятельности страховых взносов.

Как следует из материалов дела, ФИО2, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, является пенсионером по старости, имеет звание «Ветеран труда», что подтверждается имеющимися в материалах дела копиями трудовой книжки и соответствующего удостоверения. В период с 18 февраля 2025 года по 02 марта 2025 года выезжал к месту проведения отдыха в город Новосибирск по маршруту: Южно-Сахалинск-Новосибирск-Южно-Сахалинск, стоимость поезда составила 39634 рубля, что также подтверждается проездными и платежными документами, а также не оспорено стороной ответчика.

Далее, судом установлено, что ФИО2 с 30 ноября 2018 года является получателем страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты). Согласно справке УФСБ по Сахалинской области от 20 мая 2020 года, ФИО2 с 01 апреля 1998 года состоит на пенсионном обеспечении и получает пенсию за выслугу лет в УФСБ России по Сахалинской области.

Из изложенного следует, что ФИО2, являющийся получателем пенсии по выслуге лет в УФСБ России по Сахалинской области, имеет статус лица, пенсионное обеспечение которого в рамках ФЗ № 400-ФЗ в настоящее время осуществляется путем выплаты страховой пенсии по старости (без учета фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 26 апреля 2016 года № 903-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина И.А.А. на нарушение его конституционных прав частями первой и второй статьи 1 и статьей 34 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», предоставление военным пенсионерам (пенсионерам органов внутренних дел) права получать страховую пенсию с учетом страховых взносов, отраженных на их индивидуальных лицевых счетах в Пенсионном фонде Российской Федерации, в целях обеспечения реализации их социальных прав, не означает, что они приобретают правовой статус получателя страховых пенсий, выплачиваемых с учетом фиксированной выплаты, и им должны предоставляться одинаковые гарантии и компенсации, в том числе в связи с работой и проживанием в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. При осуществлении соответствующего правового регулирования федеральный законодатель вправе учитывать в числе прочего и такой объективный критерий, как наличие связи того или иного вида пенсии с предшествующей трудовой (служебной) деятельностью ее получателя, а также наличие у получателя пенсии права на выбор вида получаемой пенсии (страховой по старости или государственной пенсии за выслугу лет).

Таким образом, предоставляя право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно только получателям страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, федеральный законодатель действовал в рамках дискреционных полномочий и исходил из того, что пенсионеры по старости и по инвалидности, пенсии которым назначены в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», с одной стороны, и лица, получающие пенсию за выслугу лет и пенсию по инвалидности на основании Закона «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» - с другой стороны, в силу различий в характере указанных пенсий не могут быть отнесены к одной и той же категории.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, в силу статьи 34 Закона Российской Федерации № 4520-1, суд приходит к выводу о том, что ФИО2, являясь военным пенсионером, не отнесен законодателем к категории лиц, имеющих право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации, в связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 у суда не имеется. При этом, доводы ФИО2 о том, что в специальном законодательстве по пенсионному обеспечению пенсионеров органов федеральной службы безопасности отсутствует право на получение компенсационных выплат за проезд к месту отдыха и обратно основанием для возложения данной обязанности на пенсионные органы не является и на выводы суда не влияет. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, мировой судья

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о взыскании расходов на оплату стоимости проезда, отказать. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Южно-Сахалинский городской суд через мирового судью судебного участка № 32 в течение месяца со дня его вынесения, а при изготовлении мотивированного решения, в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения. Мировой судья может не составлять мотивированное решение суда по рассмотренному им делу и обязан его составить в случае поступления от лиц, участвующих в деле, их представителей заявления о составлении мотивированного решения суда, которое может быть подано: 1) в течение трех дней со дня объявления резолютивной части решения суда, если лица, участвующие в деле, их представители присутствовали в судебном заседании; 2) в течение пятнадцати дней со дня объявления резолютивной части решения суда, если лица, участвующие в деле, их представители не присутствовали в судебном заседании. Мировой судья составляет мотивированное решение суда в течение пяти дней со дня поступления от лиц, участвующих в деле, их представителей заявления о составлении мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 10 июня 2025 года.

Мировой судья судебного участка № 32 ФИО1