Решение по административному делу
Дело № 5-342/2023 УИД 32MS0034-01-2023-002138-96 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 18 октября 2023 года г. Карачев Мировой судья судебного участка № 34 Карачевского судебного района Брянской области (расположенного по адресу: <...>) Куприна И.А., рассмотрев дело об административном правонарушении,предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении:
военного комиссара <АДРЕС> района <АДРЕС> области, адрес<АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ФИО3, <ДАТА2> рождения, уроженки: г. <АДРЕС> области, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение административных правонарушений, (паспорт: серия <НОМЕР> <НОМЕР>, выдан <АДРЕС> РОВД <АДРЕС> области <ДАТА3>),
УСТАНОВИЛ:
В ходе проверки, проведенной военной прокуратурой <АДРЕС> гарнизона установлено, что <ДАТА4> в военный комиссариат поступило письменное обращение военнослужащего войсковой части <НОМЕР> <ФИО1> (зарегистрировано в книге учета письменных обращений (предложений, заявлений и жалоб) военного комиссариата за вх. <НОМЕР> от <ДАТА4>), в котором заявитель просил решить вопрос о выплате ему страховых и единовременных выплат в связи с полученным им ранением в ходе выполнения задач в зоне проведения специальной военной операции. В связи с тем, что рассмотрение данного обращения не входило в компетенцию военного комиссара <АДРЕС> района <АДРЕС> области, данное обращение подлежало направлению в течении семи дней со дня его регистрации соответствующему должностному лицу, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращение вопросов (командиру воинской части), с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.
Таким образом, <ДАТА5> в 00 час. 01 мин. военным комиссаром <АДРЕС> района <АДРЕС> области ФИО3, в нарушение требований ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», п. 5 Инструкции по работе с обращениями граждан в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации <НОМЕР> от <ДАТА7>, обращение <ФИО1> от <ДАТА4> рассмотрено не было, ответ заявителю по существу поставленных в нем вопросов не дан. Действия военного комиссара <АДРЕС> района <АДРЕС> области ФИО3 квалифицированы по ст. 5.59 КоАП РФ. Военный комиссар <АДРЕС> района <АДРЕС> области ФИО3 в судебном заседании вину признала, подтвердив достоверность обстоятельств, изложенных в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении. В судебном заседании представитель административного органа - старший помощник военного прокурора <АДРЕС> гарнизона <ФИО2> подтвердил обоснованность составления постановления в отношении военного комиссара <АДРЕС> района <АДРЕС> области ФИО3 по ст. 5.59 КоАП РФ.
Потерпевший <ФИО1> извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела им не заявлено, в связи с чем мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица в порядке ст. 25.1 КоАП РФ. Выслушав военного комиссара <АДРЕС> района <АДРЕС> области ФИО3, представителя административного органа - старшего помощника военного прокурора <АДРЕС> гарнизона <ФИО2>, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение. Частью 1 ст. 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусмотрено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи. Согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ«О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.
<ДАТА4> вх. <НОМЕР> <ФИО1>, проживающим по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, подано обращение в отдел ФКУ «Военный комиссариат <АДРЕС> области». <ДАТА8> заявитель уведомлен о принятии обращения к рассмотрению и направлении в последующем документов <ФИО1> в войсковую часть <НОМЕР> (исх. <НОМЕР>). Копия обращения <ФИО1> отправлена командиру войсковой части <НОМЕР> только <ДАТА9> (исх. <НОМЕР>), то есть на 16 день со дня регистрации. При этом, в установленный законом 30-дневный срок со дня регистрации письменного обращения <ФИО1> (по <ДАТА10> включительно) военным комиссаром <АДРЕС> района <АДРЕС> области ФИО3 оно рассмотрено не было, ответ заявителю по существу поставленных в нем вопросов заявителю не дан. В соответствии с п. 2 инструкции работу с обращениями организует командир (начальник), который в пределах своей компетенции обязан осуществлять контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений (п. 15 Инструкции). В силу пп.1 п. 21 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента РФ от <ДАТА11> <НОМЕР>, военный комиссар организует служебную деятельность военного комиссариата в соответствии с законодательством РФ и управляет ею. Согласно копии трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА12> ФИО3 принята на работу в военный комиссариат <АДРЕС> области на должность начальника отделения (планирования, предназначения, подготовки и учета мобилизационных ресурсов) военного комиссариата <АДРЕС> области по <АДРЕС> району. Приказом военного комиссариата <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА13> ФИО3 назначена на должность военного комиссара <АДРЕС> района <АДРЕС> области. Таким образом, ФИО3 осуществляет организационно-распорядительные функции, в связи с чем является должностным лицом, и в нарушение должностной инструкции <НОМЕР> от <ДАТА14>, утвержденной военным комиссаром <АДРЕС> области, с дополнением <НОМЕР> от <ДАТА15>, ею не было обеспечено своевременное рассмотрение обращения <ФИО1> и направление ему ответа в установленный законом срок. Обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ подтверждаются: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА16> года; копией трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА12>; копией должностной инструкции <НОМЕР> от <ДАТА14>, утвержденной военным комиссаром <АДРЕС> области, копией дополнения к должностной инструкции <НОМЕР> от <ДАТА14>, <НОМЕР> от <ДАТА15>; копией выписки из приказа военного комиссариата (Карачевского района <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА19> «Об организации специальной подготовки гражданского персонала и служебной (трудовой) деятельности в военном комиссариате (Карачевского района <АДРЕС> области) на летний период обучения 2023 учебного года»; пояснениями военного комиссара <АДРЕС> района <АДРЕС> области ФИО3, данными в судебном заседании. Исследованные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ. Суд не имеет объективных причин не доверять материалам дела, составленным уполномоченным лицом и соответствующим требованиям закона. Оценив все доказательства по делу в их совокупности по правилам ст.26.11 КоАП РФ, мировой судья полагает доказанной вину военного комиссара <АДРЕС> района <АДРЕС> области ФИО3 в нарушении установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращения <ФИО1> и квалифицирует ее действия по ст. 5.59 КоАП РФ, как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностным лицом организации, на которую возложено осуществление публично значимых функций. При назначении вида и размера административного наказания судья учитывает обстоятельства и характер содеянного, личность виновной, ее имущественное положение, а также признание вины, что в силу ст. 4.2 КоАП РФ признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и приходит к выводу о назначении ФИО3 как должностному лицу, наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкций ст. 5.59 КоАП РФ. Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Военного комиссара <АДРЕС> района <АДРЕС> области ФИО3 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.
<НОМЕР>. Разъяснить ФИО3, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через мирового судью в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья /подпись/ И.А. Куприна