№ 5-585/2023г.
64MS0092-01-2023-006107-29
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
25 декабря 2023 года город Саратов<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка № 5 Октябрьского района г. Саратова Сафронова Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении руководителя общества с ограниченной ответственностью «Дельта» ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, выдан ТП <НОМЕР> ОУФМС России по г. <АДРЕС> и <АДРЕС> области во <АДРЕС> г. <АДРЕС>, проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, проспект <АДРЕС><НОМЕР>, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст.14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
установил:
согласно протоколу об административном правонарушении № 2563 от 14.11.2023 года, составленному ведущим специалистом - экспертом отдела правового обеспечения государственной регистрации № 2 Межрайонной ИФНС России № 22 по Саратовской области, при внесении сведений о юридическом лице ООО «Дельта», содержащихся в ЕГРЮЛ, должностное лицо ФИО1 заявил адрес юридического лица: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д<НОМЕР>Н. <ДАТА4> был проведен осмотр в отношении ООО «Дельта», ОГРН <НОМЕР>, и установлено, что постоянно действующий исполнительный орган ООО «Дельта» по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д<НОМЕР>Н, указанному в учредительных документах юридического лица, не находится, связь с юридическим лицом невозможна. <ДАТА4> и <ДАТА5> были отобраны объяснения у собственников нежилого помещения, расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д<НОМЕР>Н, где все три собственника сообщили, что не давали разрешения на регистрацию юридического лица ООО «Дельта», сама организация им незнакома.
В адрес ООО «Дельта», его руководителю, учредителей направлено уведомление № 92 от 07.02.2023 о необходимости представления достоверных сведений об адресе места нахождения постоянно действующего исполнительного органа ООО «Дельта», которые руководитель ООО «Дельта» ФИО1 обязан был представить по истечении 30 дней с момента направления уведомления, - в срок не позднее 24 часов 12.03.2023, однако не представил. 13.03.2023 регистрирующим органом в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о недостоверности сведений о юридическом лице относительноадреса ООО «Дельта». Таким образом, как указывает должностное лицо, руководитель организации ФИО1 не представил документы, сведения об адресе местонахождения постоянно действующего исполнительного органа ООО «Дельта» в орган, осуществляющий государственную регистрацию, что повлекло за собой совершение им административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ. Временем совершения правонарушения является <ДАТА8>, местом совершения является г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д<НОМЕР>Н.
08.06.2023 должностным лицом МИФНС России № 22 по Саратовской области в отношении руководителя ООО «Дельта» ФИО1 вынесено постановление о назначении административного наказания № 1079, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу 07.07.2023 года.
15.09.2023 должностным лицом МИФНС России № 22 по Саратовской области проведен повторный осмотр объекта недвижимости, адрес местонахождения ООО «Дельта», ОГРН <НОМЕР>: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д<НОМЕР>Н, в результате которого установлено, что Общество по адресу не располагается, вывеска с наименованием отсутствует, о чем свидетельствует протокол осмотра объекта недвижимости от 15.09.2023.
27.09.2023 в адрес ООО «Дельта», его руководителя, учредителя направлено уведомление № 351 от 25.09.2023 о необходимости представления достоверных сведений об адресе нахождения постоянно действующего исполнительного органа ООО «Дельта», которые руководитель ООО «Дельта» ФИО1 обязан был представить в срок не позднее 24.00 часов 26.10.2023, однако не представил. В связи с изложенным в действиях руководителя ООО «Дельта» ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, то есть повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ. Временем совершения административного правонарушения является 27.10.2023, местом совершения является г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д<НОМЕР>Н. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 о слушании дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил. Мировой судья, исследовав материалы дела и иные доказательства, приходит к следующему. Часть 4 ст. 14.25 КоАП РФ предусматривает ответственность за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом. В соответствии с частью 5 статьи 14.25 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 названной статьи, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от одного года до трех лет. На основании пункта 1 статьи 51 ГК РФ юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц. Согласно пунктам 2, 3 статьи 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц. В едином государственном реестре юридических лиц (далее также - ЕГРЮЛ, реестр) должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица. Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в учредительные документы, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ, регулируются Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ). В силу подпункта«в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах его места нахождения. Пунктом 5 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ предусмотрено, что, если иное не установлено названным Федеральным законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 упомянутой статьи сведений, за исключением сведений, указанных в данной норме, обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения. В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 названного Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности). В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном данным Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице. За непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 25 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ). Основанием для привлеченияруководителя ООО «Дельта» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 14.25 КоАП РФ, послужил изложенный в протоколе об административном правонарушении № 2563 от 14 ноября 2023 года вывод о том, что 15 сентября 2023 года в ходе проведения в отношении общества контрольных мероприятий (повторного осмотра объекта недвижимости) установлено, что постоянно действующий исполнительный орган названного юридического лица не находится по адресу, указанному в его учредительных документах - г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д<НОМЕР>Н. В нарушение пункта 6 статьи 11 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ руководителем общества ФИО1 в регистрирующий орган не представлены сведения об адресе местонахождения юридического лица ООО «Дельта». Ранее, 08.06.2023 должностным лицом МИФНС России № 22 по Саратовской области в отношении руководителя ООО «Дельта» ФИО1 вынесено постановление о назначении административного наказания № 1079, вступившее в законную силу, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ.
В соответствии с разъяснениями, которые даны в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ в течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном данным Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. Административные правонарушения, предусмотренные частями 4 и 5 статьи 14.25 КоАП РФ, длящимися не являются. Правонарушение, выразившееся в несообщении в налоговый орган сведений о смене адреса места нахождения юридического лица в течение тридцати дней после направления уведомления о необходимости представления сведений, длящимся не является, и срок давности по нему начинает течь по прошествии тридцати дней с момента непредставления таких сведений. В рассматриваемом случае административное правонарушение считается оконченным с момента наступления предусмотренного законом срока. Из постановления врио начальника Межрайонной ИФНС России №22 по Саратовской области от 08 июня 2023 года № 1079 следует, что ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, в связи со следующим.
31.01.2023 был проведен осмотр в отношении ООО «Дельта», ОГРН <НОМЕР>, и установлено, что постоянно действующий исполнительный орган ООО «Дельта» по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д<НОМЕР>Н, указанному в учредительных документах юридического лица, не находится, связь с юридическим лицом невозможна. 31.01.2023 и 06.02.2023 были отобраны объяснения у собственников нежилого помещения, расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д<НОМЕР>Н, где все три собственника сообщили, что не давали разрешения на регистрацию юридического лица ООО «Дельта», сама организация им незнакома.
В адрес ООО «Дельта», его руководителю, учредителей направлено уведомление № 92 от 07.02.2023 о необходимости представления достоверных сведений об адресе места нахождения постоянно действующего исполнительного органа ООО «Дельта», которые руководитель ООО «Дельта» ФИО1 обязан был представить по истечении 30 дней с момента направления уведомления, - в срок не позднее 24 часов 12.03.2023, однако не представил. Руководитель организации ФИО1 не представил сведения об адресе места нахождения постоянно действующего исполнительного органа ООО «Дельта» в орган, осуществляющий государственную регистрацию. В связи непредставлением руководителем общества в течение 30 дней с момента направления уведомления указанных сведений 13.03.2023 регистрирующим органом в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений о юридическом лице относительно адреса ООО «Дельта». Вмененное по настоящему делу руководителю юридического лица ФИО1 последующее деяние не образует состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.25 КоАП РФ.
В соответствии с частью 5 статьи 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение. Изложенное выше свидетельствует о том, что, не сообщив в налоговый орган сведения о смене адреса места нахождения юридического лица и после привлечения ФИО1 08.06.2023 года к административной ответственности по части 4 статьи 14.25 КоАП РФ, руководитель ООО «Дельта» ФИО1 тем самым не совершил новых административно наказуемых действий (бездействия), за которые он мог бы быть еще раз привлечен к административной ответственности по части 4 или по части 5 статьи 14.25 КоАП РФ, поскольку в вину ему вновь вменено невыполнение требований п. 6 ст. 11 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ относительно одного и того же адреса: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д<НОМЕР>Н. Между тем за свои действия (бездействие) по невыполнению требований пункта 6 статьи 11 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ ФИО1 привлечен к ответственности и уже понес наказание. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в Единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице, что и было сделано налоговым органом 13.03.2023. Иные нарушения, за совершение которых наступает административная ответственность по части 5 статьи 14.25 КоАП РФ, ФИО1 не вменялись. С учетом вышеизложенного мировой судья приходит к выводу об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.25 КоАП РФ, в действиях (бездействии) генерального директора ООО «Дельта» ФИО1, поскольку после привлечения его к административной ответственности по части 4 статьи 14.25 КоАП РФ он иных противоправных действий (бездействия), предусмотренных ч. 4,5 ст. 14.25 КоАП РФ не совершил, так как ответственности за повторное (в смысле дальнейшее) несообщение сведений о смене одного и того же адреса местонахождения юридического лица какой-либо правовой нормой не предусмотрено. Кроме того, как указано ранее, административные правонарушения, предусмотренные частями 4 и 5 статьи 14.25 КоАП РФ, длящимися не являются. Неисполнение уведомления о необходимости представления достоверных сведений не образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.25 названного Кодекса. Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в деянии ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.25 названного Кодекса. На основании изложенного и руководствуясь статьями 14.25, 24.5, 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
постановил:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении руководителя общества с ограниченной ответственностью «Дельта» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить. Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Саратова в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через мирового судью, вынесшего постановление.
Мировой судья Н.В.Сафронова <ОБЕЗЛИЧЕНО>