Решение по гражданскому делу

2026-02-16 22:44:08 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\67\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2026-02-16 22:44:08 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\67\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело № 2-3469/2025

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

18 сентября 2025 года с. Некрасовка Хабаровский район, край

Мировой судья судебного участка № 67 судебного района «Хабаровский район Хабаровского края» Снежко Е.А.,

при секретаре судебного заседания Крахмалевой А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Хабаровского края» к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения в виде переплаты сумм полученного пособия по безработице,

установил:

КГКУ «Центр занятости населения Хабаровского края» (далее ЦЗН) обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании суммы неосновательного обогащения в виде излишне полученного пособия по безработице. В обоснование требований указано, что 12.04.2021 ФИО1 обратилась в ЦЗН с целью содействия в поисках подходящей работы путем заполнения заявления в электронной форме в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийской базы вакансий «Работа в России». По сведениям, полученным из ПФР по состоянию на 12.04.2021 сведения о трудовой деятельности ответчика отсутствовали, в связи с чем ФИО1 с 12.04.2021 была зарегистрирована в качестве безработного с назначением пособия по безработице на 6 месяцев в размере 75% средней зарплаты (6545,67) 4909,25 руб. с 12.04.2021 по 11.07.2021; 60% средней зарплаты (6545,67) 3927,40 руб. с 12.07.2021 по 11.10.2021. Сведения о трудовой деятельности ФИО1 до 20.05.2021 в ЦЗН отсутствовали. В соответствие со сведениями, полученными ЦЗН из ПФР 16.06.2021 (портал Работа в России), ответчик с 01.05.2021 осуществляла трудовую деятельность, однако о факте осуществления трудовой деятельности в ЦЗН не сообщила. После получения сведений о трудоустройстве ответчика, приказами ЦЗН ответчик была снята с регистрационного учета в качестве безработного с 17.06.2021 и ей была прекращена выплата пособия по безработице с 01.05.2021. Таким образом сумма излишне выплаченного пособия составила 3167,26 рублей. Истец просил взыскать с ФИО1 денежные средства в виде незаконно полученного пособия по безработице в размере 3167,26 рублей. Стороны в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения по делу не поступило. В исковом заявлении содержится просьба истца о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Ответчик, уведомленный надлежащим образом судебной повесткой, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не указал, об отложении рассмотрения дела не просил. В соответствии со статьей 167 ГПК РФ прихожу к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие надлежащим образом извещенного истца, ответчика. Изучив материалы дела, дав оценку представленным доказательствам в совокупности, мировой судья приходит к следующему. Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы определены Законом Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее по тексту Закон N 1032-1). В силу ч. 2 ст. 40 Закона N 1032-1 сумма излишне выплаченного пособия по безработице подлежит возврату в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 ГК РФ. В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса. Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (п. 3 ст. 1109 ГК РФ). Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. По смыслу положений п. 3 ст. 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. При этом закон устанавливает исключения из этого правила, согласно которому излишне выплаченные суммы должны быть возвращены получателем, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. Поскольку добросовестность получателя спорных денежных средств презюмируется, то бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм. Аналогичная правовая позиция изложена в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 27.01.2020 N 31-КГ19-10, определении Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 01.05.2023 № 88-2216/2023. Нормы ГК РФ о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан Российской Федерации мер социальной поддержки, в том числе, в связи с потерей работы. Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 1 ст. 3 Закона N 1032-1). Государство гарантирует безработным: выплату пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного; выплату стипендии в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости, в том числе в период временной нетрудоспособности; возможность участия в оплачиваемых общественных работах (п. 1 ст. 28 Закона N 1032-1). Пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом (п. 1 ст. 31 Закон N 1032-1). Статьей 2, абзацем 8 пункта 3 статьи 3 Закона N 1032-1 предусмотрено, что безработными не могут быть признаны, помимо прочих, граждане, работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ; граждане, представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными. Постановлением Правительства РФ от 08.04.2020 N 460 утверждены «Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными» (далее Временные правила), в соответствии с п. 1 которых в целях поиска подходящей работы граждане обращаются в государственные учреждения службы занятости населения в дистанционной форме в период действия на территории субъектов Российской Федерации режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции. Временные правила действовали в период с 09.04.2020 по 31.12.2022, а потому подлежат применению к спорным отношениям. Согласно п. 2 Временных правил регистрации в целях поиска подходящей работы подлежат граждане, представившие в электронной форме в центр занятости населения заявление о предоставлении им государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы независимо от места их жительства в Российской Федерации, а также пребывания на территории Российской Федерации. Заявление в электронной форме заполняется гражданином в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России» либо в личном кабинете федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации. Постановка на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы осуществляется путем в несения центром занятости населения в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения - физических лиц сведений, содержащихся в заявлении в электронной форме, а также даты обращения гражданина в центр занятости населения, которая является датой постановки на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы (п. 3 Временных правил). В случае подтверждения недостоверности сведений, содержащихся в заявлении в электронной форме, центр занятости населения отказывает гражданину в постановке его на регистрационный учет в качестве безработного и уведомляет о принятом решении в электронной форме с использованием информационно-аналитической системы либо единого портала (п. 9 Временных правил). Согласно п. 17 Временных правил, центры занятости населения ежемесячно с использованием информационно-аналитической системы направляют запрос в Пенсионный фонд Российской Федерации в целях выявления факта осуществления гражданином трудовой деятельности. На основе указанной информации осуществляется перерегистрация граждан, признанных в установленном порядке безработными, без личного посещения ими центров занятости населения. В соответствии с п. 18(1) Временных правил, граждане, состоящие на регистрационном учете в качестве безработных, через личный кабинет информационно-аналитической системы или личный кабинет единого портала либо иным доступным способом уведомляются о том, что в случае отнесения их к категории занятых граждан в период безработицы в соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» они обязаны в течение 3 рабочих дней с даты возникновения данных изменений проинформировать об этом центры занятости населения. Пунктом 19 Временных правил установлено, что в случае получения гражданином обманным путем пособия по безработице (стипендии) сумма пособия по безработице (стипендии) подлежит возврату в добровольном или судебном порядке. В случае получения органами службы занятости сведений о наличии фактов трудовой или иной деятельности, совпадающей с периодом получения гражданином пособия по безработице, осуществляется возврат указанным гражданином полученного пособия по безработице за соответствующий период трудовой или иной деятельности в добровольном или судебном порядке (абз. 2 п. 19 Временных правил). Из указанных норм следует, что работающий по трудовому договору гражданин утрачивает статус безработного, подлежит снятию с учета, соответственно, ему не подлежит выплате и пособие по безработице. Излишне выплаченное такому гражданину пособие может быть взыскано с него при доказанности недобросовестности гражданина. По данному делу юридически значимым обстоятельством, с учетом исковых требований, а также регулирующих спорные отношения норм материального права, является установление факта уведомления ответчика о том, что в случае отнесения его к категории занятых граждан в период безработицы он обязан в течение 3 рабочих дней с даты возникновения данных изменений проинформировать об этом Центр занятости, а также недобросовестность ответчика, не исполнившего такой обязанности. Судом установлено, что ФИО1 12.04.2021 путем заполнения электронной формы, утвержденной Минтруда и соцзащиты РФ, обратилась с заявлением в ЦЗН о содействии в поиске работы. Приказом Уполномоченного лица ЦЗН от 250.04.2021 ФИО1 признана безработным гражданином, ей назначено пособие по безработице на период 6 месяцев с 12.04.2021 по 11.10.2021. При этом сведений об ознакомлении ФИО1 с данным приказом не имеется. Согласно сведениям о гражданине сведения о трудовой деятельности ФИО1 на момент ее обращения за содействием в поиске работы отсутствовала, ФИО1 с 12.04.2021 имела статус незанятого гражданина. Поскольку в ЦЗН 16.06.2021 поступила информация о том, что ФИО1 с 01.05.2021 трудоустроена, 17.06.2021 ЦЗН вынесен приказ о снятии с 30.04.2021 ФИО1 с регистрационного учета с формулировкой «в связи с попыткой получения либо получением пособия по безработице обманным путем». Одновременно с указанным приказом, ЦЗН 17.06.2021 вынесен приказ прекращении выплаты ФИО1 пособия по безработице аналогичной формулировкой. Вместе с тем, из электронной формы обращения, утвержденной Минтруда и соцзащиты РФ, следует, что гражданин, желающий получить статус безработного в целях поиска подходящей работы предупреждается о том, что он не относится к категории граждан, которые не могут быть безработным, а именно по возрасту (до 16 лет); получающим пенсию по старости или за выслугу лет, находящимся в местах лишения свободы или на исправительных работах, работающим по трудовому договору, выполняющим оплачиваемую работу или реализующим продукцию по договорам, являющимся индивидуальным предпринимателем, нотариусом, адвокатом и самозанятым, проходящим военную или альтернативную гражданскую службу, обучающимся по очной форме обучения, занятым в подсобных промыслах, членом крестьянско-фермерского хозяйств, производственных кооперативов, артелей, учредителем организаций, кроме некоммерческих без права получения дохода от деятельности. Далее такой гражданин предупреждается и дает свое согласие на обработку персональных данных в целях принятия решения по обращению и предоставлению государственных услуг в области содействия занятости населения, в том числе направления данного обращения в государственный орган (государственное учреждение службы занятости населения или должностному лицу в компетенции которых входит решение поставленных в обращении вопросов), направления персональных данных потенциальному работодателю в целях подбора подходящей работы. Затем гражданин, желающий получить статус безработного в целях поиска подходящей работы предупреждается, что в случае подтверждения недостоверности сведений, содержащихся в его заявлении, ЦЗН может отказать в постановке на регистрационный учет в качестве безработного. И наконец, гражданин, желающий получить статус безработного в целях поиска подходящей работы предупреждается, что в случае получения пособия по безработице обманным путем (в том числе при предоставлении недостоверных сведений) ЦЗН имеет право взыскать незаконно полученные денежные средства в судебном порядке, а последующие материалы будут переданы в правоохранительные органы в целях возбуждения уголовного дела. Иных ссылок на предупреждение и уведомление о том, как следует поступать гражданину, обратившемуся в ЦЗН в целях поиска подходящей работы, и поставленному на учет в качестве безработного, в том числе в случае последующего трудоустройства, а также о последствиях неуведомления, электронная форма не имеет. Таким образом, истцом не представлено доказательств того, что ФИО1 предупреждалась о наличии у нее обязанности по уведомлению Центра занятости об отнесении его к категории занятых лиц (не позднее 3 рабочих дней с даты изменений) (п. 18(1) Временных правил).

Утвержденная Минтруда и соцзащиты РФ электронная форма имеет ссылки лишь на предупреждение о необходимости предоставления достоверных сведений, а также последствий в случае обмана. Как следует из материалов дела ФИО1 на законных основаниях была поставлена на учет в качестве безработного, поскольку по состоянию на 12.04.2021 действительно занятым гражданином не являлась, что не оспаривается истцом. Сведений о том, что при заполнении электронной формы 12.04.2021 ФИО1 предоставила именно недостоверные о себе сведения, либо обманным путем получила пособие, не имеется. Обман предполагает сообщение заведомо ложных сведения.

Доказательств того, что ФИО1 произведена переплата пособия по безработице в связи с попыткой его получения либо получением обманным путем, как это сформулировано в приказах от 17.06.2021, ЦЗН не представлено. Не доказана истцом и дача ответчику разъяснений о том, кто в силу абз. 2 ст. 2 Закона N 1032-1 является занятым. Не разъяснялось ФИО1 и то, каким образом она должна уведомить ЦЗН в случае трудоустройства. Так, указывая, что ФИО1 с 01.05.2021 осуществляла трудовую деятельность, доказательств тому ЦЗН не представлено, в материалах искового заявления не имеется информации каким образом ФИО1 осуществляла трудовую деятельность и где, на основании чего (трудового договора или на основании договора ГПХ, либо была зарегистрирована в качестве самозанятого, ИП и т.п.), а также не указано какой промежуток времени она была занятым.

Как следует из материалов дела, ФИО1 при заполнении формы указала все необходимые и достоверные о себе сведения, в связи с чем приказом уполномоченного лица ЦЗН с 12.04.2021 признана гражданином, зарегистрированным в целях поиска подходящей работ, безработным и ей назначено пособие. Доказательств того, что ФИО1 при постановке на учет в качестве безработного сообщила какие-то недостоверные, ложные о себе сведения, которые повлекли излишнюю выплату пособия, истцом не представлено. Таким образом, доказательств наличия недобросовестности со стороны ФИО1 при получении спорного пособия истцом в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ представлено не было. Более того, проставляя «галочку» в графе, где гражданин, обратившийся в ЦЗН, предупреждается и дает свое согласие на обработку персональных данных в целях принятия решения по обращению и предоставлению государственных услуг в области содействия занятости населения, в том числе направления данного обращения в государственный орган (государственное учреждение службы занятости населения или должностному лицу в компетенции которых входит решение поставленных в обращении вопросов), представляется, что в случае самостоятельного трудоустройства безработного гражданина, такая информация будет направлена в соответствующие ведомства в порядке информационного взаимодействия. При таких обстоятельствах, образовавшаяся переплата пособия по безработице образовалась по вине самого ЦЗН, который в нарушение п. 17 Временных правил несвоевременно направил запрос относительно ФИО1 в целях выявления факта осуществления гражданином трудовой деятельности, вследствие чего и произведены спорные выплаты за период с 01.05.2021 по 20.05.2021.

При недоказанности надлежащего уведомления ответчика о необходимости сообщения сведений об отнесении к категории занятых граждан (п. 18(1) Временных правил), а также разъяснения истцом ответчику того, кто относится к указанной категории, каким образом ответчику было необходимо сообщать в ЦЗН о трудоустройстве, доводы Центра занятости о недобросовестности действий ответчика, являются безосновательными. С учетом изложенного, исковые требования истца о взыскании с ответчика денежных средств в размере пособия по безработице, выплаченного за период с 01.05.2021 по 20.05.2021, удовлетворению не подлежат. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233-237 ГПК РФ, мировой судья

решил:

В удовлетворении исковых требований Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Хабаровского края» к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения в виде переплаты сумм полученного пособия по безработице - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский районный суд Хабаровского края через мирового судью судебного участка № 67 судебного района «Хабаровский район Хабаровского края» в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мировой судья Е.А. Снежко