Дело № 5-464/2023/8м ПОСТАНОВЛЕНИЕ город Тюмень 25 декабря 2023 года Мировой судья судебного участка № 8 Ленинского судебного района города Тюмени ФИО4, по адресу: <...>, кабинет 406, с участием заместителя Тюменского транспортного прокурора Уральской транспортной прокуратуры Морозовой И.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении: Государственного автономного учреждения «Медицинский информационно-аналитический центр» (ГАУ ТО «МИАЦ»), ИНН <***>, КПП: 720301001, ОГРН <***>, дата регистрации - 02.10.2009, расположенного по юридическому адресу: 625023, <...>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,
УСТАНОВИЛ:
ГАУ ТО «МИАЦ», в нарушение требований ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) и пункта 1 Правил сообщения о заключении трудового договора в срок до 08.07.2022, ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», не сообщило в десятидневный срок в письменной форме в Тюменский ЛО МВД России на транспорте о заключении с бывшим государственным служащим трудового договора, занимавшей должность старшего лейтенанта полиции <ФИО1> оперуполномоченного отдела уголовного розыска Тюменского ЛО МВД России на транспорте, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, за что предусмотрена административная ответственность по ст. 19.29 КоАП РФ. Законный представитель ГАУ ТО «МИАЦ» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие законного представителя юридического лица в отношении которого ведется производство по делу. Заместитель Тюменской транспортного прокурора Уральской транспортной прокуратуры Морозова И.М.постановление о возбуждении дела об административном правонарушении полностью поддержала, считает, что ГАУ ТО «МИАЦ» подлежит административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ, вина юридического лица доказана материалами дела, и назначить наказание в виде административного штрафа. Относительно снижения административного штрафа до менее минимального, предусмотренного санкцией статьи - не возражала. Исследовав материалы дела, заслушав заместителя Тюменского транспортного прокурора Уральской транспортной прокуратуры, оценив в совокупности доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, мировой судья считает факт нарушения установленным, вину ГАУ ТО «МИАЦ» в совершении административного правонарушении, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ доказанной. Вина юридического лица ГАУ ТО «МИАЦ» подтверждается следующими материалами дела: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 07.11.2023 в отношении ГАУ ТО «МИАЦ» по ст. 19.29 КоАП РФ (л.д. 2-6); - письмом первого заместителя транспортного прокурора от 21.09.2023 № 86-12-2023/3647-23-20009801 за исполнением законодательства о противодействии коррупции и принятии мер (л.д. 8); - письмом о предоставлении информации начальником генералом -майором полиции от 12.09.2023 № 7706 (л.д.9-10); - выпиской из приказа по личному составу на <ФИО1> от 22.07.2019 № 278-л/с (л.д.11); - выпиской из приказа по личному составу на <ФИО1> от 22.04.2022 № 194-л/с (л.д.12); - ответом от сервиса предоставления информации о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы на <ФИО1> (л.д. 13-16); - письмом врио начальника подполковника внутренней службы <ФИО2> о направлении информации № 11313 от 26.09.2023 (л.д. 17); - письмом врио начальника подполковника внутренней службы <ФИО2> о направлении информации № 11314 от 26.09.2023 (л.д. 17); - копией трудовой книжки <ФИО1> ТК-V № 0891903 (л.д. 19-25); - приказом (распоряжением) о приеме работника на работу <ФИО1> от 27.06.2022 (л.д. 26); - приказом (распоряжением) о переводе работника на другую работу <ФИО1> от 23.08.2023 (л.д.26); - копией трудового договора № 23/22 от 27.06.2022 г. заключенного между работодателем Государственное автономное учреждение Тюменской области (Медицинский информационно-аналитический центр» и работником <ФИО1> (л.д.27-30); - копией дополнительного соглашения № 1 к трудовому договору от 27 июня 2022 года № 23/22 от 30.06.2022 г. заключенного между работодателем Государственное автономное учреждение Тюменской области (Медицинский информационно-аналитический центр» и работником <ФИО1> (л.д.31); - копией дополнительного соглашения № 2 к трудовому договору от 27 июня 2022 года № 23/22 от 23.08.2022г. заключенного между работодателем Государственное автономное учреждение Тюменской области (Медицинский информационно-аналитический центр» и работником <ФИО1> (л.д.32); - копией дополнительного соглашения № 3 к трудовому договору от 27 июня 2022 года № 23/22 от 24.08.2022г. заключенного между работодателем Государственное автономное учреждение Тюменской области (Медицинский информационно-аналитический центр» и работником <ФИО1> (л.д.33); - копией дополнительного соглашения № 4 к трудовому договору от 27 июня 2022 года № 23/22 от 31.01.2023г. заключенного между работодателем Государственное автономное учреждение Тюменской области (Медицинский информационно-аналитический центр» и работником <ФИО1> (л.д.34); - копией дополнительного соглашения № 53 к трудовому договору от 27 июня 2022 года № 23/22 от 13.07.2023г. заключенного между работодателем Государственное автономное учреждение Тюменской области (Медицинский информационно-аналитический центр» и работником <ФИО1> (л.д.35); - выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц на Государственное автономное учреждение Тюменской области «Медицинский информационно-аналитический центр» (ГАУ ТО «МИАЦ») от 31.10.2023 (л.д.36-39). В силу части 4 статьи 12 Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-Ф3 «О противодействии коррупции» (далее - Закон о противодействии коррупции), статьи 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 статьи 12 названного закона, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно положений Указов Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 557 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» и от 21.07.2010 № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» руководитель государственного органа наделяется полномочиями по утверждению перечня должностей государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей». Должность оперуполномоченного включена в перечень должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации и должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, федеральные государственные гражданские служащие и работники, а также граждане при назначении на должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 16.12.2016 № 848 (пункт 6 статьи 1 Перечня). Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 № 29 «Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации» (далее - Правила сообщения о заключении трудового договора) установлен порядок, а также форма сообщения работодателем сведений при заключении трудового договора либо гражданско-правового договора с такими гражданами. Предусмотренный Законом о противодействии коррупции десятидневный срок для направления сообщения о заключении трудового (гражданско-правового) договора с бывшим государственным (муниципальным) служащим, исчисляемый в календарном порядке, начинает течь со дня, следующего за днем заключения договора с указанным лицом либо его фактического допущения к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. В случае если последний день срока исполнения указанной обязанности приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 № 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ». Мировым судьей установлено, что в нарушение требований части 4 статьи 12 Закона о противодействии коррупции, статьи 64.1 ТК РФ и пункта 1 Правил сообщения о заключении трудового договора в срок до 08.07.2022 ГАУ ТО «МИАЦ» не сообщено в десятидневный срок в письменной форме в Тюменский JIO МВД России на транспорте о заключении с бывшим государственным служащим трудового договора. Действия ГАУ ТО «МИАЦ» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ - привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". Санкция статьи влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, мировой судья относит признание вины, совершение правонарушения впервые, оказание содействие органу, уполномоченному осуществлять производство по делу в установлении обстоятельств, подлежащих установлению. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ - не установлено. При назначении административного наказания мировой судья учитывает общие положения назначения наказания, имущественное положение юридического лица, характер совершенного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих вину обстоятельств, с учетом положений ч. 3.2, ст. 4.1 КоАП РФ, для применения наказания ниже низшего предела в отношении юридического лица в раскрытии данного административного правонарушения и приходит к выводу о возможности назначения юридическому лицу наказания ниже низшего предела, установленного ст. 19.29 КоАП РФ. На основании ст. ст. 3.1, 4.1, 19.29, 23.1, 26.11, 29.9 - 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Государственное автономное учреждение «Медицинский информационно-аналитический центр» (ГАУ ТО «МИАЦ») признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей, который взыскать в доход государства. Разъяснить законному представителю юридического лица, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Реквизиты для уплаты штрафа: Управление федерального казначейства по Тюменской области (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Тюменской области, 04672005810), ИНН <***>, КПП 720301001, Банк получателя Отделение Тюмень г.Тюмени, БИК 047102001, р/с <***>, ОКТМО 71701000, КБК 02611601193010029140, УИН 0348809230080050464020236. Документ, свидетельствующий об уплате штрафа необходимо предоставить мировому судье, или направить на адрес электронной почты: len15@72ms.ru. В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей. Мировой судья Я.А.<ФИО3>