Решение по административному делу

2025-07-28 18:15:42 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-07-28 18:15:42 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

УИД 57MS0044-01-2025-000851-21

Дело № 5-191/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 19 мая 2025 г. г. Орёл И.о. мирового судьи судебного участка № 1 Орловского района Орловской области Матюшина Л.В., находящийся по адресу: <...>, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка дело об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица -директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Знаменская средняя общеобразовательная школа» <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 95А, кв. 3, паспорт серии 5424 номер <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> УМВД России по <АДРЕС> области,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6, являясь директором Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Знаменская средняя общеобразовательная школа» (далее по тексту - МБОУ «Знаменская СОШ»), расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, пгт. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 8, в нарушение установленного пунктом 3 статьи 11 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» срока, представил <ДАТА5> в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведения о страховом стаже по форме ЕФС-1 (подраздел 1.2 раздел 1) за 2024 г., срок предоставления которых не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - <ДАТА6>

В судебное заседание <ФИО2> не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом. В соответствии с разъяснением, приведенным в абзаце 2 пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от <ДАТА8> <НОМЕР>. Согласно штемпелю на конверте осуществлен возврат почтового отправления в связи с истечением срока хранения. Обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии у <ФИО3> возможности получить поступающую на его имя корреспонденцию, материалы дела не содержат. Отсутствие контроля за поступающей по месту регистрации почтовой корреспонденцией является риском гражданина, зависит исключительно от его осмотрительности. Вышеприведенные обстоятельства объективно свидетельствуют о принятии необходимых мер к надлежащему извещению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, создании условий, необходимых для осуществления этим лицом права на защиту, в связи с чем, дело об административном правонарушении подлежит рассмотрению в его отсутствие в соответствии со статьей 25.1 КоАП РФ. Мировой судья, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему. Согласно абзацу 1 статьи 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ТК РФ) работодатель формирует в электронном виде основную информацию о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника (далее - сведения о трудовой деятельности) и представляет ее в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, для хранения в информационных ресурсах Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Таким образом, исходя из положений статьи 66.1 ТК РФ, следует, что под сведениями о трудовой деятельности понимаются информация о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, которая представляется в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее - Закон об индивидуальном учете) сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями. Указанные сведения могут быть представлены страхователем лично либо через законного или уполномоченного представителя. Согласно части 2 статьи 8 Закона об индивидуальном учете страхователь представляет в органы Фонда сведения для индивидуального (персонифицированного) учета (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 8 статьи 11 Закона об индивидуальном учете) в составе единой формы сведений. В единую форму сведений включаются также сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, представляемые ежеквартально в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА9> <НОМЕР>-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Единая форма сведений и порядок ее заполнения устанавливаются Фондом по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Форматы единой формы сведений определяются Фондом. Форма ЕФС-1 и Порядок ее заполнения утверждены Приказом СФР от <ДАТА10> <НОМЕР> «Об утверждении единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» и порядка ее заполнения». В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователи представляют о каждом работающем у них застрахованном лице в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, а также документы, подтверждающие В частности, положения пункта 3 предписывают сведения, указанные в подпункте 3 пункта 2 настоящей статьи, представлять страхователями по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в отношении застрахованных лиц. Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, сведения о страховом стаже по форме ЕФС-1 (подраздел 1.2 раздела 1) за 2024 г., срок предоставления которых не позднее <ДАТА6>, фактически представлены <ДАТА5> В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При этом в качестве должностных лиц действующий КоАП РФ рассматривает руководителей организаций. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц директором МБОУ «Знаменская СОШ» на момент совершения административного правонарушения являлся ФИО6, имеющий право без доверенности действовать от имени юридического лица, то есть должностным лицом. Таким образом, ФИО6 является должностным лицом, к которому по смыслу положений статьи 2.4 КоАП РФ и примечания к данной статье может быть применена административная ответственность, предусмотренная частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ, а, следовательно, он является субъектом вмененного ему административного правонарушения. В соответствии с частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ и вина директора МБОУ «Знаменская СОШ» ФИО6 в его совершении, подтверждается совокупностью исследованных по делу доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении № 4-173 от 16 апреля 2025 г.; копией формы ЕФС-1; протоколом проверки отчетности; выпиской из ЕГРЮЛ. Допустимость и достоверность представленных доказательств по делу, сомнения у мирового судьи не вызывает. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с правилами статьи 28.2 КоАП РФ уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона, влекущих признание его недопустимым доказательством, не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях директора МБОУ «Знаменская СОШ» ФИО6 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Обстоятельств, смягчающих и обстоятельств отягчающих административную ответственность ФИО6, поделу не установлено. Вместе с тем, согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Указанная норма является общей и может применяться к любому составу особенной части КоАП РФ, в том числе, носящим формальный характер, поскольку иное не следует из требований КоАП РФ, если судья, орган, рассматривающий конкретное дело признает, что совершенное правонарушение является малозначительным. По смыслу приведенной нормы права оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, административные органы обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния. Исходя из конкретных обстоятельств данного дела, учитывая, что сведения были представлены с незначительным пропуском срока (один день), а также, принимая во внимание, что никаких вредных последствий от действий лица не наступило, правонарушение совершено впервые и при отсутствии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировой судья, с учетом разъяснений, приведенных в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», полагает, что существенная угроза охраняемым общественным отношениям отсутствует и <ФИО3> в порядке статьи 2.9 КоАП РФ следует освободить от административной ответственности, ограничившись устным замечанием. На основании изложенного, руководствуясь статьями 2.9, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

прекратить производство по делу об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Знаменская средняя общеобразовательная школа» ФИО6 <ФИО4>, освободив его от административной ответственности за малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

И.о. мирового судьи <ФИО5>