2025-05-29 09:05:48 ERROR LEVEL 8
On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:
Undefined index: case_number
Решение по административному делу
УИД 68MS0016-01-2025-000553-87 Дело № 5-203/2025/5 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
«24» марта 2025 года с. Заворонежское
Мировой судья судебного участка № 5 г. Мичуринска Тамбовской области Тихомирова Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО5, <ДАТА2> рождения, зарегистрированного по адресу: и проживающего по адресу: ул. 7 Ноября <...>. <АДРЕС> г. <АДРЕС> область, гражданки РФ, паспорт РФ <...>, работающего заместителем директора ООО «УК «Техсервискчт», ранее привлекавшегося к административной ответственности,
установил:
<ДАТА3> по результатам проверки помощниками прокурора г. <АДРЕС> области совместно с заместителем министра - начальником управления государственного жилищного надзора Министерства - начальником управления государственного жилищного надзора Министерства государственного жилищного, строительного и технического контроля (надзора) <АДРЕС> области <ФИО1> в рамках рассмотрения обращения <ФИО2> в целях проверки дополнительных доводов заявителя проведено выездное обследование многоквартирного дома <НОМЕР> по ул. учхоз Роща г. <АДРЕС> и его общедомового имущества, установлено, что заместителем директора ООО «Управляющая компания «ТЕХСЕРВИСКЧТ» <ФИО3> допущены нарушения лицензионных требований по обеспечению надлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> Роща г. <АДРЕС> области (далее по тексту МКД <НОМЕР>). Выявленные нарушения заключаются в следующем: подвальное помещения в границах подъезда <НОМЕР> и 3 МКД <НОМЕР> захламлены бытовым и строительным мусором; вход в подвальные помещения в границах подъездов1 и 2 МКД <НОМЕР> является свободным, запирающие устройства отсутствуют; в подъезде <НОМЕР> МКД <НОМЕР> на первом этаже зафиксирован факт открытого поэтажного электрического щитка, на котором отсутствует запирающее устройство в виде замка. <ФИО3> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом заказным письмом с уведомлением, причины неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не направил. При ознакомлении с постановлением указал, что замечаний и дополнений по постановлению заместителя прокурора г. <АДРЕС> от <ДАТА4> не имеет, нарушения, изложенные в постановлении, будут устранены до <ДАТА5> В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ препятствий для рассмотрения дела в его отсутствие не имеется. Помощник прокурора г. <АДРЕС> области <ФИО4> в судебном заседании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала, пояснив, что в рамках проверки доводов обращения <ФИО2> был установлен факт нарушения лицензионных требований, что подтверждается актом проверки и актом выездного обследования, проведенных <ДАТА6>, просила признать <ФИО3> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, вместе с тем, в связи с частичным устранением нарушений, а именно закрытие поэтажного электрического щитка на замок, со ссылкой на ч.ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ полагала возможным применить к <ФИО3> административное наказание в виде штрафа. Выслушав помощника прокурора <ФИО4>, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. В силу ч. 2 ст. 162 ЖК РФ одним из способов управления многоквартирным домом является управление управляющей организацией.
В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом. В силу п. 7 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ, к лицензионным требованиям относятся, помимо прочего, и иные требования, установленные Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> N 1110 "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами" (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения организации к административной ответственности) лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР> утверждено Положение о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами (Далее Положение о лицензировании). Согласно пункту 3 Положения о лицензировании, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от <ДАТА9> N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации. В силу ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем. Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 г. № 491 (далее Правила №491). Согласно п. 2 Правил №491 в состав общего имущества включаются, в том числе помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование; автоматизированные информационно-измерительные системы учета потребления коммунальных ресурсов и услуг, в том числе совокупность измерительных комплексов (приборов учета, устройств сбора и передачи данных, программных продуктов для сбора, хранения и передачи данных учета), в случаях, если установлены за счет собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе в рамках исполнения обязанности по установке приборов учета в соответствии с требованиями Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". В силу п. 10 Правил № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц, проведение текущего и капитального ремонта, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а» - «д» пункта 2 Правил. Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2013 г. N 290 утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядок их оказания и выполнения. В соответствии с п. 2 Минимального перечня, работы, выполняемые в зданиях с подвалами включают в себя: проверку температурно-влажностного режима подвальных помещений и при выявлении нарушений устранение причин его нарушения; проверку состояния помещений подвалов, входов в подвалы и приямков, принятие мер, исключающих подтопление, захламление, загрязнение и загромождение таких помещений, а также мер, обеспечивающих их вентиляцию в соответствии с проектными требованиями; контроль за состоянием дверей подвалов и технических подполий, запорных устройств на них. Устранение выявленных неисправностей. В соответствии с п. 42 Правил № 491, управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором. Мировым судьей установлено, ООО «УК «Техсервискчт» в соответствии с лицензией №Л045-01029-68/00666981 от 28.07.2023, выданной Министерством государственного жилищного, строительного и технического контроля (надзора) Тамбовской области, на основании договора управления от 19.03.2024 г. № 4/2024-У осуществляет управление многоквартирным домом № 53 по ул. Учхоз Роща г. Мичуринска.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ генеральным директором ООО «УК «Техсервискчт» является ФИО6 На основании приказа № 15-к от 20.06.2023 г. ФИО5 с 20.06.2023 г. принят на должность заместителя генерального директора по производству в ООО «УК «Техсервискчт», основание трудовой договор № 33 от 20.06.2023 г. Круг его непосредственных должностных обязанностей отражен в должностной инструкции, с которой ФИО5 ознакомлен под роспись 20.06.2023 г.В нарушение указанных требований Закона заместитель директора ООО «УК «Техсервискчт» ФИО5 допустил нарушения лицензионных требований по обеспечению надлежащего содержания общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, а именно: - подвальное помещения в границах подъезда № 1, 2 и 3 МКД №53 захламлены бытовым и строительным мусором; - вход в подвальные помещения в границах подъездов 1 и 2 МКД №53 является свободным, запирающие устройства отсутствуют; - в подъезде №2 МКД №53 на первом этаже зафиксирован факт открытого поэтажного электрического щитка, на котором отсутствует запирающее устройство в виде замка. Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда МДК 2-03.2003 г. (утв. постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. N 170) определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью: обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда. Согласно п. 3.4.5. указанных Правил входные двери в техническое подполье, подвал должны быть закрыты на замок (ключи хранятся в организациях по содержанию жилищного фонда, ОДС, у дворника, рабочих, проживающих в этих домах), о месте хранения делается специальная надпись на двери. Из п. 3.4.1. Правил следует, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: чистоту и доступность прохода ко всем элементам подвала и технического подполья. В соответствии с п. 4.8.15. Правил запрещается использовать лестничные помещения (даже на короткое время) для складирования материалов, оборудования и инвентаря, устраивать под лестничными маршами кладовые и другие подсобные помещения. Задвижки, электрощитовые и другие отключающие устройства, расположенные на лестнице, должны находиться в закрытых шкафах, ключи от которых хранятся у диспетчера организации по обслуживанию жилищного фонда. Вина ФИО5 подтверждается материалами дела, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 07.02.2025 года; актом проверки с фотоматериалами; актом выездного обследования с фотоматериалами; выпиской из ЕГРЮЛ; приказом о приеме на работу №15к от 20.06.2023 г.; должностной инструкцией заместителя генерального директора по производству; лицензией на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами; договором управления многоквартирным домом по адресу: <...> от 19.03.20234г. с приложениями. Постановление составлено в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, с участием должностного лица, событие правонарушения и сведения о нем как о лице, совершившем административное правонарушение, указаны полно, процедура оформления протокола соблюдена. Все доказательства по делу получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, их совокупность исключает какие-либо сомнения в виновности должностного лица ФИО5, который допустил нарушение лицензионных требований по обеспечению надлежащего содержания общего имущества собственников помещений многоквартирного дома. Доказательства виновности должностного лица - документы, имеющиеся в административном материале, в порядке ст. 26.11 КоАП РФ были полно и всесторонне исследованы мировым судьей, все они являются допустимыми доказательствами. С учетом изложенного, в связи с ненадлежащим исполнением служебных обязанностей бездействие должностного лица - заместителя генерального директора ООО «УК «Техсервискчт» ФИО5 подлежит квалификации по ст. 14.1.3 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного должностным лицом правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, оснований для признания малозначительным не усматривается поскольку данное правонарушение не может быть отнесено к малозначительному, а виновные в его совершении лица - освобождены от административной ответственности, поскольку данное правонарушение существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения. Оснований для освобождения должностного лица ФИО5 от административной ответственности не имеется. При определении вида наказания и его размера мировой судья учитывает обстоятельства совершения правонарушения и его характер, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства в виде признания вины, а также наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства в виде повторного совершения однородного правонарушения. Оснований для применения в отношении ФИО5 положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется. В соответствии с ч.ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. Учитывая личность ФИО5, который частично устранил выявленные нарушения и принимает попытки к устранению оставшихся, его материальное положение, мировой судья приходит к выводу о наличии исключительных обстоятельств, позволяющих назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в соответствии с положениями ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, в целях исключения избыточного ограничения прав должностного лица. На основании изложенного, руководствуясь ст. 14.1.3, ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья
постановил :
ФИО5 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и назначить ему наказание в соответствии с ч.ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей. Сведения о получателе штрафа: УФК по Тамбовской области (Министерство юстиции и региональной безопасности Тамбовской области) ИНН <***>, КПП 682901001, БИК 016850200, р/с <***>, к/с 40102810645370000057, банк: Отделение Тамбов Банка России // УФК по Тамбовской области г.Тамбов, КБК 027 11 601 143 01 9000 140, ОКТМО 68715000, УИН 0411867568001650020320250. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Неуплата штрафа в 60 (шестидесятидневный) срок со дня вступления постановления в законную силу влечет административную ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1000 (одной тысячи) рублей, либо административный арест на срок до 15 (пятнадцати) суток, либо обязательные работы на срок до 50 (пятидесяти) часов. Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в суд по адресу: <...> (каб. 23), адрес официального сайта http://5mich.tmb.msudrf.ru/, адрес электронной почты суда: mich5@mir.tambov.gov.ru. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Мичуринский городской суд Тамбовской области через мирового судью судебного участка № 5 г. Мичуринска Тамбовской области.
Мировой судья: Тихомирова Н.А.