Дело № 5 - 439/2025 УИД 69MS0079-01-2025-002078-05 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 10 декабря 2025 года город Торжок Мировой судья судебного участка № 34 Тверской области Морозова Ирина Сергеевна, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 59 Тверской области, (адрес судебного участка: 172008, <...> дом116), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1, родившегося <ДАТА2> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, документированного паспортом серии <НОМЕР> <НОМЕР>; ИНН <НОМЕР>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> ранее к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения не привлекавшегося,
установил:
<ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 (далее - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1) в 00 часов 01 минуту <ДАТА3> совершил непредставление уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности в случае, если представление такого уведомления является обязательным, при следующих обстоятельствах. <ДАТА4> в Единую информационно - аналитическую систему Роспотребнадзора из Федеральной налоговой службы России поступила информация о выдаче <ДАТА5> первого кассового чека <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 по адресу: <АДРЕС> Регистрация первого чека свидетельствует о начале осуществления деятельности контролируемым лицом по вышеуказанному адресу. В период с <ДАТА6> по <ДАТА7> была проведена внеплановая выездная проверка в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1, осуществляющего оказание услуг общественного питания в кафе «Black Garden», расположенном по адресу: <АДРЕС> При опросе <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 установлено, что кафе начало осуществлять деятельность с <ДАТА8>, а <ДАТА5> был пробит первый кассовый чек при смене старого кассового аппарата на новый. Согласно сведениям из ЕГРЮЛ хозяйствующий субъект осуществляет деятельность, которая согласно Перечню работ и услуг, утверждённому Правилами формирования и ведения единого реестра уведомлений, представления и учёта уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 27.05.2025 № 725, является уведомительной: деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания (код по общероссийскому классификатору 56.10.1). При этом согласно Реестру уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.12.2008 № 294 - ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» контролируемое лицо в адрес Управления Роспотребнадзора по Тверской области не подавало, что является нарушением ч. 1 ст. 8 указанного Федерального закона и пункта 2 Правил формирования и ведения единого реестра уведомлений, представления и учёта уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.05.2025 № 725.Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещённым о времени и месте его проведения, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, с протоколом согласен. Учитывая изложенное, прихожу к выводу, что были созданы необходимые условия для реализации права <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 на участие и защиту в суде в соответствии с положениями статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем полагаю возможным дело рассмотреть без его участия. Проверив и изучив материалы дела, оценив и исследовав все представленные доказательства в их совокупности по правилам, предусмотренным ст. 26.11 КоАП РФ прихожу к следующим выводам. В соответствии с ч. 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности в случае, если представление такого уведомления является обязательным, в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей, на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 № 294 - ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля» юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомлять о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный орган государственного контроля надзора. Уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности - документ, который представляется зарегистрированными в установленном законодательством Российской Федерации порядке юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный в соответствующей сфере деятельности орган государственного контроля (надзора) и посредством которого такое юридическое лицо, такой <ОБЕЗЛИЧЕНО> сообщают о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и ее соответствии обязательным требованиям (п. 8 ст. 2 Закона № 294 - ФЗ). Постановлением Правительства РФ от 27.05.2025 № 725 утвержденыПравила формирования и ведения единого реестра уведомлений, представления и учета уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности (далее Правила). Согласно п. 2 Правил уведомления представляются юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ (оказание услуг) (далее - заявители) в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности согласно приложению № 1 (далее - перечень работ и услуг). Уведомления представляются заявителями посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (далее - единый портал) или региональных порталов государственных и муниципальных услуг, за исключением случаев, когда уполномоченными органами являются органы федеральной службы безопасности или органы внешней разведки Российской Федерации
Вина лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 в совершении действий, указанных в описательной части постановления, помимо полного им признания, подтверждается совокупностью следующих исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА11>, составленным правомочным лицом с соблюдением требований закона, в котором описаны обстоятельства вменённого в вину <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 правонарушения в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, изложенные в описательной части постановления; - скриншотом из Единой информационно - аналитической системы Роспотребнадзора (ЕИАС), из которого следует, что из Федеральной налоговой службы России поступила информация о выдаче первого кассового чека <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1, при этом уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности не найдено; - копией решения <НОМЕР> от <ДАТА12> о проведении в период с <ДАТА13> по <ДАТА14> внеплановой выездной проверки в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1, осуществляющего деятельность по адресу: <АДРЕС>; в связи с указанными обстоятельствами; - протоколом осмотра от <ДАТА15> и фотоматериалами к нему, из которых следует, что в кафе, расположенном по адресу: <АДРЕС>, предоставляются услуги по общественному питанию, осуществляется реализация шаурмы, картофеля фри, соусов, горячих и холодных напитков на вынос и в зале. Имеется пять столиков на два посадочных места каждый. На узле расчёта установлен кассовый аппарат. Режим работы кафе с 10.00 до 20.00, открытие кафе было <ДАТА8>; - объяснением <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 от <ДАТА15>, из которого следует, что кафе начало осуществлять свою деятельность с <ДАТА8> по адресу: <АДРЕС>, <ДАТА5> был пробит первый чек при смене старого кассового аппарата на новый. О том, что нужно уведомлять о начале деятельности через Госуслуги, не знал; - копией договора аренды нежилого помещения <НОМЕР>/01 - 2025 от <ДАТА16>, из которого следует, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 арендует нежилое помещение, расположенное по адресу: <АДРЕС>; - копией карточки регистрации контрольно - кассовой техники от <ДАТА5>; - копией акта выездной внеплановой проверки <НОМЕР> от <ДАТА11>, из которого усматривается, что выявлены нарушения, послужившие основанием для составления протокола об административном правонарушении, с актом <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 ознакомлен; - копией выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона, влекущих исключение протокола из числа доказательств по делу, при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены правильно. Оценивая приведенные доказательства, полагаю, что они получены уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленного законом порядка и процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении, последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и с другими доказательствами, оснований подвергать их сомнению не имеется, а потому признаю их достоверными относительно события правонарушения, а их совокупность полагаю является достаточной для разрешения дела по существу.
Изложенные доказательства свидетельствуют о том, что вина <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения действующего законодательства Российской Федерации, но им не были приняты все зависящие от него меры по его соблюдению, она доказана, нашла своё полное и объективное подтверждение. В материалы дела не представлено доказательств того, что нарушение требований закона, вызвано обстоятельствами, не зависящими от должностного лица, и объективно являются непреодолимыми, либо в результате непредвиденных препятствий, находящихся вне контроля должностного лица, исключающих возможность соблюдения требований действующего законодательства.
Действия <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 верно квалифицированы по части 1 статьи 19.7.5-1 Российской Федерации об административных правонарушениях. Объективных данных, опровергающих сведения, зафиксированные в перечисленных доказательствах, материалы дела не содержат. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключалась не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении к исполнению обязанности по соблюдению норм законодательства. Каких-либо неустранимых сомнений, которые в силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могли быть истолкованы в пользу должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу не установлено. При назначении вида и размера наказания в соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ подлежат учёту характер административного правонарушения, фактические обстоятельства дела, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
В соответствии с частью 2 статьи 4.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаю признание вины в совершении административного правонарушения, совершение его впервые, доказательств обратного в представленных материалах не имеется. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, по делу не установлено. Оснований для признания правонарушения малозначительным в соответствии со статьёй 2.9 КоАП РФ по данному делу не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности не истёк. Принимая во внимание изложенное, с учетом обстоятельств и характера совершенного административного правонарушения, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность; и совокупности обстоятельств, смягчающих административную ответственность, имущественного положения лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, прихожу к выводу о назначении <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в пределах санкции, предусмотренной частью 1 статьи 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ибо такое административное наказание будет отвечать целям административного наказания и цели предупреждения совершения новых правонарушений, соответствует характеру административного правонарушения и достижению справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках данного административного судопроизводства. Оснований для снижения назначенного административного наказания по делу или назначения иного более мягкого, чем предусмотрено санкцией статьи административного наказания, не установлено. На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
постановил:
признать <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.5 - 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 7 000 (Семи тысяч) рублей. Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по следующим платёжным реквизитам: получатель: УФК по Тверской области ( Главное управление региональной безопасности Тверской области), ИНН <***>, КПП 695001001, номер счёта получателя платежа 03100643000000013600, наименование банка получателя платежа: ОКЦ № 6 ГУ Банка России по ЦФО // УФК по Тверской области г. Тверь, БИК 012809106, № кор./сч. банка получателя платежа 40102810545370000029, код бюджетной классификации: 33511601193019000140, ОКТМО 28750000, наименование платежа: оплата административного штрафа с/у 59 ТО 5 - 439/2025 ФИО1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, УИН <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Документы, подтверждающие уплату административногоштрафа, необходимо представить мировому судье судебного участка № 59 Тверской области. В случае неуплаты административного штрафа в установленный срок настоящее постановление подлежит направлению судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Торжокский межрайонный суд Тверской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 59 Тверской области. Мировой судья И.С.Морозова