Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>

УИД <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ <ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС> <ФИО1>,

с участием представителей по доверенности лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, <ФИО2>, <ФИО3>, потерпевшего <ФИО4>, рассмотрев в открытом судебном заседании протокол от <ДАТА2> и дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - министра культуры <АДРЕС> края <ФИО5>, <ДАТА3> рождения, уроженки г. <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 1-70, паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА4> ГУ МВД России по Пермскому краю, замужем, имеющей несовершеннолетних детей, по ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой <АДРЕС> края проведена проверка деятельности Министерства культуры <АДРЕС> края, министр культуры <АДРЕС> края - <ФИО6>, в ходе которой выявлены нарушения трудового законодательства, выразившиеся в несвоевременной выдаче <ФИО4> документов, связанных с работой, чем нарушены требования ст. 62 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ). В этой связи должностным лицом Государственной инспекции труда <АДРЕС> края <ДАТА2> в отношении должностного лица - министра культуры <АДРЕС> края <ФИО5> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ. Государственная инспекция труда <АДРЕС> края извещена, представителя не направили. Потерпевший <ФИО4> протокол поддержал, просил привлечь <ФИО5> к административной ответственности. <ФИО5>, извещенная о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явилась, направила своих представителей <ФИО2> и <ФИО3>, которые с протоколом не согласились, полагали, что вина <ФИО5> во вменяемом правонарушении отсутствует.

Заслушав представителей лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, потерпевшего, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Частью 7 ст. 11 ТК РФ предусмотрено, что на государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе. В соответствии с требованиями ст. 62 ТК РФ предусмотрено, что по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется); справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах, о периоде работы у данного работодателя и другое).

Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно. В силу ст. 73 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> "О государственной гражданской службе Российской Федерации" федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом. Из ст. 68 Федерального закона <НОМЕР> следует, что лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации, привлекаются к ответственности в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. В ходе проведенной прокуратурой <АДРЕС> края выявлены факты нарушения ст. 62 ТК РФ, которые для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении направлены в Государственную инспекцию труда <АДРЕС> края. Так, проверка показала, что <ФИО4> <ДАТА6> представил в отдел сводного анализа, организационного и документационного обеспечения Министерства культуры <АДРЕС> края (далее - отдел) на имя министра культуры заявление о предоставлении ему в соответствии со ст. 62 ТК РФ заверенной копии приказа о выплате ежемесячного денежного поощрения за декабрь 2023 года. В тот же день <ФИО4> представил в отдел еще 11 заявлений о предоставлении ему в соответствии со ст. 62 ТК РФ заверенных копий приказов о выплате ежемесячного денежного поощрения за период с января по ноябрь 2023 года соответственно. Данные заявления <ДАТА6> занесены главным специалистом отдела <ФИО7> в межведомственному систему электронного документооборота (далее - МСЭД), им присвоены регистрационные номера. Вместе с тем в МСЭД документам присвоен статут "не зарегистрирован", в связи с чем заявления <ФИО4> на рассмотрение министру не поступили. Факт отсутствия в МСЭД регистрации заявлений выявлен начальником отдела <ДАТА7>, в этот же день данные документы направлены для рассмотрения министру. Все запрошенные документы, связанные с работой, выданы <ФИО4> <ДАТА8>, то есть с нарушением срока, установленного ст. 62 ТК РФ. В соответствии со ст. 419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства, несут, в том числе административную ответственность. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица. Распоряжением Губернатора <АДРЕС> края от <ДАТА9> <НОМЕР> «О назначении <ФИО5>» с <ДАТА9> <ФИО5> назначена на должность государственной гражданской службы <АДРЕС> края министром культуры <АДРЕС> края. В соответствии с должностным регламентом министра культуры <АДРЕС> края, утвержденного губернатором <АДРЕС> края <ДАТА10>, министр возглавляет Министерство и осуществляет общее руководство деятельностью Министерства на основе единоначалия (п. 1.6 Регламента), осуществляет полномочия представителя нанимателя (работодателя) в отношении гражданских служащих <АДРЕС> края и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы в Министерстве, за исключением полномочий представителя нанимателя, отнесенных к компетенции председателя Правительства <АДРЕС> края (п. 1.7 Регламента), министр обязан исполнять служебные обязанности, установленные федеральными законами, законами <АДРЕС> края, иными правовыми актами Российской Федерации и <АДРЕС> края, в том числе Трудовым кодексом Российской Федерации (п. 3.9 Регламента). Министр в соответствии со ст.ст. 57, 58, 59.1, 59.2, 68 Федерального закона о гражданской службе несет дисциплинарную, административную и иную предусмотренную федеральными законами и законами <АДРЕС> края ответственность, в том числе за нарушение трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права (п. 5.2.3 Регламента). Таким образом, <ФИО5> является надлежащим субъектом вменяемого ей административного правонарушения. В связи с изложенным, мировой судья приходит к выводу об установлении вины министра культуры <АДРЕС> края <ФИО5> в совершении административного правонарушения, которая также подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА2>; заявлениями <ФИО4> в прокуратуру <АДРЕС> края от <ДАТА11>, <ДАТА12>, <ДАТА13>, ответом Министерства в прокуратуру края от <ДАТА15>; заявлениями <ФИО4> от <ДАТА6> о предоставлении копий документов с отметками о их получении; перепиской Министерства с технической поддержкой МСЭД от <ДАТА14>, <ДАТА15>, а также иными материалами дела об административном правонарушении. Доводы о том, что вина <ФИО5> во вменяемом административном правонарушении отсутствует, ввиду того что ей не были переданы своевременно заявления <ФИО4> по вине должностных лиц Министерства, не свидетельствуют об отсутствии в действиях <ФИО5> состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях. С учетом положений статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в силу своей должности министра культуры <АДРЕС> края <ФИО5> осуществляет организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в данном ведомстве, а потому является лицом ответственным за соблюдение трудового законодательства, и как следствие надлежащим субъектом вмененного административного правонарушения. Действия <ФИО5> мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьи 5.27.1 настоящего Кодекса. При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о лице, привлекаемом к административной ответственности. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является наличие у <ФИО5> несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Оснований для применения положений ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд не усматривает. При таких обстоятельствах мировой судья считает возможным назначить наказание в пределах санкции статьи. Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <ФИО5> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд города <АДРЕС> через мирового судью.

Мировой судья - п/п. Копия верна. Мировой судья <ФИО1>