Постановление по делу № 05-0052/2/2025 от 04.03.2025 - По статье 15.33.2 КоАП РФ.

копия Дело № 5-52/2/2025

УИД 60MS0002-01-2025-000403-24

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

04 марта 2025 года Псковская область, г.Великие Луки

ул.Пионерская, д.9

Временно исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Великолукского района Псковской области мировой судья судебного участка № 7 Куньинского района Псковской области Ершова Ю.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица – главы сельского поселения гр.Н***, *** года рождения, уроженки *** , паспорт: ***, место жительства: *** ранее к административной ответственности по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ не привлекавшейся;

установил :

гр.Н, являясь главой Администрации сельского поселения ***, расположенной по адресу: *** 07 ноября 2024 года совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, а именно, непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, представив в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области сведения по форме ЕФС-1 (подраздел 1.1 раздела 1) о трудовой деятельности зарегистрированного лица ФИО1 в связи с заключением 05 ноября 2024 года договора гражданско-правового характера 29 ноября 2024 года, то есть, с нарушением установленного п.6 ст.11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ “Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования” срока – не позднее 06 ноября 2024 года.

Должностное лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – глава Администрации сельского поселения гр.Н, извещённая о времени и месте судебного рассмотрения, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала, представила заявление, в котором просила рассмотреть дело в её отсутствие, вину признала.

На основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ мировым судьёй принято решение о рассмотрении дела в отсутствие должностного лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, суд считает вину главы Администрации сельского поселения гр.Н в совершении вышеуказанного административного правонарушения доказанной совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

- копией выписки из ЕГРЮЛ, согласно которой, Администрация сельского поселения *** 02 ноября 2015 года зарегистрировано в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, с 29 октября 2015 года руководителем является глава сельского поселения гр.Н., (л.д.6);

- копией сведений по форме ЕФС-1 (подраздел 1.1 раздела 1 о трудовой деятельности зарегистрированного лица ФИО1, СНИЛС <***>, с которым 05 ноября 2024 года заключён договор гражданско-правового характера) от 28 ноября 2024 года, представленных в форме электронного документа (л.д.4);

- скриншотом страницы программного комплекса СФР “Фронт-Офис”, из которого следует, что поступившее по телекоммуникационным каналам связи посредством электронного документооборота транспортное сообщение, содержащее представленную Администрацией сельского поселения *** единую форму сведений (ЕФС-1), зарегистрировано 29 ноября 2024 года (л.д.5);

- протоколом № 19 об административном правонарушении от 03 февраля 2025 года, в котором изложено существо правонарушения (л.д.1-2).

Оценивая вышеприведённые доказательства, суд находит их относимыми к данному делу, допустимыми, как полученные без нарушения закона, и достоверными, а в совокупности – достаточными для разрешения дела.

Порядок организации индивидуального (персонифицированного) учёта сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и обязательном социальном страховании, установлен Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ “Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования” (далее Закон № 27-ФЗ).

Статьёй 1 Закона № 27-ФЗ закреплено понятие “страхователи”, к которым, в том числе относятся юридические лица.

В соответствии с п.1 ст.8 Закона № 27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учёта представляются страхователями. Указанные сведения могут быть представлены страхователем лично либо через законного или уполномоченного представителя.

Пунктом 1 ст.11 Закона № 27-ФЗ установлено, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2-6 названной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учёта в органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее Фонд) по месту своей регистрации.

Согласно пп.5 п.2 ст.11 Закона № 27-ФЗ, страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключённые с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключённого с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.

Сведения, указанные в пп.5 п.2 ст.11 Закона № 27-ФЗ, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днём заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днём его прекращения (п.6 ст.11 Закона № 27-ФЗ).

Пунктом 2 ст.8 Закона № 27-ФЗ закреплено, что страхователь представляет в органы Фонда сведения для индивидуального (персонифицированного) учёта (за исключением сведений, предусмотренных п.8 ст.11 Закона № 27-ФЗ) в составе единой формы сведений. Единая форма сведений и порядок её заполнения устанавливаются Фондом по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Приказом СФР от 17 ноября 2023 года № 2281 утверждены Единая форма “Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)” и Порядок её заполнения.

В силу п.5 Порядка заполнения ЕФС-1, страхователями в отношении застрахованных лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера о выполнении работ (оказании услуг), должен быть представлен подраздел 1.1 подраздела 1 формы ЕФС-1 (сведения о трудовой (иной) деятельности).

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Примечанием к указанной норме установлено, что совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители организаций несут административную ответственность как должностные лица.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях главы Администрации сельского поселения *** признаков административного правонарушения и квалифицирует её действия по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ как непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.15.33.2 КоАП РФ.

Исходя из конкретных обстоятельств дела и характера совершённого правонарушения, мировой судья не находит оснований для признания правонарушения малозначительным с учётом положений ст.2.9 КоАП РФ.

При назначении административного наказания мировой судья в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ учитывает фактические обстоятельства правонарушения, характер содеянного, данные о должностном лице, отсутствие сведений о привлечении должностного лица к административной ответственности ранее, признание вины, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

С учётом вышеприведённого, в целях достижения целей административного наказания, изложенных в ст.3.1 КоАП РФ, суд считает возможным назначить главе Администрации сельского поселения гр.Н административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ.

Оснований для замены назначенного наказания в виде штрафа на предупреждение в соответствии с ч.3 ст.3.4, ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку отношения, возникающие в связи с предоставлением сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования регулируются Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ, который не предусматривает осуществление Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации функций государственного контроля (надзора) в сфере ведения индивидуального (персонифицированного) учёта.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10, ст.29.11 КоАП РФ,

постановил :

Признать должностное лицо – главу Администрации сельского поселения гр.Н виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 (Триста) рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

УФК по Псковской области (ОСФР по Псковской области, л/сч 04574Ф57010) ИНН <***>, КПП 602701001, Банк получателя: Отделение Псков Банка России//УФК по Псковской области г.Псков, БИК 015805002, к/сч 40102810145370000049, р/сч <***>, ОКТМО 58701000, КБК 79711601230060001140, УИН 79707000000000032917, наименование платежа: штраф по постановлению № 5-52/2/2025 от 04.03.2025, идентификатор гр.Н: паспорт ***.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в судебный участок № 2 Великолукского района Псковской области.

В соответствии со ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок до 60 дней со дня вступления постановления суда в законную силу влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Великолукский районный суд Псковской области с подачей жалобы через мирового судью судебного участка № 2 Великолукского района Псковской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья подпись Ю.В. Ершова

Копия верна.

Мировой судья Ю.В. Ершова