Дело № 5 - 539/ 2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возврате постановления о возбуждении дела

об административном правонарушении

г.Кизляр РД 08 августа 2023 года Мировой судья судебного участка №32 г.Кизляра, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 33 г.Кизляр РД ФИО4, рассмотрев в порядке подготовки к рассмотрению дело об административном правонарушении, возбужденное по постановлению прокурора по ч.1 ст.5.61 КоАП РФ, в отношении: ФИО5, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС> области, зарегистрированной и проживающей по адресу: РД, <АДРЕС>, сведений о привлечении ранее к административной ответственности по Главе 5 КоАП РФ не представлено,

установил:

Постановлением прокурора г. <АДРЕС> Республики <АДРЕС> от <ДАТА3> возбуждено производство об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.61 КоАП РФ в отношении <ФИО1>. При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении обнаружены недостатки, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела. В соответствии с частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административных правонарушениях указываются данные о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица, в отношении которого возбуждено дело. В соответствии со ст. 28.4 КоАП РФ дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.61 КоАП РФ возбуждаются прокурором. О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса. Протокол об административном правонарушении (постановление о возбуждении дела об административном правонарушении) является необходимым правовым основанием для привлечения лица к административной ответственности. В силу ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ). Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Исходя из положений ст. 25.15 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении (постановление о возбуждении дела об административном правонарушении) могут быть составлены в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола. Иное толкование приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий. Согласно материалам дела постановление прокурора г. <АДРЕС> РД о возбуждении дела об административном правонарушении составлено в отношении <ФИО1> от <ДАТА3> в её отсутствие. В материалах дела отсутствуют доказательства извещения <ФИО1> о времени и месте составления протокола. Допущенное по настоящему делу нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным. Составление постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, не извещенного о времени его составления, не отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ и повлекло нарушение права указанного лица на защиту. При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства оцениваются в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ). Нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частью 2 статьи 25.2, частью 3 статьи 25.6 КоАП РФ, статьей 51 Конституции Российской Федерации, а свидетели, специалисты, эксперты не были предупреждены об административной ответственности соответственно за дачу заведомо ложных показаний, пояснений, заключений по статье 17.9 КоАП РФ, а также существенное нарушение порядка назначения и проведения экспертизы. ( пункт 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА4> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"). В качестве доказательств по делу в суд представлен материал проверки КУСП 1354 от <ДАТА5> по заявлению <ФИО2> о привлечении <ФИО1> к ответственности за оскорбление, проведенной в соответствии с уголовно - процессуальным законодательством. Доказательства (объяснения свидетелей, предупрежденных об ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 КоАП РФ, а также объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении) в рамках производства по делу об административном правонарушении и с соблюдением требований КоАП РФ не собирались и в суд не представлены.

Так как при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении были выявлены недостатки, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела в суде, то протокол об административном правонарушении и иные материалы в соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ подлежат возвращению составившему протокол должностному лицу для устранения допущенных недостатков. На основании вышеизложенного, руководствуясь ч.3 ст.28.8, п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, судья

определил:

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении <ФИО1>о привлечении к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст. 5.61 КоАП РФ и иные материалы возвратить прокурору города <АДРЕС>.

На определение может быть подана жалоба лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или принесен протест прокурором в <АДРЕС> городской суд РД в соответствии с правилами, установленными главой 30 КоАП РФ.

Мировой судья <ФИО3>