Решение по административному делу
Дело №5-617/2023-2-4 Поступило 15.08.2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 13 сентября 2023 года г.Новосибирск Мировой судья 4-го судебного участка Железнодорожного судебного района г.Новосибирска Г., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «СК «Промтехстрой» (юридический адрес: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 21/1, ИНН <***>)
УСТАНОВИЛ:
ООО «СК «Промтехстрой» в нарушение п. 13 решения от 21.06.2023 №158/05-ОС «О проведении внеплановой выездной проверки», направленного 26.06.2023 в 12 час. 58 мин. и полученной ООО «СК «Промтехстрой» 26.06.2023 заместителю начальника Инспекции Государственного строительного надзора №5 Кузбасса в ходе проведения проверки с 11 час. 00 мин. 12.07.2023 по 15 час. 00 мин. 18.07.2023 не представлены документы: договоры подряда, копии документов, подтверждающих право лиц, осуществляющих строительство и осуществляющих строительный контроль, осуществлять указанные работы (копии свидетельств о членстве в саморегулируемой организации соответствующего вида, выписки из национального реестра специалистов и руководителей, договоры и иные документы подтверждающие трудовые отношения со специалистами, внесенными в национальный реестр специалистов и руководителей), исполнительную документацию, в том числе, акты освидетельствования скрытых работ, общий и (или) специальный журналы, документы, подтверждающие качество строительных материалов. В судебное заседание представитель ООО «СК» Промтехстрой» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайство об отложении дела не поступало, направил в письменном виде ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. В связи с этим, руководствуясь ч.2 ст. 25.1. КоАП РФ, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему. Вина ООО «СК «Промтехстрой» в совершении административного правонарушения установлена и подтверждается: - протоколом об административном правонарушении №05-29-21-05 от 28.07.2023, из которого усматривается, что ООО «СК «Промтехстрой» в нарушение п. 13 решения от 21.06.2023 №158/05-ОС «О проведении внеплановой выездной проверки», направленного 26.06.2023 в 12 час. 58 мин. и полученной ООО «СК «Промтехстрой» 26.06.2023 заместителю начальника Инспекции Государственного строительного надзора №5 Кузбасса в ходе проведения проверки с 11 час. 00 мин. 12.07.2023 по 15 час. 00 мин. 18.07.2023 не представлены документы: договоры подряда, копии документов, подтверждающих право лиц, осуществляющих строительство и осуществляющих строительный контроль, осуществлять указанные работы (копии свидетельств о членстве в саморегулируемой организации соответствующего вида, выписки из национального реестра специалистов и руководителей, договоры и иные документы подтверждающие трудовые отношения со специалистами, внесенными в национальный реестр специалистов и руководителей), исполнительную документацию, в том числе, акты освидетельствования скрытых работ, общий и (или) специальный журналы, документы, подтверждающие качество строительных материалов. - копией решения о проведении внеплановой выездной проверки от 21.06.2023 №158/05-ОС, - копией акта выездной внеплановой проверки №05-29-21-11, - копией письма генеральному директору ООО «СК «Промтехстрой» о направлении решения о проведении проверки, вх. №.406 от 26.06.2023, - выпиской из реестра членов СРО - Ассоциации строительных организаций Новосибирской области, - копией протокола осмотра от 18.07.2023 с фототаблицей, - копией общего журнала работ №1, - копией договора подряда №29 от 01.12.2021 между ООО «ММК-УГОЛЬ» и ООО «СК Промтехстрой», - копией решения №2 единственного учредителя ООО «СК «Промтехстрой» от 17.06.2019, - копией листа записи ЕГРЮЛ, - копией приказа №9 от 29.11.2021, - копией уведомления о включении сведений в Национальный реестр специалистов в области строительства, - копией анкеты контрагента, - копией разрешения на строительство от 17.11.2021 №42-RU42506000-11-2021, - копией извещения о начале строительства, реконструкции объекта капительного строительства от 03.12.2021 года, - выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «СК «Промтехстрой», и другими материалами дела. При этом судья исходит из следующего. В соответствии с ч.6 ст. 54 ГрК РФ, организация и осуществление государственного строительного надзора регулируются Федеральным законом от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». В соответствии с ч.1 ст. 56 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля взаимодействием контрольных (надзорных) органов, их должностных лиц с контролируемыми лицами являются, в том числе, запрос документов, иных материалов. Согласно п. 5 ч.2 ст. 29 ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», инспектор при проведении контрольного (надзорного) мероприятия в пределах своих полномочий и в объеме проводимых контрольных (надзорных) действий имеет право составлять акты по фактам непредставления или несвоевременного представления контролируемым лицом документов и материалов, запрошенных при проведении контрольных (надзорных) мероприятий. Как установлено в судебном заседании, ООО «СК «Промтехстрой» на момент проверки необходимую запрошенную документацию инспектору не предоставило. Обстоятельств, исключающих производство по делу судом не установлено. Принимая решение по ходатайству ООО «СК «Промтехстрой» о прекращении дела об административном правонарушении ввиду малозначительности, суд руководствовался разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, изложенными в его постановлении от 24.03.2005 N 5 (ред. от 23.12.2021) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно п. 21, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, и не находит данное правонарушение малозначительным, поскольку ООО «СК «Промтехстрой» осуществляет свою деятельность в сфере строительства, общественные отношения в сфере жилищного строительства являются одними из важных и охраняемых законом. Вопреки доводам привлекаемого лица, непредставление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а именно инспектору Государственного строительного надзора, затруднило осуществление выездной проверки, и как следствие, контроль за осуществлением строительных работ, что мировой судья не находит данное правонарушение малозначительным. Действия ООО «СК«Промтехстрой» суд квалифицирует по ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях - непредставление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения. Обстоятельства отягчающие, смягчающие административную ответственность, судом не установлены. Санкция ст. 19.7 КоАП РФ предусматривает административное наказание за совершенное административное правонарушение в виде предупреждения или административного штрафа на юридических лиц в размере от 3 000 до 5 000 руб. Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность; отсутствие сведений в протоколе об административном правонарушении и приложенных к нему материалов о том, что ранее ООО «СК «Промтехстрой» и (или) его руководитель привлекались к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 19 КоАП РФ; принципы соразмерности и справедливости наказания, суд полагает возможным назначить административное наказание в виде предупреждения. Руководствуясь ст.19.7, ст.ст. 29.9., 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ООО «СК «Промтехстрой» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения копии постановления в Железнодорожный районный суд г.Новосибирска. Мировой судья (подпись) Д.А. Грановская Копия верна. Мировой судья: Д.А.<ФИО1>