Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания <ДАТА1> г. <АДРЕС>

И.о. мирового судьи судебного участка <НОМЕР> Автозаводского судебного района <АДРЕС> области - мировой судья судебного участка <НОМЕР> Автозаводского судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>, в присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, <ФИО2> извещенного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании в соответствии со ст. 23.1 Кодекса РФ дело <НОМЕР> об административном правонарушении по ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ в отношении

должностного лица - <ФИО2>, <ДАТА> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, ФИО3, неработающего, проживающего по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> (ИНН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС>,),

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> специалистом-экспертом отдела правового обеспечения государственной регистрации <НОМЕР> Межрайонной ИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области в рамках контрольных мероприятий по соблюдению Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» было установлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> повторно не представил сведения об адресе места нахождения юридического лица в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. За данные действия предусмотрена ответственность по ст. 14.25 ч. 5 КоАП РФ.

В судебном заседании должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> пояснил, что компания <ОБЕЗЛИЧЕНО> находится на стадии ликвидации.

Выслушав <ФИО2>, исследовав материалы дела, мировой судья считает, что протокол об административном правонарушении в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2>составлен правомерно. Вина <ФИО2>в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>; - уведомлением о необходимости предоставления достоверных сведений; - протоколом осмотра от <ДАТА6> года; - постановлением о назначении административного наказания <НОМЕР> от <ДАТА7> года; - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА8> года; - определением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА9> - выпиской из ЕГРЮЛ. Мировой судья считает данные доказательства достоверными, собранными с соблюдением процессуальных норм. В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. В соответствии с частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния. Таким образом, для квалификации правонарушения по ч. 5 ст. 14.25. КоАП РФ имеет значение, привлекалось ли лицо к административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, то есть за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. При этом лицо подлежит ответственности как за непредставление недостоверных сведений о юридическом лице, так и за представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе.

В силу пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА10> N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" привлечение к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, допустимо в случае, когда в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, представлены документы, содержащие заведомо ложную информацию, которая повлекла либо могла повлечь за собой необоснованную регистрацию субъекта предпринимательской деятельности. Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, образуют действия по представлению в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, повторно. Субъективная сторона правонарушения характеризуется умыслом или неосторожностью. Субъектами правонарушений являются должностные лица, а также индивидуальные предприниматели. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением служебных обязанностей. Под должностным лицом при этом следует понимать лицо, постоянно либо временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном порядке распорядительными полномочиями. Таким образом, исходя из требований ст. 2.4 КоАП РФ, <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> является надлежащим субъектом рассматриваемого правонарушения. В соответствии с п. 2 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа. В соответствии с п. 2 ст. 8 ФЗ от <ДАТА4> <НОМЕР> «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия такого исполнительного органа - по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности. Согласно пп. "в" п. 1 ст. 5 Закона, адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в ЕГРЮЛ для целей осуществления связи с юридическим лицом. В соответствии с п. 1 ст. 6 Закона, содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта. То есть сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, должны быть полными и достоверными, поскольку регистрирующий орган осуществляет функции по представлению содержащихся в ЕГРЮЛ сведений. В соответствии с пп. «а» п. 1 ст. 12 Закона, заявителем подтверждается, что сведения, содержащиеся в представленных учредительных документах, заявлении о государственной регистрации достоверны. В ходе рассмотрения дела установлено, что согласно сведениям ЕГРЮЛ, внесенным на основании представленных заявителем документов, адрес места нахождения <ОБЕЗЛИЧЕНО> указан: <АДРЕС>. В ходе мероприятий установлено, что на момент осмотра исполнительный орган или руководитель юридического лица не обнаружен, признаки ведения деятельности обществом отсутствуют (Протокол осмотра от <ДАТА11> <НОМЕР> б/н).Кроме того, имеются данные о получении почтовой корреспонденции направляемой по адресу регистрации юридического лица, в результате чего. <ДАТА12> регистрирующим органом в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений об адресе ООО АС-КОМПАНИ"., кроме того, в ходе повторных мероприятий налогового контроля регистрирующим центром подтверждено отсутствие общества по месту регистрации (Протокол осмотра от <ДАТА6> <НОМЕР> б/н), в результате чего <ДАТА13> регистрирующим органом должностному лицу вышеуказанного юридического лица и самому обществу направлено уведомление о необходимости предоставления достоверных сведений. По истечении установленного срока должностным лицом ООО "АС-КОМПАНИ" обязанность по представлению в Инспекцию сведений об адресе местонахождения общества не исполнена. Вышеуказанные факты, свидетельствуют о непредставлении руководителем <ОБЕЗЛИЧЕНО> сведений (адрес места нахождения постоянно действующего исполнительного органа) организации в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Кроме того, из материалов дела усматривается, что постановлением о назначении административного наказания <НОМЕР>, вынесенного <ДАТА7> года начальником Межрайонной ИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. Указанное постановление вступило в законную силу <ДАТА15>

Поскольку по состоянию на <ДАТА16> уполномоченным лицом <ФИО2> не устранены имеющиеся в ЕГРЮЛ сведения, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, Инспекцией дано поручение территориальному налоговому органу о проведении повторных контрольных мероприятий в целях проверки достоверности сведений об адресе юридического лица. В рамках контрольных мероприятий <ДАТА6> года был проведен повторный осмотр по адресу: <АДРЕС>, в результате которого установлено, что на момент осмотра исполнительный орган или директор юридического лица не обнаружен, признаки ведения деятельности обществом отсутствуют (Протокол осмотра от <ДАТА6> <НОМЕР> б/н). По результатам проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений об адресе <ОБЕЗЛИЧЕНО> Регистрирующим органом <ДАТА18> должностному лицу вышеуказанного юридического лица и самому обществу направлено уведомление о необходимости предоставления достоверных сведений.

В соответствии с п. 6 ст. 11 Закона <НОМЕР> юридическое лицо в течение тридцати дней с момента направления настоящего уведомления обязано сообщить в установленном названным Федеральным законом порядке достоверные сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых направлено настоящее уведомление. По истечении установленного срока должностным лицом <ОБЕЗЛИЧЕНО> обязанность по представлению в регистрирующий орган сведений об адресе местонахождения общества не исполнена. Место нахождения юридического лица имеет существенное юридическое значение, им определяется место исполнения обязательств, место уплаты налогов, подсудность споров и т.п. Внесение недостоверных сведений в ЕГРЮЛ о юридическом лице затрагивает экономические интересы неопределенного круга лиц, которые могут вступить в финансово-хозяйственные отношения с этим юридическим лицом, не осуществляющим деятельность по заявленному адресу, нарушают права и интересы государственных органов, осуществляющих контроль над деятельностью юридических лиц, в том числе, права и интересы налогового органа, так как невозможно осуществить мероприятия по контролю, определенные налоговым законодательством. В силу п. 1 ст. 4 ФЗ от <ДАТА19> <НОМЕР> «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» единство и сопоставимость сведений о юридических лицах обеспечиваются за счет соблюдения единства принципов, методов и форм ведения государственных реестров. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами. Согласно части 9 статьи 14 Федерального закона от <ДАТА20> <НОМЕР> 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация, содержащаяся в государственных информационных ресурсах, является официальной, принцип достоверности информации отнесен к основным принципам правового регулирования отношений в сфере информации, в связи с чем, государственные органы обязаны обеспечить достоверность и актуальность такой информации. Таким образом, необходимым условием проведения регистрации в соответствии с требованиями Федерального закона <НОМЕР> является не только представление полного перечня документов, предусмотренного соответствующей нормой указанного закона, но и достоверность информации, подлежащей внесению в ЕГРЮЛ. Вышеизложенные факты свидетельствуют о повторном непредставлении директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> достоверных сведений об адресе места нахождения юридического лица в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Мировой судья считает, что все составляющие административного правонарушения в действиях <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> нашли свое подтверждение в судебном заседании, вина <ФИО2>в совершении административного правонарушения полностью доказана исследованными материалами дела. При указанных обстоятельствах, мировой судья приходит к выводу, что действия <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> следует квалифицировать по ч. 5 ст. 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как он, являясь должностным лицом, повторно допустил непредставление достоверных сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Обстоятельств смягчающих, отягчающих административную ответственность должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО4>, а так же исключающих производство по делу, не установлено. При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное положение должностного лица, отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, и считает законным и обоснованным назначить <ФИО2> А.А.наказание в виде дисквалификации на минимальный срок, предусмотренной санкцией данной статьи. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 14.25 ч. 5, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

УСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде дисквалификации сроком на один год. Копию постановления направить в ФКУ «Налог-Сервис» ФНС России для включения в реестр дисквалифицированных лиц.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> области через мирового судью судебного участка <НОМЕР> Автозаводского судебного района г. <АДРЕС> области.

Мировой судья <ФИО1>