66MS0082-01-2023-003284-54 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении № 5-535/2023 г.Каменск-Уральский 26 декабря 2023 года Мировой судья судебного участка № 2 Красногорского судебного района Свердловской области Полянская Е.С., находящийся по ул. Попова, 5 в г.Каменске-Уральском Свердловской области, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении <ФИО1>, родившегося <ДАТА2> в п. <АДРЕС> района <АДРЕС>, проживающего по адресу: г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> , гражданина РФ, СНИЛС <НОМЕР> 04
установил:
<ФИО1> не представил в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок, оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (в редакции, действующей в момент правонарушения), при следующих обстоятельствах. 10 января 2023 года в 00 час 01 мин, <ФИО1>, являясь <ОБЕЗЛИЧЕНО> ГАУЗ СО «ГБ г. Каменск-Уральский», расположенного по ул. Октябрьская, 36 в г.Каменске-Уральском Свердловской области, не представил в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, в срок не позднее 9 января 2023 года, о дате заключения (прекращения) и иных реквизитах договора гражданско-правового характера по форме ЕФС-1.ГПД
<ФИО1> на рассмотрение дела не явился, извещен надлежащим образом и в срок.
Защитник <ФИО2> в ходе рассмотрения дела указала, что специалист отдела кадров незамедлительно после получения информации о заключения гражданско-правового договора с <ФИО3>, направила сведения в пенсионный фонд. Просит освободить главного врача от административной ответственности, поскольку предоставлениями таких сведений занимается иное лицо, либо переквалифицировать действия <ФИО1> на ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ. Также обратила внимание, что <ФИО1> не был извещён о составлении протокола об административном правонарушении.
Выслушав защитника, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - ФЗ N 27-ФЗ). Согласно п. 6 ст. 11 ФЗ N 27-ФЗ сведения, указанные в пп. 5 п. 2 ст. 11 указанного закона, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения. В соответствии со ст. 1 ФЗ N 27-ФЗ страхователями являются, в том числе, юридические лица. В силу пункта 2 статьи 11 ФЗ N 27-ФЗ, Страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы:1) страховой номер индивидуального лицевого счета;2) фамилию, имя и отчество;3) периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии;4) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона;5) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам;6) сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений";7) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости;8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. В силу пункта 2 статьи 11 ФЗ N 27-ФЗ, факт совершения правонарушения и вина должностного лица <ФИО1> в его совершении подтверждается материалами дела об административном правонарушении: Протоколом об административном правонарушении N 075520230004691 от 22.112023, из которого следует, что сведения по форме ЕФС-1.ГПД были предоставлены 08.02.2023, при заключении договора гражданско-правового характера 01.01.2023, т.е. с нарушением установленного п. 2 ст. 11 ФЗ N 27-ФЗ срока их предоставления. Сведениями о застрахованном лице по форме ЕФС-1, о начале действия договора гражданско-правового характера 01.01.2023, которые предоставлены 08.02.2023. Данное обстоятельство подтверждается актом от 26.04.2023, согласно которому выявлено нарушение законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования в отношении 1 застрахованного лица (<ФИО3> Д.А). Согласно абз. 4 п. 2 ст. 8 ФЗ N 27-ФЗ страхователь в случае, если численность работающих у него застрахованных лиц, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за отчетный период превышает 10 человек, представляет единую форму сведений в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи". В таком же порядке страхователем могут представляться сведения в отношении 10 и менее работающих у него застрахованных лиц, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за отчетный период. В соответствии с п. 1.13 постановления Правления ПФ РФ от 31.10.2022 N 245п "Об утверждении единой формы "Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)" и порядка ее заполнения" форма ЕФС-1 может представляться в электронной форме или на бумажных носителях (в том числе в сопровождении магнитного носителя). На основании выписки ЕГРЮЛ <ОБЕЗЛИЧЕНО> ГАУЗ СО «ГБ г. Каменск-Уральский» в период заключения договора гражданско-правового характера с <ФИО4> являлся <ФИО1>
Как следует из материалов дела <ФИО1> в нарушение п. 6 ст. 11 Федерального закона об индивидуальном (персонифицированном) учете не представил в установленный данной нормой срок - не позднее 9 января 2023, при заключении договора гражданско-правового характера с застрахованным лицом ФИО5, сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования - отчетность по форме ЕФС-1 в отношении указанного застрахованного лица, направив указанные сведения лишь 08.02.2023 в форме электронного документа по телекоммуникационным каналам связи. По материалам дела нет каких-либо оснований не доверять данным доказательствам, они добыты в соответствии с требованиями закона, соответствуют друг другу. Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований закона, которые могли бы повлиять на правильность установления фактических обстоятельств, по материалам дела не усматривается. Действия <ФИО1> Р..В. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 14 июля 2022 года N 238-ФЗ, действовавшего во время обстоятельств, относящихся к событию вмененного административного правонарушения. Оснований для его переквалификации не имеется. Довод защитника о том, что <ФИО1> не является субъектом административного правонарушения, к административной ответственности должно быть привлечено иное должностное лицо, на которое возложена обязанность предоставлять в территориальные органы ПФР информацию (отчеты), не обоснован, поскольку возложение обязанностей по предоставлению сведений на другое должностное лицо, находящееся в подчинении главного врача <ФИО1>, не отменяет ответственность последнего как должностного лица, осуществляющего руководство и контроль за исполнением должностных обязанностей другими должностными лицами учреждения. Довод защитника о том, что <ФИО1> не был извещен о составлении протокола, не подтвержден соответствующими доказательствами. Согласно материалам дела, протокол об административном правонарушении был составлен в отношении главного врача <ФИО1> без его участия. Извещение о составлении протокола об административном правонарушении 22.11.2023 было направлено по месту жительства лица, привлекаемого к административной ответственности, получено им не было, конверт возвращен в адрес отправителя за истечением срока хранения. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления с идентификатором 80094289859707 конверт с извещением был отправлен 12.10.2023, прибыл в место вручения 16.10.2023, был возвращен за истечением срока хранения отправителю 16.11.2023<ДАТА> Таким образом, почтовое отправление вернулось в адрес составителя протокола без нарушением срока хранения в отделении почтовой связи. При таких обстоятельствах мировой судья приходит к выводу о том, что вина <ФИО1> установлена и в его действии содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.15.33.2 КоАП РФ - непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок, оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования. При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. <ФИО1> совершено административное правонарушение в области страхования. <ФИО1> ранее не привлекался к административной ответственности за однородные правонарушения, вину признал, что следует учесть обстоятельством, смягчающим его ответственность, поэтому мировой судья считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере 300 руб. ГАУЗ СО «ГБ г. Каменск-Уральский», <ОБЕЗЛИЧЕНО> которого является <ФИО6> отнесено к некоммерческим организациям. Совершенное <ФИО1> административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора). Санкция ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ не предусматривает назначение административного наказания в виде предупреждения. Обстоятельства, препятствующие назначению предупреждения, отсутствуют. Административное правонарушение, совершенное <ФИО1> не входит в перечень административных правонарушений, указанных в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ. Учитывая наличие совокупности изложенных выше обстоятельств, руководствуясь ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, мировой судья считает возможным назначенное должностному лицу <ФИО1> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей заменить на предупреждение. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
Должностное лицо - <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначить административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области.
Мировой судья Е.С. Полянская