УИД 50MS0272-01-2025-004293-96

Дело № 5- 504/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 20 октября 2025 года г. Шатура Московской области Резолютивная часть объявлена 16 октября 2025 года. Мировой судья судебного участка № 272 Шатурского судебного района Московской области Мышляев А.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении заместителя главы администрации Муниципального округа Шатура Московской области ФИО2, <ДАТА3> рождения, уроженца <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>,

установил:

ФИО2, являющийся должностным лицом- заместителем главы муниципального округа Шатура Московской области, находясь на своем рабочем месте адресу: <...>, 31.07.2025 г. в 14 часов 50 минут в нарушение ч. 1 ст. 13, ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 07.02.2011 г. № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", ст.ст. 10,19 Закона Московской области № 135/2010-ОЗ (ред. от 25.06.2024) "О Контрольно-счетной палате Московской области" ненадлежащим образом исполнил свои должностные обязанности: несвоевременно предоставил документы в Контрольно-счетную палату Московской области, а именно при проведении контрольного мероприятия «Аудит реализации мероприятий федерального проекта «Оздоровление Волги» в 2019-2024 годах (совместно со Счетной палатой Российской Федерации) в соответствии с п. 1.16 Плана работы Контрольно-счетной палаты Московской области на 2025 год не представил в установленный срок информацию и материалы по запросу Контрольно-счетной палаты Московской области, направленному посредством межведомственной системы электронного документооборота Московской области, представление которых предусмотрено законом. ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте его проведения- телефонограммой, о причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие или об отложении судебного разбирательства не просил. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ административный материал рассмотрен в отсутствие ФИО2 Изучив материалы дела, исследовав доказательства в их совокупности, мировой судья полагает, что вина ФИО2 в совершении административного правонарушения доказана полностью и подтверждается следующими доказательствами. Как установлено судом и подтверждается материалами дела в соответствии с п. 1.16 Плана работы Контрольно-счетной палаты Московской области на 2025 год назначено контрольное мероприятие «Аудит реализации мероприятий федерального проекта «Оздоровление Волги» в 2019-2024 годах (совместно со Счетной палатой Российской Федерации). 28.07.2025 контрольно- счетным органом у Администрации муниципального округа Шатура Московской области (далее- Администрация) истребованы необходимые для проведения контрольного мероприятия документы и материалы, необходимые для проведения контрольного мероприятия, при этом установлен срок их предоставления- не позднее 2 рабочих дней после получения. Запрос зарегистрирован Администрацией 29.07.2025 за № 170-01ВХ-14510. Администрация письмом от 31.07.2025 № 17-Исх-13091, представила информацию, в которой запрашиваемые документы отсутствовали и в которой не даны пояснения о причинах отсутствия у Администрации запрошенных копий актов освидетельствования скрытых работ, подписанных в установленном порядке в ходе исполнения муниципального контракта от 05.10.2020 на строительство очистных сооружений по адресу: <...> (далее Контракт), а именно: узла механической очистки, узла доочистки и осадка, аэротенка, вторичных отстойников. Иловых камер вторичного отстойника, распределительной камеры ВАИ. Камеры задвижек, трубопровода отвода очищенных сточных вод в соответствии с локально- сметным расчетом, предусмотренного проектно-сметной документацией, получившей положительное заключение ГАУ МО «Мособлэкспертиза» от 27.07.2022 и Контрактом. Исходя из условий Контракта Администрация является заказчиком. Согласно п. 1.5 ч. 1 ст. 52 ГрК РФ исполнительная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой и графической формах отображающую фактическое исполнение функционально-технологических, конструктивных, инженерно-технических и иных решений, содержащихся в проектной документации, рабочей документации.

Согласно п. 1 приложения № 1 Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 16.06.2023 № 344/пр акты освидетельствования скрытых работ входят в состав исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капительном ремонте объектов капитального строительства. Из п. 7 приложения № 2 вышеуказанного приказа при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства предусмотрен государственный строительный надзор и срок передачи исполнительной документации не предусмотрен договором о строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, исполнительная документация передается застройщику, техническому заказчику на постоянное хранение в соответствии с перечнем, указанным в п. 2 указанного Приложения № 2, в течение пяти рабочих дней с даты получения заключения о соответствии требованиям, указанным в ч. 16 ст. 54 ГрК РФ. В силу п. 8 вышеуказанного Приложения № 2 исполнительная документация хранится в течение всего срока эксплуатации объекта капитального строительства. Таким образом у Администрации как заказчика работ по Контракту должны храниться запрашиваемые акты скрытых работ в течение всего срока эксплуатации объекта капитального строительства. Из карточки регистрации запроса его исполнение поручено заместителю главы муниципального округа Шатура <ФИО1> Распоряжением Администрации от 30.07.2025 № 428к на период ежегодного отпуска <ФИО1> с 30.07.3035 по 22.08.2025 исполнение обязанностей по вопросам, входящим в его компетенцию, было возложено на заместителя главы муниципального округа Шатура ФИО2 Письмо от 31.07.2025 подписано электронной подписью заместителя главы муниципального округа Шатура ФИО2 в 14 часов 50 минут 31.07.2025. Распоряжением Администрации №243к от 24.04.2025 ФИО2 назначен на должность заместителя главы муниципального округа Шатура.

16.09.2025 контрольно-счетным органом составлен акт по фактам непредставления или несвоевременного представления информации, документов и материалов, или их предоставление не в полном объеме или представление недостоверных информации, документов и материалов, из которого следует, что уполномоченным должностным лицом объекта контрольного мероприятия, допустившего противоправные действия, является ФИО2, заместитель главы муниципального округа Шатура Московской области. У суда нет оснований не доверять вышеуказанным доказательствам, поскольку они являются полными, последовательными, убедительными и согласующимися между собой.

Административная ответственность по ст. 19.7 КоАП РФ наступает за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ (ред. от 08.08.2024) (далее Закон № 6-ФЗ) "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований" требования и запросы должностных лиц контрольно-счетных органов, связанные с осуществлением ими своих должностных полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации, нормативными правовыми актами представительных органов федеральных территорий, муниципальными нормативными правовыми актами, являются обязательными для исполнения органами государственной власти и государственными органами субъекта Российской Федерации, органами территориальных государственных внебюджетных фондов, органами федеральных территорий, органами местного самоуправления и муниципальными органами, организациями, в отношении которых осуществляется внешний государственный и муниципальный финансовый контроль (далее также - проверяемые органы и организации).

В силу ч. 2 ст. 13 Закона № 6-ФЗ неисполнение законных требований и запросов должностных лиц контрольно-счетных органов, а также воспрепятствование осуществлению ими возложенных на них должностных полномочий влекут за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 15 Закона № 6-ФЗ, органы государственной власти и государственные органы субъектов Российской Федерации, органы управления государственными внебюджетными фондами, органы федеральных территорий, органы местного самоуправления и муниципальные органы, организации, в отношении которых контрольно-счетные органы вправе осуществлять внешний государственный и муниципальный финансовый контроль или которые обладают информацией, необходимой для осуществления внешнего государственного и муниципального финансового контроля, их должностные лица, а также территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и их структурные подразделения в установленные законами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами представительных органов федеральных территорий сроки обязаны представлять в контрольно-счетные органы по их запросам информацию, документы и материалы, необходимые для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий. Согласно ч. 5 ст. 19 Закона Московской области № 135/2010-ОЗ (ред. от 25.06.2024) "О Контрольно-счетной палате Московской области" информация, документы и материалы, необходимость в которых возникла непосредственно при осуществлении контрольного или экспертно-аналитического мероприятия в помещении или на территории объекта внешнего государственного финансового контроля, представляются по запросу Контрольно-счетной палаты, оформленному на бланке Контрольно-счетной палаты и подписанному должностными лицами Контрольно-счетной палаты в срок, установленный в запросе, который не может быть менее 2 рабочих дней со дня получения запроса. Таким образом, заместитель главы муниципального округа Шатура Московской области ФИО2, будучи ответственным должностным лицом Администрации представил не в полном объеме информацию и материалы по запросу Контрольно-счетной палаты Московской области, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления органом (должностным лицом) его законной деятельности.

Данные действия ФИО2 правильно квалифицированы по ст. 19.7 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, признание вины, смягчающие и отягчающие обстоятельства

Обстоятельств, в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

В связи с этим суд приходит к выводу, что цели административного наказания возможно достичь путем назначения ФИО2 административного наказания в виде штрафа в минимальных пределах санкции ст. 19.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

признать заместителя главы муниципального округа Шатура Московской области ФИО2 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей.

Уплату штрафа произвести в установленный законом срок по следующим реквизитам: УФК по Московской области (Контрольно-счетная палата Московской области л/с 04482Р15290), ИНН <***>, КПП 502401001, банк получателя платежа: ГУ банка России по ЦФО// УФК по Московской области г. Москва; БИК 004525987, к/с 40102810845370000004; р/с <***>, ОКТМО 46744000; КБК 852 1 16 01196 01 0000 140, УИН 0355982327624220742330394, наименование платежа перечисление административного штрафа по постановлению о наложении взыскания (штрафа) от 24.10.2025 50MS0272 Дело № 5- 504/2025. Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ и п. 1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения 10- дневного срока со дня вручения или получения копии постановления, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано. В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в течение 60 дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении административного штрафа либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Неуплата административного штрафа в данный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Шатурский городской суд Московской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья А.Н. Мышляев