Постановление по делу № 05-0501/65/2025 от 03.12.2025 | Судебный участок № 65 Нижнегорского судебного района Республики Крым

Дело № 5-65-501/2025

УИД91MS0065-01-2025-002782-25

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 декабря 2025 года п. Нижнегорский

Мировой судья судебного участка № 65 Нижнегорского судебного района (Нижнегорский муниципальный район) Республики Крым Тайганская Татьяна Викторовна, в отсутствие лица, привлекаемой к административной ответственности, рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее из Контрольно-счетного органа Нижнегорского района Республики Крым, в отношении должностного лица:

ФИО1,

«ДАТА» рождения, уроженки «АДРЕС», гражданина Российской Федерации, «ПАСПОРТНЫЕ ДАННЫЕ», трудоустроенной «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ», проживающей по «АДРЕС»,

о привлечении ее к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 15.15.6 ч. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

«ДАТА» года по адресу: «АДРЕС», контрольно-счетным органом Нижнегорского района Республики Крым в рамках контрольного мероприятия «Проверка финансово-хозяйственной деятельности администрации Лиственского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым за период с 2022 года по 2024 год включительно», был установлен факт искажения показателей бюджетной отчетности администрации Лиственского сельского поселения за 2024 год, выраженного в денежном выражении, которое привело к искажению информации об активах не менее чем 20%, что является грубым нарушением требованием к бюджетному (бухгалтерскому) учету, а именно к составлению бюджетной отчетности.

При проведении выборочной проверке учета нефинансовых активов (основных средств, материалов), соблюдения требований по приобретению, сохранности, выбытию нефинансовых активов выявлено следующее:

Учет материальных запасов осуществляется на балансовом счете 10500000 «Материальные запасы». Согласно п.6.2 Учетной политики списание материальных запасов производится по средней фактической стоимости по каждой группе запасов, по факту списание производится по фактической стоимости каждой единицы. В ходе анализа бухгалтерских операций установлено следующее: согласно договора №4640-05.5/4 от 16.12.2024 поставщиком ФГУП «НАИМЕНОВАНИЕ» переданы государственные знаки почтовой оплаты (марки) на сумму 18 000,00 руб. Оприходование данного вида товара произведено на счет 105 «Материальные запасы», что является фактом неверного отражения бухгалтерской операции. В соответствии с п. 169 Инструкции 157н почтовые марки, конверты с марками отражаются на счете 201.35 «Денежные документы». Денежные документы хранятся в кассе учреждении. Прием в кассу и выдача из кассы таких документов оформляются Приходными кассовыми ордерами (ф. 0310001) и Расходными кассовыми ордерами (ф. 0310002) с оформлением на них записи "Фондовый". Приходные и расходные кассовые ордера с записью "Фондовый" регистрируются в Журнале регистрации приходных и расходных кассовых документов отдельно от приходных и расходных кассовых ордеров, оформляющих операций с денежными средствами. Учет операций с денежными документами ведется на отдельных листах Кассовой книги учреждения с проставлением на них записи "Фондовый".

Учетной политикой учреждения не урегулировано отражение операций в бухгалтерском учете, связанных с денежными документами, в том числе: не закреплен перечень денежных документов, проведение инвентаризации денежных документов, др.

При выборочной проверке учета основных средств выявлено несоответствие критериям активов по стоимости. Так в нарушение п.373 Инструкции № 157и на счете 21 "Основные средства в эксплуатации" выявлены объекты находящиеся в эксплуатации стоимостью свыше 10 000,00 руб.( на сумму 153 703,00 руб.), при этом на счетах учета ОС отражаются объекты стоимость которых ниже 10 000,00 руб.(на сумму 113 070.00 руб.), выявлено отражение объектов ОС на двух счетах одновременно на сумму 114 776,00 руб.

Из вышеизложенного следует, администрацией Лиственского сельского поселения при ведении бухгалтерского учета не обеспечено формирование достоверной информации о наличии муниципального имущества и его использовании влекущее за собой ненадлежащее исполнение требований пункта 18 Федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора» Концептуальные основы бухгалтерского учета и

отчетности организаций государственного сектора» утверждённого приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31.12.2016 года № 256н (с изменениями).

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 06.12.2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (с изменениями) бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами.

Таким образом, в нарушение ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 06.12.2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (с изменениями), п. 38, п. 373 Инструкции № 157и от 01.12.2010 года (с изменениями), администрацией не достоверно внесены данные в раздел 1 «Нефинансовые активы» Баланса (ф.050120) гр.8 стр.010 в бухгалтерском учете завышена стоимость ОС на общую сумму 183 476,00 руб. или 20,16% соответственно показатели формы отчетности 0503168 «Сведения о движении нефинансовых активах» искажены, стоимость основных средств в эксплуатации но счету 21 в строке 210 «Справки о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах» на 40 633,00 руб. или па 9,6% выше уточненных данных бухгалтерского учета. Имеет место искажение показателей бюджетной отчетности администрации Лиственского сельского поселения за 2024 год, выраженного в денежном выражении, которое привело к искажению информации об активах не менее чем 20%, что является грубым нарушением требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету ,а именно к составлению бюджетной отчетности. Установленное нарушение влечет за собой предпосылки для возникновения административного правонарушения предусмотренных статьей 15.15.6. КоАП Российской Федерации.

В ходе проверки корреспонденции счетов установлено нарушение п.127 Инструкции №157н, в администрации не осуществляется учет операций по вложениям в объекты основных средств, нематериальных , непроизводственных активов, материальных запасов, в объекты имущества казны на соответствующих счетах 106.00 «Вложения в нефинансовые активы».

В соответствии с п.1.5 Указаний №49, инструкцией по бюджетному учету №162н в учреждении проводятся инвентаризации нефинансовых активов в целях обеспечения достоверных данных бухучета и годовой отчетности! распоряжение №36 от 25.11.2022, распоряжение№50 от 30.11.2023, распоряжение №34 от 27.11.2024 г). В нарушение п.32 приказа №61 н администрацией, в 2024 году не применена унифицированная форма "Решение о проведении инвентаризации (ф. 0510439). Для документального оформления результатов инвентаризации, в 2024 году в нарушение п.64,79 приказа №61 п не применена унифицированная форма Акта о результатах инвентаризации (ф. 0510463). Документальное оформление процесса проведения инвентаризации проводится ненадлежащим образом, так в нарушение п.5.2 Учетной политики инвентаризационная комиссия создается из числа сотрудников администрации, в представленных распоряжениях присутствует лицо не являющееся сотрудником.

В нарушение ч. 1 cт. 13 Федерального закона от 06.12.2011 года № 402- ФЗ «О бухгалтерском учете» (с изменениями), п. 38, п. 373 Инструкции № 157и от 01.12.2010 года (с изменениями), администрацией не достоверно внесены данные в раздел 1 «Нефинансовые активы» Баланса (ф.050120) гр.8 стр.010 в бухгалтерском учете завышена стоимость ОС на общую сумму 183 476,00 руб. или 20,16% соответственно показатели формы отчетности 0503168 «Сведения о движении нефинансовых активах» искажены, стоимость основных средств в эксплуатации но счету 21 в строке 210 «Справки о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах» на 40 633,00 руб. или на 9,6% выше уточненных данных бухгалтерского учета. Имеет место искажение показателей бюджетной отчетности администрации Лиственского сельского поселения за 2024 год, выраженного в денежном выражении, которое привело к искажению информации об активах не менее чем 20%, что является грубым нарушением требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету ,а именно к составлению бюджетной отчетности. Установленное нарушение влечет за собой предпосылки для возникновения административного правонарушения предусмотренных частью 4 статьи 15.15.6. КоАП РФ.

Для принятия мер реагирования и устранения нарушений и недостатков, установленных по результатам контрольного мероприятия внесено представление Контрольно- счётного органа Нижнегорского района Республики Крым №№ от 30.09.2025 в адрес Администрации Лиственского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым.

В адрес Контрольно-счётного органа Нижнегорского района Республики Крым 28.10.2025 года поступило письмо от Администрации Лиственского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым с пояснениями об исполнении направленного представления в полном объеме и устранении нарушений.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о дне и времени извещена надлежащим образом, предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в связи с занятость на работе.

Согласно ст. 25.1 ч.2 КоАП РФ, в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

Согласно разъяснениям п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года № 343.

Учитывая данные о надлежащем извещении ФИО1, принимая во внимание отсутствие ходатайств об отложении дела, суд на основании ст. 25.1 ч.2 КоАП РФ считает возможным рассмотреть данное дело в ее отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о наличии в ее действиях состава правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.6 ч. 4 КоАП РФ, исходя из следующего.

В соответствии с требованиями ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В судебном заседании установлено, что «ДАТА»да по адресу: «АДРЕС», контрольно-счетным органом Нижнегорского района Республики Крым в рамках контрольного мероприятия «Проверка финансово-хозяйственной деятельности администрации Лиственского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым за период с 2022 года по 2024 год включительно», был установлен факт искажения показателей бюджетной отчетности администрации Лиственского сельского поселения за 2024 год, выраженного в денежном выражении, которое привело к искажению информации об активах не менее чем 20%, что является грубым нарушением требованием к бюджетному (бухгалтерскому) учету, а именно к составлению бюджетной отчетности.

Учет материальных запасов осуществляется на балансовом счете 10500000 «Материальные запасы». Согласно п.6.2 Учетной политики списание материальных запасов производится по средней фактической стоимости по каждой группе запасов, по факту списание производится по фактической стоимости каждой единицы. В ходе анализа бухгалтерских операций установлено следующее: согласно договора №№ от «ДАТА» поставщиком ФГУП «НАИМЕНОВАНИЕ» переданы государственные знаки почтовой оплаты (марки) на сумму 18 000,00 руб. Оприходование данного вида товара произведено на счет 105 «Материальные запасы», что является фактом неверного отражения бухгалтерской операции. В соответствии с п. 169 Инструкции 157н почтовые марки, конверты с марками отражаются на счете 201.35 «Денежные документы». Денежные документы хранятся в кассе учреждении. Прием в кассу и выдача из кассы таких документов оформляются Приходными кассовыми ордерами (ф. 0310001) и Расходными кассовыми ордерами (ф. 0310002) с оформлением на них записи "Фондовый". Приходные и расходные кассовые ордера с записью "Фондовый" регистрируются в Журнале регистрации приходных и расходных кассовых документов отдельно от приходных и расходных кассовых ордеров, оформляющих операций с денежными средствами. Учет операций с денежными документами ведется на отдельных листах Кассовой книги учреждения с проставлением на них записи "Фондовый".

В адрес Контрольно-счётного органа Нижнегорского района Республики Крым «ДАТА» поступило письмо от Администрации Лиственского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым с пояснениями об исполнении направленного представления в полном объеме и устранении нарушений.

Согласно распоряжения от 31.12.2014 года № 2-лс ФИО1 назначена на должность «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ» администрации Лиственского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым с 31.12.2014 года.

Из должностной инструкции заведующей бухгалтерским и финансово-экономическим сектором администрации Лиственского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым, утвержденной Главой Администрации Лиственского сельского поселения от 30.06.2015 года п.6 установлено, что заведующая бухгалтерским и финансово-экономическим сектором администрации Лиственского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым несет ответственность в пределах, определённых действующим административным, уголовным и гражданским законодательством Российской Федерации.

Указанные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства подтверждается имеющимися в материалах дела сведениями, а именно: протоколом об административном правонарушении № 005 от 28.11.2025 года (л.д.1-7), копией решения № 2 от 30.01.2025 «О назначении на должность председателя Контрольно-счетного органа Нижнегорского района Республики Крым (л.д.9); копией распоряжения № 2-лс от 31.12.2014 года о назначении ФИО1 на должность «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ» Администрации Лиственского сельского поселения Нижнегорского района (л.д.13); копией должностной инструкции заведующей сектором Администрации Лиственского сельского поселения Нижнегорского района (л.д.14-16); копией акта по результатам контрольного мероприятия от 29.09.2025 № № (л.д.17-51); и другими материалами дела.

В соответствии с частью 4 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В примечании 1 к указанной статье определено, что предусмотренная этой статьей административная ответственность возлагается на должностных лиц государственных (муниципальных) учреждений, государственных органов, органов местного самоуправления, органов управления государственных внебюджетных фондов, органов управления территориальных государственных внебюджетных фондов, а также иных организаций, осуществляющих в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации бюджетные полномочия по ведению бюджетного учета и (или) составлению бюджетной отчетности.

При этом в силу примечания 4 к статье 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под грубым нарушением требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубым нарушением порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности понимается, в числе иного, искажение показателя бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению информации об активах, и (или) обязательствах, и (или) о финансовом результате: более чем на 10 процентов; не менее чем на 1 процент, но не более чем на 10 процентов и на сумму, превышающую один миллион рублей.

В судебном заседании установлено, что контрольно-счетным органом Нижнегорского района Республики Крым проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения бюджетного законодательства, выразившиеся в искажении данных бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2022-2024 год.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами.

Пунктом 17 Федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора», утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31.12.2016 № 256н (далее - Федеральный стандарт), предусмотрено, что в целях достоверного представления в бухгалтерской (финансовой) отчетности информации о финансовом положении субъекта отчетности в бухгалтерском учете подлежит отражению информация, не содержащая существенных ошибок и искажений, позволяющая ее пользователям положиться на нее, как на достоверную.

Существенной информацией признается информация, пропуск или искажение которой влияет на экономическое решение учредителей учреждения (пользователей информации), принимаемое на основании данных бухгалтерского учета и (или) бухгалтерской (финансовой) отчетности.

При ведении бухгалтерского учета, формировании бухгалтерской (финансовой) отчетности показатель существенности информации определяется степенью влияния пропуска или искажения такой информации в бухгалтерском учете и (или) бухгалтерской (финансовой) отчетности на принятие учредителем субъекта учета, иным пользователем бухгалтерской (финансовой) отчетности экономического решения, основанного на данных бухгалтерского учета и (или) бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Существенность информации определяется в зависимости от характера и величины анализируемого показателя бухгалтерского учета и (или) бухгалтерской (финансовой) отчетности и от степени влияния его отсутствия или искажения на решения пользователей бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Суд приходит к выводу, что в действиях должностного лица – ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ, то есть грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Согласно п. 4 примечаний к ст. 15.15.6 КоАП РФ под грубым нарушением требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо предоставлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубым нарушением порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности понимается искажение показателя бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению информации об активах, и (или) обязательствах, и (или) о финансовом результате более чем на 10,0% или на один миллион рублей.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

ФИО1 является должностным лицом заведующей сектора Администрации Лиственского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым, осуществляя возложенные на него полномочия, имела возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не приняты исчерпывающие меры по их соблюдению.

Совокупность исследованных доказательств позволяет сделать вывод о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотрено ст. 15.15.6 ч. 4 КоАП РФ.

Как предусмотрено ст. 2.4 КоАП Российской Федерации административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения, в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Согласно ст. 4.1 ч.2 КоАП РФ, при назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, ранее к административной ответственности не привлекался, имеет двоих несовершеннолетних детей, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность должностного лица ФИО1, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, мировым судьей признается раскаяние лица в содеянном, ее отношение к содеянному, а именно: признание вины, раскаяние.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность должностного лица ФИО1 в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, мировым судьей не установлено.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом, установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 названного Кодекса, в том числе лицо, совершившее противоправное деяние, и ее виновность.

Мировым судьей проверена возможность замены предусмотренного санкцией статьи 15.15.6 ч. 4 КоАП РФ административного штрафа предупреждением, однако обоснованных оснований для ее применений не установлено, отсутствуют по делу необходимые совокупности условий для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ.

В силу статьи 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, может быть произведена за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, и при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Под государственным контролем (надзором) понимается деятельность уполномоченных органов государственной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями требований, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, посредством организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля").

Настоящее правонарушение выявлено не в ходе осуществления государственного контроля (надзора) за деятельностью Администрации Лиственского сельского поселения Нижнегорского района. Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужило непосредственное обнаружение факта предоставления недостоверной информации, которая искажает отчетность, выявлена Контрольно-счетным органом, что указывает на наличие вмененной в вину административного правонарушения.

Согласно статье 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, должностные лица, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу положений статьи 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с положениями статей 26.2, 26.11, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, а решение по делу должно быть мотивированным.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, оценивает представленные доказательства по делу об административном правонарушении по правилам, предусмотренным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, проверяя их не только по критериям относимости и допустимости, но и по критерию достоверности. Положения указанной статьи не предполагают возможности произвольной оценки судьей, органом, должностным лицом, рассматривающими дело об административном правонарушении, представленных доказательств; их оценка должна быть основана на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (Определения от 29 мая 2012 года N 884-О, от 21 мая 2015 года N 1088-О, от 19 июля 2016 года N 1468-О, от 25 мая 2017 года N 962-О, от 25 января 2018 года N 21-О, от 27 марта 2018 года N 597-О, от 27 сентября 2018 года N 2468-О и др.).

Статья 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действующая во взаимосвязи с положениями статьей 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривает возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в качестве одного из способов индивидуализации административного наказания, применяемого в отношении особого субъекта административной ответственности, к которому в числе прочих относятся некоммерческие организации и их работники. По смыслу указанных законоположений такая замена осуществляется, в частности, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора) при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Так, п. 41 Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 02.07.2021 N 400 установлено, Обеспечению государственной и общественной безопасности способствует реализация мер, направленных на усиление роли государства как гаранта безопасности личности и прав собственности, повышение эффективности деятельности правоохранительных органов и специальных служб по защите основ конституционного строя Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина, совершенствование единой государственной системы профилактики преступности, обеспечение реализации принципа неотвратимости наказания за совершение преступления, а также на формирование в обществе атмосферы нетерпимости к противоправной деятельности.

При назначении наказания мировой судья, руководствуясь общими правилами, предусмотренными ст.4.1 КоАП РФ, с учетом конституционных принципов неотвратимости, справедливости и соразмерности, степени общественной опасности содеянного, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, имущественное положение Организации, наличие смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, совершения правонарушения, посягающего на порядок управления, впервые, а также принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, роль и степень вины правонарушителя, правонарушение совершено впервые, отсутствует причиненный вред или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб, суд полагает возможным для достижения задач законодательства об административных правонарушениях, указанных в ст. 1.2 КоАП РФ, назначить наказание в виде штрафа в нижнем пределе санкции статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ» Администрации Лиственского сельского поселения Нижнегорского района Республики Крым ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.6 ч. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в сумме 15000 (пятнадцати тысяч) руб.

Штраф подлежит уплате по реквизитам: получатель Контрольно-счетный орган Нижнегорского района Республики Крым, ОГРН <***>, ОКТМО 35631000, ИНН/КПП <***>/910501001, л/с <***> в УФК по РК, единый казначейский счет 40102810645370000035, казначейский счет 03100643000000017500 ОКЦ № 7 ЮГУ Банка России//УФК по Республике Крым г.Симферополь, БИК 013510002, код по сводному реестру 353D0110, КБК 90511601154010000140.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В случае неуплаты административного штрафа в установленный законом срок возбуждается дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, санкция которой предусматривает назначение лицу наказания в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Нижнегорский районный суд Республики Крым через Мировой суд судебного участка № 65 Нижнегорского судебного района (Нижнегорский муниципальный район) Республики Крым (адрес: ул. Победы, д. 20, п. Нижнегорский, Республика Крым).

Мировой судья Тайганская Т.В.