№ 5-211/2025 64МS0018-01-2025-001292-95 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания 13 августа 2025 года город Балашов

Мировой судья судебного участка № 1 Балашовского района Саратовской области Аношкин А.В.,

при секретаре <ФИО1> с участием помощника прокурора города Балашова <ФИО2>,

рассмотрев дело об административном правонарушении по ст. 19.29 КоАП РФ в отношении должностного лица - индивидуального предпринимателя ФИО6 <ФИО3>, родившегося <ДАТА2> в <АДРЕС>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу<АДРЕС>, , паспорт <НОМЕР>,

установил:

ФИО6, являющийся индивидуальным предпринимателем, находясь по адресу<АДРЕС>, в нарушении требований ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», не представил сведения о заключении трудового договора с бывшим федеральным государственным гражданским служащим <ФИО4> представителю нанимателя (работодателю) по последнему месту службы в срок до <ДАТА4>, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ. В судебном заседании помощник прокурора города Балашова <ФИО2> подтвердил вышеизложенные обстоятельства. Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - индивидуальный предприниматель ФИО6 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, согласно поступившему от его представителя - <ФИО5> заявлению, она просила рассмотреть данное дело в ее отсутствие и в отсутствие ФИО6 Исследовав и оценив представленные доказательства, выслушав помощника прокурора города Балашова <ФИО2>, мировой судья приходит к следующему выводу. В соответствии со ст. 19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. В силу ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», ст. 64.1 ТК РФ, работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в ч. 1 ст. 12 Закона о противодействии коррупции, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Неисполнение работодателем обязанности, установленной ч. 4 ст. 12 названного Закона, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 5 ст. 12 Закона о противодействии коррупции). Правительством Российской Федерации от 21 января 2015 года № 29 утверждены Правила сообщения работодателем о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - Правила). Пунктом 2 данных Правил установлено, что работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Согласно пункта 3 Правил, сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации или печатью кадровой службы (при наличии печатей). Пунктом 4 Правил установлено, что сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора. Исходя из взаимосвязанных положений ч. ч. 4 и 5 ст. 12 Закона о противодействии коррупции, объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, выражается в неисполнении работодателем при привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового договора или гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) на выполнение работ (оказание услуг) в течение месяца, стоимостью более ста тысяч рублей гражданина, замещавшего должности государственной (муниципальной) службы, перечень которых установлен нормативными правовыми актами Российской Федерации (бывший государственный (муниципальный) служащий), обязанности сообщать в десятидневный срок о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного (муниципального) служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной (муниципальной) службы (абз. 2 п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 ноября 2017 года № 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»). В судебном заседании установлено, что прокуратурой Гагаринского административного района г. <АДРЕС> проведена проверка исполнения трудового законодательства и законодательства в сфере противодействии коррупции в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО6, в ходе которой было выявлено, что приказом <НОМЕР> от <ДАТА7> <ФИО4> принят на работу к указанному индивидуальному предпринимателю на должность «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». Как усматривается из материалов дела, согласно <НОМЕР> от <ДАТА8> <ФИО4> был принят на работу в Межрайонную ИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области на федеральную государственную гражданскую службу в отдел информационных технологий и назначен на <ОБЕЗЛИЧЕНО> и с ним был заключен служебный контракт. <ДАТА9> служебный контракт с <ФИО4> был расторгнут, и он был освобожден от замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы и уволен с государственной гражданской службы Российской Федерации. <ДАТА7> <ФИО4> принят на работу к указанному индивидуальному предпринимателю на должность «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». Сведения о заключении <ДАТА7> трудового договора с <ФИО4> ИП ФИО6 в Межрайонную ИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области не направлялись. Факт совершения ФИО6 административного правонарушения, подтверждается:

- постановлением и.о. прокурора Гагаринского административного района г. <АДРЕС> от <ДАТА10> о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, при составлении которого права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, и ст. 51 Конституции РФ ФИО6 разъяснены (л.д. 2-6);

- запросом прокурору г. <АДРЕС> области от <ДАТА11> (л.д. 7); - объяснением ФИО6 от <ДАТА12>, в котором он признал свою вину в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения (л.д. 10-11); - копией паспорта ФИО6 (л.д. 12-14); - копией уведомления ИП ФИО6 от <ДАТА13> (л.д. 15-16); - копией трудовой книжки <ФИО4> (л.д. 17-24, 27-29); - требованием прокуратуры Гагаринского административного района г. <АДРЕС> к ИП ФИО6 о предоставлении документов и информации от <ДАТА14> (л.д. 25); - копией договора б/н аренды транспортного средства без предоставления услуг по управлению от <ДАТА15> (л.д. 30-32); - копией книги учета движения трудовых книжек и вкладышей в них (л.д. 33-36). Оценивая в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ имеющиеся доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях ФИО6 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ - привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». В соответствии с пунктом 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 ноября 2017 года № 46 «О некоторых вопросах возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», исходя из примечания к ст. 2.4 КоАП РФ лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившее административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 настоящего Кодекса, несет административную ответственность как должностное лицо, в том числе в случае, когда дело о данном административном правонарушении возбуждено после утраты данным лицом статуса индивидуального предпринимателя. При назначении наказания ФИО6 учитываются характер и степень опасности совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его семейное и имущественное положение, обстоятельства, смягчающие наказание, к которым относит признание вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание.

С учетом всех обстоятельств дела, мировой судья приходит к выводу о назначении ФИО6 наказания за совершение административного правонарушения в виде штрафа. Оснований для освобождения ФИО6 от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения или прекращения производства по делу по иным основаниям, не имеется. Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

ФИО6 <ФИО3> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей. Разъяснить ФИО6 что в силу статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Перечисление суммы административного штрафа произвести по следующим реквизитам<НОМЕР>. Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить на судебный участок № 1 Балашовского района Саратовской области. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 дней с момента вручения или получения копии в Балашовский районный суд Саратовской области.

Мировой судья А.В. Аношкин <ОБЕЗЛИЧЕНО>