№ 5-421/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Белореченск 13 октября 2023 года
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> г. <АДРЕС> края <ФИО1>, рассмотрев административный материал, поступивший из ОМВД России по <АДРЕС> району, в отношении <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, неработающего, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, паспорт: серия <НОМЕР> <НОМЕР>, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении от <ДАТА3> <НОМЕР> <ФИО2> привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за то, что как установлено <ДАТА4> в 17 часов 40 минут в г. <АДРЕС> по ул. <АДРЕС>, 67, систематически на протяжении 1 года 6 месяцев осуществлял скупку аварийных легковых автомобилей по цене 20 тыс. рублей за единицу для дальнейшего разбора и сдачи на металлолом, без специального разрешения (лицензии), чем нарушил требование пункта 34 части 1 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О лицензировании отдельных видов деятельности». В судебном заседании <ФИО2> и его представитель на основании заявления доверителя <ФИО3> вину не признали и пояснили, что он не осуществляет обращение с ломом и отходами из черных и цветных металлов. У него в собственности имеется автомобиль Лада Гранта г/н <НОМЕР>, что подтверждается свидетельством о регистрации транспортного средства. Действительно, на основании договора купли-продажи транспортного средства от <ДАТА6> он приобрел аварийный автомобиль Лада Гранта для собственных нужд, то есть для того, чтобы снять с него целые запчасти и оставить их себе, а непригодные к использованию сдать на металлолом. Кроме того, факт осуществления деятельности по обращению с ломом и отходами из черных и цветных металлов не может подтверждаться на основании лишь отдельного случая. Каких-либо иных доказательств в деле не имеется. Также в деле не имеется доказательств осуществления <ФИО2> деятельности по приему, учету, хранению, транспортировке либо отчуждения лома. Сама по себе сдача металлолома физическими лицами не запрещена законодательством. Более того, суть правонарушения не конкретизирована и не соответствует диспозиции статьи 14.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем лицо не может быть признано виновным в вмененном ему правонарушении. Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, защитника, исследовав все доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам. Согласно статье 14.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов (приема, учета, хранения, транспортировки), за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 10 статьи 8.2, частью 2 статьи 8.6 и частью 2 статьи 8.31 указанного Кодекса, а также их отчуждения - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 2 тыс. до 2500 рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой. Федеральным законом от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон <НОМЕР>) определены правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья. Согласно пункту 4 статьи 13.1 Закона <НОМЕР> правила обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения устанавливаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР> «О некоторых вопросах лицензирования деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов, а также обращения с ломом и отходами черных и цветных металлов и их отчуждения», утверждены Правила обращения с ломом и отходами черных и цветных металлов и их отчуждения (далее - Правила). В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела. Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Вопреки требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, событие вмененного административного правонарушения должным образом в протоколе об административном правонарушении не описано, должностным лицом не конкретизировано какой именно пункт Правил нарушен и какие именно действия <ФИО4>, с учетом диспозиции статьи 14.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привели к его нарушению. При этом, следуя системному толкованию статей 26.1 и 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении формулируется обвинение, предъявляемое лицу, привлекаемому к административной ответственности, за пределы которого судья выходить не вправе. Отсутствие в протоколе четкого описания события административного правонарушения, достаточного для правильной квалификации действий <ФИО5>, нарушает право лица, в отношении которого ведется производство по делу, на защиту и противоречит требованиям части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом, приведенное в постановлении описание события административного правонарушения не соответствует диспозиции статьи 14.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях еще и потому, что осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), образует состав административного правонарушения, установленного иной статьей указанного Кодекса, однако факт осуществления предпринимательской деятельности, с учетом правовой позиции, изложенной в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», материалами дела не подтвержден. Учитывая изложенное, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
прекратить производство по делу в отношении <ФИО2> за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 14.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за отсутствием состава административного правонарушения. Изъятое имущество вернуть по принадлежности. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> края в течение 10 суток через мирового судью.
Мировой судья <ФИО1>