дело № 5-836/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

05 октября 2023 года г. Томск Мировой судья судебного участка № 3 Томского судебного района Томской области, исполняющая обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Томского судебного района Томской области, Попадейкина С.Р.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>, 23<ОБЕЗЛИЧЕНО>», <ОБЕЗЛИЧЕНО>

установил:

ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, являясь руководителем религиозной организации -местной мусульманской религиозной организации <ОБЕЗЛИЧЕНО>», находящейся по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в нарушение положений Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», не обеспечил антитеррористическую защищенность данного объекта, в частности, не создана комиссия по обследованию и категорированию объекта, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, то есть, своими действиями совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.35 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании пояснил, что факт совершения административного правонарушения признает, в содеянном раскаивается, в настоящее время предприняты все меры для устранения оснований, послуживших причиной для составления протокола, в связи с чем, с учетом положений ст. 3.4, 4.1.1, 20.35 КоАП РФ, просил применить наказание в виде предупреждения.

Судья, выслушав ФИО1, изучив материалы дела, считает, что факт события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.35 КоАП РФ, за которое привлекается к ответственности ФИО1, нашел подтверждение, исходя из следующего. В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившие противоправное действие, виновность лица в совершении административного правонарушения. Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, и иные обстоятельства, имеющие значение для дела; в соответствии с частью 2 указанной статьи эти данные могут устанавливаться протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными видами доказательств.

Частью 2 статьи 20.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе, на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. В силу п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта (ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»). В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций утверждены Постановлением Правительства РФ от 05 сентября 2019 г. № 1165. Пунктом 4 указанных Требований определено, что обязанность по выполнению мероприятий, предусмотренных настоящими требованиями, возлагается на руководителя религиозной организации (лица, имеющего право действовать без доверенности от имени религиозной организации), являющейся собственником объекта (территории) или использующей его на ином законном основании.

Согласно п. 7 Требования уполномоченный орган на основании сведений о зарегистрированных религиозных организациях, размещенных на информационном портале Министерства юстиции Российской Федерации о деятельности некоммерческих организаций в разделе "Информация о зарегистрированных некоммерческих организациях", уведомляет религиозные организации о необходимости проведения обследования, категорирования объектов (территорий) и составления на них паспортов безопасности В соответствии с п.п. «а» п. 8 Требований, для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя религиозной организации (лица, имеющего право действовать без доверенности от имени религиозной организации), являющейся собственником объекта (территории) или использующей его на ином законном основании, в отношении функционирующего (используемого) объекта (территории) в течение 90 дней со дня получения уведомления, предусмотренного пунктом 7 настоящих требований создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории). Согласно п. 21 Требований, результаты работы комиссии в течение 10 дней со дня окончания обследования оформляются актом обследования. Акт обследования содержит сведения о принятии комиссией решения о присвоении (неприсвоении) объекту (территории) соответствующей категории, рекомендации и перечень мероприятий по его антитеррористической защищенности. Акт обследования составляется в 2 экземплярах, подписывается всеми членами комиссии и является приложением к паспорту безопасности объекта (территории). На каждый объект (территорию), которому присвоена категория, в течение 30 дней после подписания акта обследования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории) (далее - паспорт безопасности). Паспорт безопасности составляется на основании акта обследования лицом, уполномоченным руководителем религиозной организации (лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени религиозной организации), являющейся собственником объекта (территории) или использующей его на ином законном основании (пункт 23). Паспорт безопасности в течение 30 дней со дня его составления подлежит согласованию с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и уполномоченного органа по месту нахождения объекта (территории) или уполномоченными ими должностными лицами, после чего утверждается руководителем религиозной организации (лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени религиозной организации), являющейся собственником объекта (территории) или использующей его на ином законном основании, или уполномоченным им лицом (пункт 24). Согласно протоколу об административном правонарушении от 07.09.2023, ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, являясь руководителем религиозной организации - местной мусульманской религиозной организации <ОБЕЗЛИЧЕНО>», находящейся по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ул. Трактовая, д.26 в нарушение положений Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», не обеспечил антитеррористическую защищенность данного объекта, в частности, не создана комиссия по обследованию и категорированию объекта, при этом в его действиях отсутствуют признаки уголовно наказуемого деяния. Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждается следующим: рапортом сотрудника УФСБ России по Томской области от <ОБЕЗЛИЧЕНО> об обнаружении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.35 КоАП РФ; протоколом опроса ФИО1 от <ОБЕЗЛИЧЕНО>, согласно которому является руководителем местной мусульманской религиозной организации села <ОБЕЗЛИЧЕНО> Томского района Томской области «Кызыл каш-красная бровка». В его должностные обязанности входит организация работы по обеспечению антитеррористической защищенности Мечети. Ему известно о требованиях к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2019 № 1165. В соответствии с пунктом 4 Требований он, как руководитель религиозной организации, ответственен за обеспечение антитеррористической защищенности Мечети. По состоянию на <ОБЕЗЛИЧЕНО> не создана комиссия по обследованию и категорированию объекта; уведомлением от 14.07.2020 местной мусульманской религиозной организации с. <ОБЕЗЛИЧЕНО> Томского района Томской области о необходимости проведения обследования, категорирования объекта местной мусульманской религиозной организации с. <ОБЕЗЛИЧЕНО> Томского района Томской области и составлении на него паспорта безопасности; предписанием от 20.07.2023 № 124/3/2-20524 о проведении мероприятий, направленных на изучение эффективности системы мер по антитеррористической защищенности местной мусульманской религиозной организации с. <ОБЕЗЛИЧЕНО> Томского района Томской области; актом изучение эффективности системы мер по антитеррористической защищенности местной мусульманской религиозной организации с. <ОБЕЗЛИЧЕНО> Томского района Томской области от 24.07.2021, согласно которому проверкой установлено, что в местной мусульманской религиозной организации с. <ОБЕЗЛИЧЕНО> Томского района Томской области не создана комиссия по обследованию и категорированию объекта и формы паспорта безопасности объекта; перечнем мест массового пребывания людей и потенциальных объектов террористических посягательств, расположенных на территории муниципального образования «Томский район», в п.314 которого указана местная мусульманская религиозная организация с. <ОБЕЗЛИЧЕНО> Томского района Томской области, находящаяся по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ул. Трактовая, д.26, выпиской из ЕГРИП в отношении местной мусульманской религиозной организации с. <ОБЕЗЛИЧЕНО> Томского района Томской области, председателем является ФИО1 Исследовав приведенные доказательства в совокупности, судья находит их достаточными и достоверными для обоснования виновности ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.35 КоАП РФ. С учетом взаимосвязанных положений ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ заменить наказание в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса. Совершенное правонарушение, выразившееся в невыполнении требований антитеррористической защищенности религиозной организации, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, следовательно, правовых оснований, позволяющих заменить наказание в виде административного штрафа предупреждением, не имеется.

Таким образом, наличие события правонарушения, вина лица, в отношении которого составлено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, подтверждены материалами дела об административном правонарушении, обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено. С учетом изложенного, имеются основания для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.35 КоАП РФ.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.35 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, мировой судья признает его раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, на момент рассмотрения дела не установлено. С учетом обстоятельств дела, а также характера деяния и личности лица, привлекаемого к административной ответственности, судья считает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 30.1-30.3 КоАП РФ, судья,

постановил:

ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>, являющегося руководителем религиозной организации - местной мусульманской религиозной организации <ОБЕЗЛИЧЕНО> Томского района Томской области «Кызыл каш-красная бровка» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.35 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей. Штраф подлежит перечислению в течении 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

получатель УФК по Томской области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Томской области л/с <***>) ИНН <***> КПП 701701001 Банк - отделение Томск Банка России//УФК по Томской области г. Томск БИК 016902004 сч. № 40102810245370000058, сч. № 03100643000000016500 ОКТМО 69654000

КБК 825 1 16 01203 01 9000 140, УИН 0000091200000000013853694. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Квитанцию об оплате штрафа и её копию необходимо предоставить на судебный участок № 1 Томского судебного района Томской области по адресу: <...> каб. 303. При неуплате административного штрафа в срок, сумма штрафа на основании ст.32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке. Постановление может быть обжаловано в Томский районный суд Томской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 1 Томского судебного района Томской области.

Мировой судья (подпись) Попадейкина С.Р.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>