644070 <...> каб. 410 Дело № 5-650/2025
УИД 55MS0090-01-2025-003083-55
Резолютивная часть постановления изготовлена и оглашена 20.10.2025 года.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ 23 октября 2025 года город Омск
И.о. мирового судьи судебного участка № 90 в Куйбышевском судебном районе в городе Омске - мировой судья судебного участка № 91 в Куйбышевском судебном районе в городе Омске Костикова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении бюджетного общеобразовательного учреждения города Омска «Средняя общеобразовательная школа № 48», ИНН <ОБЕЗЛИЧЕНО>, адрес: г. Омск, ул. <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
установил:
Бюджетным общеобразовательным учреждением города Омска «Средняя общеобразовательная школа № 48» (далее - БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 48») в срок до 05.08.2025 не выполнен п. 2, п. 3, п. 4 предписания Управления Роспотребнадзора по Омской области от 17.09.2024 № 3116/вп, а именно: п. 2 в части - не обеспечена гладкая, без дефектов поверхность стен, потолка в большом спортивном зале; стен и пола в актовом зале, позволяющая проводить тщательную влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств; п. 3 в части - не обеспечено наличие гладкой, без дефектов и повреждений поверхность оконных рам, устойчивой к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, не приведено в исправное состояние фрамуги, обеспечивающих возможность проведения проветривания помещений (рекреации 2 и 3 этажей, лестничные марши старшей и начальной школы, туалетные для учащихся старшей школы 2, 3 этажи, учебные кабинеты №№ 201, 202, 303, 314); п. 4 - не приведено в исправное состояние туалетная комната для мальчиков на 2, 3 этажах в начальной школе, не проведена замена труб. В срок до 03.08.2025 не выполнен п. 1 п. 2 - 5, п. 8, п. 9 п. 10 предписания Управления Роспотребнадзора по Омской области от 02.04.2025 № 323/вп, а именно: п. 1 в части - не обеспечена гладкая, без дефектов поверхность стен, потолка в большом спортивном зале; стен и пола в актовом зале, в учебных кабинетах № 312, 314 (стены у входа), № 217, 201, 101 (на потолке), в лаборантской кабинетов № 102 - биология на потолке, № 302 (химия) - на потолке; п. 2 - не устранены дефекты и повреждения полового покрытия в актовом зале, в рекреациях на 2,3 этажах, в учебных кабинетах №№ 306, 309; п. 3 - не установлена мебель - 181 кресло в актовом зале - имеющая покрытие, допускающее проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфекционных средств, без дефектов и повреждений; п. 4 - не проведено обследование технического состояния естественной канальной вытяжной вентиляции и инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха при обследовании технического состояния вентиляции; п. 5 - гардероб не оснащён местом для хранения обуви на каждого обучающегося; п. 8 - не обеспечены горячим водоснабжением учебные кабинеты для обучающихся 1-4 классов - 12 кабинетов на 2 и 3 этажах; кабинеты химии, физики и биологии №№ 102, 202, 302; п. 9 в части - не обеспечено наличие гладкой, без дефектов и повреждений поверхность оконных рам, устойчивой к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, не приведено в исправное состояние фрамуги, обеспечивающие возможность проведения проветривания помещений (рекреации 2 и 3 этажей, лестничные марши старшей и начальной школы, туалетные для учащихся старшей школы 2, 3 этажи, учебные кабинеты №№ 201, 202, 303, 314); п. 10 - не приведены в исправное состояние туалеты - 2 и душевые - 2 при спортивном зале; 3 туалета для учащихся из 7: туалетная для мальчиков на 2 этаже в старшей школе (на 4 унитаза и 2 раковины для рук); 2 туалета для девочек на 3 этаже в начальной и старшей школе - 8 раковин и 8 унитазов, что является нарушением. Директор БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 48» ФИО1 в судебном заседании вину признала, пояснила, что 11.04.2022, 31.05.2022, 23.06.2022, 28.11.2022, 17.04.2023, 07.11.2023, 16.12.2024, 22.01.2025, 09.06.2025 обращалась в департамент образования Администрации города Омска о выделении денежных средств для выполнения предписания Управления Роспотребнадзора по Омской области, согласно ответам на обращение, вопрос о выделении финансирования на данные расходы планируют рассмотреть в ходе исполнения бюджета города Омска на 2022 год, и плановые периоды 2023-2024, 2025-2026 годов. При этом силами школы частично предписания были исполнены. Выслушав директора БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 48» ФИО1, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон) установлено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Согласно ч. 1 ст. 28 Закона в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
На основании ч. 3 ст. 39 Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В силу п.п. 2.4.9, 2.4.11, 2.5.1, 2.5.2, 2.5.3, 2.7.2, 2.7.4, 2.8.3, 2.11.2, 3.4.5, 3.4.13 санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» мебель должна иметь покрытие, допускающее проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфекционных средств. Используемое спортивное оборудование должно быть выполнено из материалов, допускающих их влажную обработку моющими и дезинфекционными средствами. На каждом этаже объекта размещаются туалеты для детей и молодежи. На каждом этаже объектов организаций, реализующих образовательные программы дошкольного образования, начального общего, основного общего и среднего общего образования, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, хозяйствующих субъектов социального обслуживания семьи и детей с круглосуточным пребыванием, загородных стационарных детских оздоровительных лагерей с круглосуточным пребыванием оборудуются туалетные комнаты для детей (молодежи) разного пола. Площадь туалетов для детей до 3 лет должна составлять не менее 12 м2 , от 3 до 7 лет — 16,0 м2 ; для детей старше 7 лет — не менее 0,1 м2 на ребенка. Туалетные комнаты оборудуются умывальниками и туалетными кабинами с дверями. Во вновь строящихся хозяйствующих субъектах в туалетах для мальчиков дополнительно устанавливаются писсуары, оборудованные перегородками. Туалетные кабины оснащаются мусорными ведрами, держателями для туалетной бумаги, сиденьями на унитазы. Умывальные раковины обеспечиваются мылом, электроили бумажными полотенцами, ведрами для сбора мусора. Санитарно-техническое оборудование должно гигиеническим нормативам, быть исправным и без дефектов. На этаже проживания (обучения, пребывания) инвалидов туалетная и душевая комнаты должны быть оборудованы с учетом обеспечения условий доступности для инвалидов. Применяемые строительные и отделочные материалы используют при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия, быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, подтверждающие их безопасность, устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств. 2.5.2. Полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию. 2.5.3. Стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими. Конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года (за исключением детских игровых комнат, размещаемых в торгово-развлекательных и культурно-досуговых центрах, павильонах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения). Проветривание в присутствии детей не проводится. Помещения, где установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги дополнительно обеспечиваются местной системой вытяжной вентиляции. Каждая группа помещений (производственные, складские, санитарно-бытовые) оборудуется раздельными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением. Обследование технического состояния системы вентиляции (ревизия, очистка и контроль эффективности) проводится перед вводом здания в эксплуатацию, затем через 2 года после ввода в эксплуатацию, в дальнейшем не реже 1 раза в 10 лет. При обследовании технического состояния вентиляции должны осуществляться инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха. Остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла. Чистка оконных стекол проводится по мере их загрязнения. Все помещения подлежат ежедневной влажной уборке с применением моющих средств. Влажная уборка в спальнях проводится после ночного и дневного сна, в спортивных залах и групповых помещениях не реже 2 раз в день. Спортивный инвентарь и маты в спортивном зале ежедневно протираются с использованием мыльно-содового раствора. Ковровые покрытия ежедневно очищаются с использованием пылесоса. Ковровое покрытие не реже одного раза в месяц подвергается влажной обработке. После каждого занятия спортивный, гимнастический, хореографический, музыкальный залы проветриваются в течение не менее 10 минут. Столы в групповых помещениях промываются горячей водой с моющим средством до и после каждого приема пищи. Туалеты, столовые, вестибюли, рекреации подлежат влажной уборке после каждой перемены. Уборка учебных и вспомогательных помещений проводится после окончания занятий, в отсутствие обучающихся, при открытых окнах или фрамугах. При организации обучения в несколько смен, уборка проводиться по окончании каждой смены. Уборка помещений интерната при общеобразовательной организации проводится не реже 1 раза в день. В гардеробах оборудуют места для каждого класса., исходя из площади не менее 0,15 м2 на ребенка. Гардеробы оснащают вешалками, крючками или шкафчиками для раздельного хранения одежды и местом для хранения обуви на каждого обучающегося, а также устанавливаются лавки (скамейки). Для обучающихся 1-4 классов гардероб может размещаться в рекреациях (при условии оборудования их индивидуальными шкафчиками), а также в учебных кабинетах (при условии соблюдения нормы площади учебного кабинета на 1 обучающегося в соответствии с гигиеническими нормативами и выделении дополнительной площади для оборудования гардероба). Холодным и горячим водоснабжением обеспечиваются помещения пищеблока, столовая, душевые, умывальные, комнаты (кабины) личной гигиены, помещения медицинского назначения, кабинеты технологии, учебные кабинеты для обучающихся 1-4 классов, кабинеты изобразительного искусства, физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих средств, а также туалеты. В соответствии с абз.2 ст.11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
17.09.2024 Управлением Роспотребнадзора по Омской области БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 48» выдано предписание № 3116/вп, согласно пункту п. 2, п. 3, п. 4 которого учреждению в срок до 05.08.2025 необходимо привести в соответствие с требованиями санитарных правил помещения БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 48», а именно: обеспечить гладкую, без дефектов поверхность стен, потолка в большом спортивном зале; стен и пола в актовом зале, позволяющую проводить тщательную влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств; обеспечить наличие гладкой, без дефектов и повреждений поверхность оконных рам, устойчивой к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, привести в исправное состояние фрамуги, обеспечивающих возможность проведения проветривания помещений (рекреации 2 и 3 этажей, лестничные марши старшей и начальной школы, туалетные для учащихся старшей школы 2, 3 этажи, учебные кабинеты №№ 201, 202, 303, 314); привести в исправное состояние туалетную комнату для мальчиков на 2, 3 этажах в начальной школе, провести замену труб. 02.04.2025 Управлением Роспотребнадзора по Омской области БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 48» выдано предписание № 323/вп, согласно пункта п. 1 п. 2 - 5, п. 8, п. 9 п. 10 которого учреждению в срок до 03.08.2025 необходимо привести в соответствие с требованиями санитарных правил помещения БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 48», а именно: обеспечить гладкую, без дефектов поверхность стен, потолка в большом спортивном зале; стен и пола в актовом зале; устранить дефекты и повреждения полового покрытия в актовом зале, в рекреациях на 2,3 этажах, в учебных кабинетах №№ 306, 309; установить мебель - 181 кресло в актовом зале - имеющую покрытие, допускающую проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфекционных средств, без дефектов и повреждений; провести обследование технического состояния естественной канальной вытяжной вентиляции и инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха при обследовании технического состояния вентиляции; оснастить гардероб местом для хранения обуви на каждого обучающегося; обеспечить горячим водоснабжением учебные кабинеты для обучающихся 1-4 классов -12 кабинетов на 2 и 3 этажах; кабинеты химии, физики и биологии №№ 102, 202, 302; обеспечить наличие гладкой, без дефектов и повреждений поверхность оконных рам, устойчивой к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, привести в исправное состояние фрамуги, обеспечивающие возможность проведения проветривания помещений (рекреации 2 и 3 этажей, лестничные марши старшей и начальной школы, туалетные для учащихся старшей школы 2, 3 этажи, учебные кабинеты №№ 201, 202, 303, 314); привести в исправное состояние туалеты 2 и душевые - 2 при спортивном зале; 3 туалета для учащихся из 7: туалетная для мальчиков на 2 этаже в старшей школе (на 4 унитаза и 2 раковины для рук); 2 туалета для девочек на 3 этаже в начальной и старшей школе - 8 раковин и 8 унитазов. В соответствии с выпиской о проведении инспекционного визита № 3116/вп от 23.08.2024 и № 323/вп от 28.02.2025 Управлением Роспотребнадзора по Омской области запланировано проведение инспекционного визита в отношении БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 48», о чем проинформировано юридическое лицо. В соответствии с актом внепланового инспекционного визита Управления Роспотребнадзора по Омской области от 16.09.2025 и протоколом проверки от 16.09.2025, установлен факт невыполнения БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 48» п. п. 2, п. 3, п. 4 предписания Управления Роспотребнадзора по Омской области от 17.09.2024 № 3116/вп. и п. 1 п. 2 - 5, п. 8, п. 9 п. 10 предписания Управления Роспотребнадзора по Омской области от 02.04.2025 № 323/вп. 16.09.2025 в отношении БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 48» составлен протокол об административном правонарушении № 1/184-25 по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Часть 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Объективная сторона правонарушения, выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания, органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Суд находит вину БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 48» в совершении административного правонарушения установленной, исследованные в судебном заседании доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений у суда не вызывает. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется, законность предписания юридическим лицом не оспаривалась. Предписание Управления Роспотребнадзора по Омской области от 17.09.2024 № 3116/вп, и предписание Управления Роспотребнадзора по Омской области от 02.04.2025 № 323/вп, выданное уполномоченным лицом, является законным и обоснованным, исполнимым, содержит указание о выявленных нарушениях законодательства и сроках их устранения. Доказательств наличия объективных причин неисполнения обозначенного предписания БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 48» в установленный в нем срок, суду не представлено. Из представленных в материалы дела писем, учреждение 11.04.2022, 31.05.2022, 23.06.2022, 28.11.2022, 17.04.2023, 07.11.2023, 16.12.2024, 22.01.2025, 09.06.2025 обращалось в департамент образования Администрации города Омска с просьбой выделить денежные средства для выполнения предписания Управления Роспотребнадзора по Омской области. 29.04.2022, 16.06.2022, 11.07.2022, 17.11.2022, 15.12.2022, 05.05.2023, 05.12.2023, 25.12.2024, 10.02.2025, 26.06.2025, 27.06.2025, учреждением получены ответы на данные обращения, согласно которым денежные средства на выполнение ремонтных работ в БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 48» в 2023-2024, 2025 не предусмотрены. Вопрос о выделении финансирования на данные расходы будет рассмотрен в ходе исполнения бюджета г. Омска на 2024-2025 и плановый период 2026-2027.
Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 48» от исполнения обязанностей по соблюдению требований предписания Управления Роспотребнадзора по Омской области, в том числе с учетом характера и степени общественной опасности вмененного административного правонарушения, поскольку невыполнение предписания может повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья учащихся.
Факт невыполнения БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 48» требований предписания директором не оспаривался.
Таким образом, в действиях учреждения имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в связи с неисполнением в полном объеме п. 2, п. 3, п. 4 предписания Управления Роспотребнадзора по Омской области от 17.09.2024 № 3116/вп., и п. 1 п. 2 - 5, п. 8, п. 9 п. 10 предписания Управления Роспотребнадзора по Омской области от 02.04.2025 № 323/вп. В связи с изложенным, суд также не усматривает оснований для применения положений ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ. Действия БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 48» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств (признание вины в совершении правонарушения), в связи с чем полагает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией части 1 статьи 19.5 КоАП РФ для юридических лиц. Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,
постановил:
Признать бюджетное общеобразовательное учреждение города Омска «Средняя общеобразовательная школа № 48» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей. Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель УФК по Омской области (Главное государственно-правовое управление Омской области), наименование банка получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ОМСК БАНКА РОССИИ//УФК по Омской области г. Омск, КПП 550301001, ИНН <***>, ОКТМО 52701000, БИК УФК по Омской области 015209001, единый казначейский счет, открытый УФК по Омской области № 40102810245370000044, казначейский счет для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений, открытый УФК по Омской области 03100643000000015200, КБК 00511601193010005140, идентификатор 0209929855009050065020258. Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса (ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ). В соответствии с ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев. Согласно требованиям ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей. Постановление может быть обжаловано в Куйбышевский районный суд города Омска в течение 10 дней с момента получения копии постановления, посредством подачи жалобы мировому судье.
Мировой судья О.В. Костикова