Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело № 5-496/2025-6-12 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 ноября 2025 года г. Новосибирск

Мировой судья 12-го судебного участка Ленинского судебного района г.Новосибирска Афанасьева Р.О.,

при секретаре судебного заседания Китовой М.В.,

с участием представителя директора ООО «УК «Тихвинская» - ФИО2,

представителя государственной жилищной инспекции Новосибирской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.13.19.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора ООО УК «Тихвинская» ФИО4, <ДАТА2>

УСТАНОВИЛ:

29 октября 2025 года старшим государственным инспектором отдела административной практики ГЖИ Новосибирской области составлен протокол №10-04-039/5152-1 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому директором ООО УК «Тихвинская» ФИО4 в установленный законом срок не размещено в ГИС ЖКХ обязательное приложение к протоколу внеочередного общего собрания собственников помещений от 13 августа 2025 года, переданное в ООО УК «Тихвинская» 14 августа 2025 года.

В судебном заседании представитель директора ООО «УК «Тихвинская» ФИО2 просила производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения, поскольку о проведении внеплановой документарной проверки ООО «УК «Тихвинская» извещены не были, не имели возможности представить письменные пояснения. Кроме того, размещение бюллетеней голосования в ГИС ЖКХ влечет распространение персональных данных собственников помещений. Представитель государственной жилищной инспекции Новосибирской области ФИО3 в судебном заседании поясняла, что в действиях директора ООО УК «Тихвинская» усматриваются признаки правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.13.19.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку приложение к протоколу размещено в ГИС ЖКХ с нарушением установленного срока. О проведении внеплановой документарной поверки ООО «УК «Тихвинская» были извещены путем размещения государственной жилищной инспекцией решения о проведении проверки в Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, а также продублировано через ГИС ЖКХ.

Потерпевший <ФИО1> о судебном заседании извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении не заявлял.

Мировой судья, выслушав мнения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему. В соответствии с пунктом 4 статьи 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно получать информацию любым законным способом. Главой 11 Приказа Минстроя России от 07.02.2024 № 79/пр утверждена информация, подлежащая размещению в ГИС ЖКХ лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирными домами. Пунктами 18.2, 18.3, 18.4 главы 11 Приказа Минстроя России от 07.02.2024 № 79/пр предусмотрено, что об итогах голосования общих собраний, протокол, решения участников общего собрания подлежит размещению в ГИС ЖКХ лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирными домами не позднее 10 дней со дня принятия решений общих собраний, указанных в пункте18 главы 11 Приказа Минстроя России от 07.02.2024 № 79/пр.В соответствии с частью 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ, неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного данной статьей, состоит в нарушение установленного законом порядка представления информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями. Субъективная сторона данного правонарушения состоит в умышленном или неосторожном неисполнении должностными лицами, руководителями юридических лиц и гражданами своих обязанностей, т.е. в их бездействии. В судебном заседании установлено, что управление многоквартирным домом по адресу: <...> осуществляется ООО УК «Тихвинская». Директором ООО УК «Тихвинская» является ФИО4

При проведении ГЖИ Новосибирской области внеплановой документарной проверки, проведенной на основании обращения от 04.08.2025 №16654/48-пг, установлено, что ООО УК «Тихвинская» в период с 21 июля 2025 года по 04 августа 2025 года проведено внеочередное общее собрание собственников помещений многоквартирного дома №24/1 по ул. Серафимовича г. Новосибирска, результаты которого оформлены протоколом от 13 августа 2025 года. Инициатором собрания являлся собственник помещения, который 14 августа 2025 года предоставил в соответствии с ч.1.1 ст.46 Жилищного кодекса РФ в управляющую компанию итоги указанного голосования (протокол, бюллетени). Протокол от 13 августа 2025 года и приложение к нему должны быть размещены в ГИС ЖКХ 22 августа 2025 года. Протокол общего собрания собственников помещений размещен в установленный законом срок -18 августа 2025 года, а приложение к данному протоколу - 29 августа 2025 года, то есть с нарушением 10 - дневного срока, указанное обстоятельство подтверждается актом внеплановой документарной поверки №10-02-064/5152 от 02 сентября 2025 года (л.д.28-30).

Обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении и вина должностного лица ФИО4 в совершении вменяемого ему административного правонарушения также подтверждаются исследованными материалами дела, в том числе:

- договором управления многоквартирным домом; - обращением <ФИО1> по факту допущенных ООО УК «Тихвинская» нарушений (л.д.51-54); - решением о проведении внеплановой документарной проверки от 01 сентября 2025 года; - копией протокола общего собрания собственников помещений от 13 августа 2025 года (с приложением) (л.д. 45-47); - сведениями с сайта www.dom.gosuslugi.ru, согласно которым протокол общего собрания собственников размещен в системе 18 августа 2025 года, бюллетени собственников, а также реестр собственников размещены 29 августа 2025 года (л.д.77-78);

- сведениями о лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами ООО УК «Тихвинская», а также иными материалами дела.

Данные доказательства соответствуют требованиям ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются достаточными, последовательными, согласуются между собой, полностью подтверждают виновность директора ООО УК «Тихвинская» ФИО4 в совершении административного правонарушения. Доводы представителя ФИО2 о том, что ООО УК «Тихвинская» не были надлежащим образом уведомлены о проведении внеплановой документарной проверки, удовлетворению не подлежат.

Так, в соответствии с ч.4 ст.21 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» информирование контролируемых лиц о совершаемых должностными лицами контрольного (надзорного) органа и иными уполномоченными лицами действиях и принимаемых решениях осуществляется в сроки и порядке, установленные настоящим Федеральным законом, путем размещения сведений об указанных действиях и решениях в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий, а также доведения их до контролируемых лиц посредством инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, в том числе через федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и (или) через региональный портал государственных и муниципальных услуг. Согласно ч.5 указанной статьи контролируемое лицо считается проинформированным надлежащим образом в случае, если: сведения предоставлены контролируемому лицу в соответствии с частью 4 настоящей статьи, в том числе направлены ему электронной почтой по адресу, сведения о котором представлены контрольному (надзорному) органу контролируемым лицом и внесены в информационные ресурсы, информационные системы при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля или оказании государственных и муниципальных услуг, за исключением случаев, установленных частью 9 настоящей статьи. Для целей информирования контролируемого лица контрольным (надзорным) органом может использоваться адрес электронной почты, сведения о котором были представлены при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя; сведения были направлены в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, через единый портал государственных и муниципальных услуг или через региональный портал государственных и муниципальных услуг в адрес контролируемых лиц, завершивших прохождение процедуры регистрации в единой системе идентификации и аутентификации, с подтверждением факта доставки таких сведений. Из представленных материалов следует, что информация о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО УК «Тихвинская» размещена в Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий 01 сентября 2025 года, также решение о проведении внеплановой документарной проверки направлено в адрес ООО УК «Тихвинская» посредством ГИС ЖКХ 02 сентября 2025 года.

При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют основания полагать, что ООО УК «Тихвинская» не были надлежащим образом извещены о проведении в отношении них внеплановой документарной проверки.

Оценивая доводы представителя ФИО2 о том, что размещение бюллетеней для голосования, которые являются приложением к протоколу общего собрания собственников, содержат персональные данные, а потому их размещение в ГИС ЖКХ незаконно, суд признает их несостоятельным по следующим основаниям. Согласно п.п.20,21 Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, утвержденных Приказом Минстроя России от 28.01.2019 № 44/пр, и действовавших на дату совершения правонарушения, обязательными приложениями к протоколу общего собрания являются: реестр собственников помещений в многоквартирном доме; копия текста сообщения о проведении общего собрания; документы, подтверждающие уведомление собственников помещений в многоквартирном доме о проведении общего собрания; списки присутствующих и приглашенных лиц; документы (их копии), удостоверяющие полномочия представителей присутствующих и приглашенных лиц; документы, рассмотренные общим собранием в соответствии с повесткой дня общего собрания; письменные решения (бюллетени) собственников помещений и их представителей. Приложения являются неотъемлемой частью протокола общего собрания. Поскольку действующим законодательством на управляющую компанию возложена обязанность по размещению в ГИС ЖКХ скан - образов бюллетеней голосования собственников помещений на общих собраниях, размещение данной информации допустимо при отсутствии согласия на это субъектов персональных данных. Указание в бюллетенях голосования фамилии, имени и отчества, собственника, и номера выписки из ЕГРН, не освобождает управляющую компанию от исполнения обязанности по размещению в ГИС ЖКХ скан - образов бюллетеней голосования.

При этом сообщение в бюллетене для голосования собственником своих персональных данных означает согласие на возможное получение доступа к ним других собственников в ходе ознакомления с бюллетенями для голосования, что не противоречит Федеральному закону от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных». Тот факт, что инициатором общего собрания собственников выступало иное лицо, а не ООО УК «Тихвинская», не освобождает управляющую компанию от исполнения обязанности по размещению в ГИС ЖКХ протокола общего собрания собственников и приложения к нему.

Так, часть 1 статьи 46 ЖК РФ устанавливает императивное требование к лицу, инициировавшему общее собрание собственников, размещать в ГИС ЖКХ или региональной информационной системе решения и протокол общего собрания собственников не позднее чем через десять дней после проведения такого собрания. При этом, обязанность исполнения указанного требования не зависит от исполнения или неисполнения инициатором общего собрания собственников предусмотренного частью 4 статьи 45 ЖК РФ требования о размещении не позднее чем за десять дней до даты проведения общего собрания собственников сообщения о проведении данного общего собрания собственников в ГИС ЖКХ или в региональной информационной системе. Согласно пункту 36 части 1 статьи 6 Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Закон № 209-ФЗ) в ГИС ЖКХ должна в числе прочего размещаться информация о проведении ОСС, общего собрания членов товариществ собственников жилья, общего собрания членов жилищного кооператива, общего собрания членов жилищно-строительного кооператива или иных специализированных потребительских кооперативов, а также решения таких собраний по вопросам, поставленным на голосование, и итоги такого голосования. В силу части 18 статьи 7 Закона N 209-ФЗ информацию, предусмотренную пунктом 36 части 1 статьи 6 Закона N 209-ФЗ, размещают в ГИС ЖКХ лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг. Приказом Минстроя России от 7 февраля 2024 г. N 79/пр установлены состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Состав информации N 79/пр). Таким образом, с учетом пунктов 18 и 18.3 главы XI Состава информации <НОМЕР> лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом, размещает в ГИС ЖКХ протокол общего собрания собственников, в том числе и в случае если указанное лицо не является инициатором общего собрания собственников, но получило протокол общего собрания собственников от инициатора такого собрания.

Действия директора ООО УК «Тихвинская» ФИО4 мировой судья квалифицирует по ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ - размещение информации не в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. При назначении наказания, мировой судья учитывает обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств. Доказательств привлечения директора ООО УК «Тихвинская» ФИО4 к административной ответственности за аналогичные правонарушения, должностным лицом, составившим протокол, не представлено, и судом не установлено, в связи с чем, суд не находит оснований для применения в отношении директора ООО УК «Тихвинская» иной меры наказания, кроме как предупреждения.

С учетом всех изложенных обстоятельств, суд считает, что исправление директора ООО УК «Тихвинская» ФИО4 возможно достигнуть путем назначения наказания в виде предупреждения, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ. Руководствуясь ч.2 ст.13.19.2, ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора ООО УК «Тихвинская» ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которое назначить ему наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня получения копии постановления в Ленинский районный суд г. Новосибирска.

Мировой судья Р.О. Афанасьева