дело № 5-380/2023 46 MS0056-01-2023-002568-06 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении (резолютивная часть объявлена <ДАТА1>) <ДАТА2> г. <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> судебного района <АДРЕС> округа г. <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении должностного лица - заведующей МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 122» <ФИО2>, <ДАТА3> рождения, уроженки г. <АДРЕС>, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> д. 3 «а» кв. 12, (паспорт серия <НОМЕР> <НОМЕР>),
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА4> зам. прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области в отношении должностного лица - заведующей МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 122» <ФИО2> вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, согласно которому в ходе проведения прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области проверки исполнения требований законодательства о противодействии коррупции было установлено, что приказом заведующей Учреждения от <ДАТА5> <НОМЕР> на должность «кастелянша» принята <ФИО3>, с которой в этот же день был заключен трудовой договор <НОМЕР>. Согласно сведениям, содержащимся в трудовой книжке, в период с <ДАТА6> по <ДАТА7> <ФИО3> проходила муниципальную службу в администрации Успенского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области, замещая должность главного специалиста, включенную в Перечень должностей муниципальной службы, утвержденный Законом <АДРЕС> области <НОМЕР>. В нарушение ч. 4 ст. 12 Федерального закона о противодействии коррупции МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 122» не сообщило в администрацию Успенского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области в установленный десятидневный срок о заключении трудового договора с бывшим муниципальным служащим <ФИО4> Соответствующее сообщение было направлено только <ДАТА8> В судебном заседании должностное лицо - заведующая МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 122» <ФИО2> вину в совершении административного правонарушения фактически признала и пояснила, что приказом от <ДАТА5> бывший муниципальный служащий <ФИО3> была принята на должность кастелянши, однако специалистом на охране труда Шаболтай уведомление об этом своевременно не было направлено в администрацию Успенского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области. Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, заключение помощника прокурора ЦАО г. <АДРЕС> - <ФИО7>, поддержавшей постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении <ФИО2>, исследовав и оценив все доказательства по делу в их совокупности с позиции их допустимости, достоверности и относимости, мировой судья приходит к следующему. В соответствии со ст. 19.29 КоАП РФ административным правонарушением признается привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА9> <НОМЕР> «О противодействии коррупции». В соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «О противодействии коррупции», ч. 3 ст. 64.1 ТК РФ работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в ч. 1 ст. 12 вышеуказанного Федерального закона, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Исходя из п. 1 Указа Президента Российской Федерации от <ДАТА10> <НОМЕР> «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» данная обязанность гражданина распространяется на лиц, замещавших должность федеральной государственной службы, включенную в раздел I или раздел II перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА11> <НОМЕР>, или должность федеральной государственной службы, включенную в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с раздел III названного перечня, в течение двух лет со дня увольнения с федеральной государственной службы. Перечень должностей муниципальной службы в <АДРЕС> области, при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, установлен Законом <АДРЕС> области от <ДАТА12> <НОМЕР> «О некоторых вопросах муниципальной службы в <АДРЕС> области». В раздел 5 данного Перечня включена должность главный специалист местной администрации. Факт привлечения работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА9> <НОМЕР> «О противодействии коррупции», подтверждается исследованными в соответствии с ч. 2 ст. 29.7 КоАП РФ собранными по делу доказательствами, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА4>, согласно которого должностное лицо - заведующая МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 122» <ФИО2> совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ; актом проверки от <ДАТА13>, в ходе которой был установлен факт не выполнения должностным лицом заведующей МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 122» <ФИО2> обязанности, установленной ч. 4 ст. 12 Федерального закона о противодействии коррупции, по направлению в десятидневный срок сообщения бывшему работодателю <ФИО4> о приеме последней на работу; сообщениями главы администрации Успенского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области от <ДАТА14> и <ДАТА15>, согласно которым уведомления о трудоустройстве <ФИО4> не поступали; приказом <НОМЕР> о прекращении трудового договора с работником от <ДАТА16>, согласно которого главный специалист Успенского сельского поселения <ФИО3> уволена <ДАТА7>; сообщением заведующей МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 122» от <ДАТА18>, согласно которого уведомление о заключении трудового договора с <ФИО4> в десятидневный срок в администрацию Успенского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области не направлялось; приказом <НОМЕР> о приеме работника на работу от <ДАТА19>, согласно которого с <ДАТА5> <ФИО3> принята на работу в должности кастелянши МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 122»; трудовым договором <НОМЕР> от <ДАТА19>, заключенным между МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 122» в лице заведующей <ФИО2> и <ФИО4>; уведомлением от <ДАТА20> и кассовым чеком, согласно которым <ДАТА21> МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 122» направило в адрес администрации Успенского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области уведомление о заключении трудового договора с бывшим муниципальным служащим <ФИО4>; трудовой книжкой ТИ-I <НОМЕР>, содержащей записи о прохождении <ФИО4> в период с <ДАТА6> по <ДАТА7> муниципальной службы в администрации Успенского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области в должности главного специалиста, а также о принятии <ДАТА5> на должность кастелянши в МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 122»; Уставом МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 122», утвержденного <ДАТА22>, в соответствии с которым МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 122» является социально ориентированной унитарной некоммерческой организацией, созданной для оказания услуг в сфере образования; приказом <НОМЕР> от <ДАТА23> о назначении <ФИО2> на должность заведующего МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 122». Исходя из представленных доказательств, суд в соответствии со ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, приходит к выводу о наличии события правонарушения и виновности должностного лица <ФИО2> в его совершении. Как установлено в судебном заседании, <ДАТА5> между МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 122» в лице заведующей <ФИО2> и <ФИО4>, с <ДАТА6> по <ДАТА7> замещавшей должность главного специалиста Администрации Успенского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области, включенную, как на период прохождения службы, так и на дату заключения трудового договора, в Перечень должностей муниципальной службы в <АДРЕС> области, при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, установлен Законом <АДРЕС> области от <ДАТА12> <НОМЕР> «О некоторых вопросах муниципальной службы в <АДРЕС> области», был заключен трудовой договор <НОМЕР>, в соответствии с которым последняя принята на должность кастелянши, о чем издан приказ от <ДАТА5> <НОМЕР> и сделана запись в трудовой книжке. При трудоустройстве <ФИО4> была предоставлена трудовая книжка, содержащая сведения о последнем ее месте работы - администрации Успенского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области. Однако МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 122», неотносящимся к государственным (муниципальным) органам, уведомление о принятии на работу <ФИО4> в администрацию Успенского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области в десятидневный срок направлено не было. При таких обстоятельствах, суд квалифицирует действия должностного лица - заведующей МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 122» <ФИО2> по ст. 19.29 КоАП РФ как привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА9> <НОМЕР> «О противодействии коррупции». В силу примечания к ст. 2.4 КоАП РФ <ФИО2> несет ответственность как должностное лицо. Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность <ФИО2>, предусмотренных ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, в судебном заседании не установлено. При решении вопроса о назначении административного наказания мировой судья, в соответствии со ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, данные о личности должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, в связи с чем, считает возможным назначить заведующей МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 122» <ФИО2> наказание, предусмотренное санкцией ст. 19.29 КоАП РФ в виде штрафа в минимальных пределах. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо - заведующую МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 122» <ФИО2> признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.29. КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей. Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ. Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: расчетный счет <***>, КПП <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, ОКТМО 38701000, наименование получателя: УФК по <АДРЕС> области (Управление по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области), КБК 84711601173019000140, УИН 0410977900003300001239169, к/с 40102810545370000038, Отделение <АДРЕС> Банка России, БИК <НОМЕР>. Копию квитанции об уплате административного штрафа необходимо представить на судебный участок <НОМЕР> судебного района <АДРЕС> округа г. <АДРЕС> по адресу: г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> д. 109. Не представление документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> через мирового судью судебного участка <НОМЕР> судебного района <АДРЕС> округа г. <АДРЕС> либо непосредственно в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья: <ФИО1>