Постановление по делу № 05-0153/2/2025 от 04.06.2025

Дело № 5-153/2/25

26MS0074-01-2025-001302-84

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

04 июня 2025 года г. Минеральные Воды

Мировой судья судебного участка № 2 Минераловодского района Ставропольского края Святышева Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка № 2 Минераловодского района Ставропольского края дело об административном правонарушении в отношении юридического лица:

Общество с ограниченной ответственностью «Драгметторг», ИНН -, расположенное по адресу: 357210, Ставропольский край, г. Минеральные Воды, ул. -, д. -,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

на основании информации поступившей от заместителя префекта Троицкого и Новомосковского административных округов г. Москвы ФИО1 от 21.01.2025 № 010117-381/21, а также по результатам проведенной сотрудниками МОВО по ТИНАО ФГКУ «УВО ВНГ России по городу Москве» сверки объектов различной ведомственной принадлежности, были выявлены нарушения Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2017 г. № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов», не выполнены мероприятия, направленные на укрепление антитеррористической защищенности “объекта ООО «Драгметторг» — гостевой дом «Круиз Румянцеве», расположенного по адресу: 108820, т. -, пос. -, д. -, СНТ «-», - улица, влд. -, а именно: объект не прошел процедуру обследования и категорирования.

В ИФНС России № 51 по г. Москве - г. направлен запрос № - от 04.02.2025 г., 11.02.2025 г. получены сведения из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Драгметторг».

На основании акта комиссионной проверки МОВО по ТиНАО ФГКУ «УВО ВНГ России по городу Москве» от 21.01.2025, за период с 21 января 2024 г. по 21 января 2025 г., обращений на предмет обследования и категорирования объекта ООО «Драгметторг» - гостевой дом «Круиз Румянцево», расположенного по адресу: 108820, г. -, пос. -, д. -, СНТ «-», - улица, влд. -, не поступало, что является нарушением п. 5, п. 6, п. 8, п. 9 Требований.

В виду вышеизложенного, МОВО по ТиНАО ФГКУ «УВО ВНГ России по городу Москве» требование о явке законному представителю генеральному директору ООО «Драгметторг» ФИО2 для решения вопроса о составлении административного протокола по административному правонарушению, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Далее — КоАП РФ) (исх. № 20105-12/8-120 от 21.02.2025 года, исх. № 20105-12/8-122 от 21.02.2025) направлены заказными письмами Почтой России (РПО 10943985004151 от 03.03.2025 г., РПО 10943985004199 от 03.03.2025 г.). Согласно отчету, сформированному официальным интернет-сайтом АО «Почта России», требование о явке исх. № 20105-12/8-120 от 21.02.2025 года (РПО 10943985004151 от 03.03.2025 г.) 11.03.2025 г. в 11.29 осуществлена неудачная попытка вручения, 19.03.2025 г. осуществлен возврат отправителю из-за истечения срока хранения.

28.03.2025 в 11 час. 00 мин. по требованию о явке исх. № 20105-12/8- 120 от 21.02.2025 года по адресу: г. -, г. -, - пр-т, д. -, каб. -, в отделение комплексной и антитеррористической защиты объектов МОВО по ТиНАО ФГКУ «УВО ВНГ России по городу Москве», генеральный директор ООО «Драгметторг» ФИО2 либо его законный представитель не прибыл.

Таким образом установлено, что в нарушение законодательства Российской Федерации о противодействии терроризму необходимые меры к соблюдению установленного законодательством порядка антитеррористической защищенности юридическим лицом ООО «Драгметторг» не проведено категорирование объекта, гостевой дом «Круиз Румянцеве», расположенного по адресу: 108820, г. -, пос. -, д. -, СНТ «-», - улица, влд. -. Необходимые меры к соблюдению установленного законодательством порядка антитеррористической защищенности общежития не приняты. Выявленное нарушение свидетельствует об игнорировании юридическим лицом - ООО «Драгметторг» мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности, требований законодательства о противодействии терроризму, что влечет угрозу жизни и здоровья граждан, а также имуществу всех форм собственности.

Данные обстоятельства указывают на совершение юридическим лицом ООО «Драгметторг» ;(ОГРН: -, ИНН: -, КПП: -, зарегистрирован по адресу: 357210, Ставропольский край, р-он Минераловодский, г. Минеральные Воды, ул. -, д. -), административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое выражается в его бездействии в виде не исполнения требования ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ (ред. от 28.02.2025) «О противодействии терроризму», а именно в неосуществлении категорирования объекта ООО «Драгметторг» - гостевой дом «Круиз Румянцеве», расположенного по адресу: 108820, г. -, пос. -, д. -, СНТ «-», - улица, влд. -, что, в свою очередь, не позволяет определить и выполнить в соответствии с пунктом 15 Требований перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта ООО «Драгметторг» - гостевой дом «Круиз Румянцеве» в соответствие с указанными Требованиями, и, как следствие, принять меры по обеспечению антитеррористической защищенности объекта, предусмотренные п.п. 16-26 Требований.

Местом совершения административного правонарушения следует считать адрес исполнения, ООО «Драгметторг» - гостевой дом «Круиз Румянцеве»: 357210, Ставропольский край, р-он Минераловодский, г. -, ул. -, д. -.

В судебное заседание представитель ООО «Драгметторг» не явился, о рассмотрении дела в отсутствие не просил.

В судебное заседание представитель отделения комплексной и антитеррористической защиты объектов МОВО по ТиНАО ФГКУ «УВО ВНГ России по городу Москве не явился, о месте, времени и дате рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ (ред. от 28.02.2025) «О противодействии терроризму», правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

На основании п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В соответствии с ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ, физические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их

собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения граждан утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2017 года № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов».

В соответствии с пунктом 2 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения (далее - гостиницы) возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании (далее - ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Требований в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц осуществляется их категорирование.

В соответствии с пунктом 8 Требований для проведения категорирования гостиницы по решению ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию гостиницы (далее - комиссия), к работе которой могут привлекаться по согласованию представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы.

В соответствии с пунктом 9 Требований комиссия создается:

а) в отношении функционирующих (эксплуатируемых) гостиниц - не позднее 2 месяцев со дня утверждения настоящего документа;

б) при вводе в эксплуатацию новой гостиницы - в течение одного месяца со дня окончания необходимых мероприятий по ее вводу в эксплуатацию;

в) при актуализации паспорта безопасности гостиницы - в течение одного месяца со дня принятия решения об актуализации паспорта безопасности гостиницы.

В соответствии с пунктом 10 Требований срок работы комиссии составляет 30 рабочих дней.

В соответствии с пунктом 11 Требований результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования гостиницы, который составляется в одном экземпляре, подписывается всеми членами комиссии и хранится вместе с первым экземпляром паспорта безопасности гостиницы (далее - паспорт безопасности). В случае возникновения в ходе составления указанного акта разногласий между членами комиссии решение принимается ответственным лицом. Члены комиссии, не согласные с принятым решением, подписывают акт обследования и категорирования гостиницы с изложением своего особого мнения, которое приобщается к материалам обследования и категорирования гостиницы.

В соответствии с пунктом 37 Требований на каждую гостиницу, за исключением гостиниц, отнесенных к четвертой категории опасности, в течение 3 месяцев после проведения их обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности гостиницы.

В соответствии с пунктом 38 паспорт безопасности гостиницы является информационно справочным документом, в котором указываются сведения о состоянии антитеррористической защищенности гостиницы, содержащим служебную информацию ограниченного распространения, и имеет пометку "Для служебного пользования".

В соответствии с пунктом 39 паспорт безопасности гостиницы составляется в виде текстового документа с различными приложениями, являющимися неотъемлемой его частью.

В соответствии с пунктом 40 паспорт безопасности гостиницы составляется в 3 экземплярах, согласовывается с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы и утверждается ответственным лицом.

В соответствии с пунктом 41 согласование паспорта безопасности гостиницы осуществляется в срок, не превышающий 20 дней со дня представления его в соответствующие органы.

Виновность ООО «Драгметторг» в совершении правонарушения предусмотренного ч.1 ст.20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно: протоколом - № -, выпиской из ЕГРН, рапортом от 21.01.2025 года.

Оценивая, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, вышеприведенные доказательства, суд приходит к выводу, что они составлены уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона при их составлении не допущено, потому суд признает их достоверными относительно обстоятельств правонарушения и имеющим доказательственную силу.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

С учетом всех собранных по делу доказательств, суд находит вину лица, привлекаемого к административной ответственности доказанной и квалифицирует действия ООО «Драгметторг» и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 20.35 КРФ об АП, то есть нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания физическому лицу, суд учитывает характер и обстоятельства совершения правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

К обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «Драгметторг» судом не установлено.

При определении вида и размера административного наказания, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, а также с учетом наличия смягчающих и отсутствия отягчающих обстоятельств, мировой судья считает возможным назначить ООО «Драгметторг» административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере в пределах санкции ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Руководствуясь ч. 1 ст. 20.35, 29.10, 32.2 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Драгметторг» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 100000(сто тысяч) рублей.

Оплату административного штрафа необходимо произвести не позднее 60 дневного срока с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: -.

В соответствии с положениями ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф подлежит оплате в срок не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

В силу положений ст.20.25 КоАП РФ, неуплата штрафа в срок, предусмотренный ст.32.2 Кодекса, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с ч.1, ч.2 ст.31.5 КоАП РФ, с учетом материального положения привлеченного к административной ответственности лица, исполнение постановления о назначении административного наказания может быть отсрочено на срок до одного месяца или рассрочено на срок до трех месяцев по заявлению лица, подвергнутого наказанию.

Копию настоящего постановления вручить ООО «Драгметторг» и направить лицу, составившему протокол об административном правонарушении, в течение трех дней.

Постановление может быть обжаловано в Минераловодский городской суд Ставропольского края, путем подачи жалобы мировому судье судебного участка № 2 Минераловодского района Ставропольского края, в течение 10 суток с момента его получения или вручения.

Мировой судья Ю.Ю. Святышева

Согласовано к опубликованию.