Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья 4-го судебного участка - и.о. мирового судьи 3-го судебного участка Железнодорожного судебного района <АДРЕС> <ФИО1>, при секретаре судебного заседания <ФИО2>, с участием представителя привлекаемого лица - <ФИО3>,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении - <ФИО4>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении МУП <АДРЕС> «Горводоканал» (юридический адрес: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 5, ИНН <НОМЕР>)

УСТАНОВИЛ:

МУП <АДРЕС> «Горводоканал» нарушило требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекса, предусмотренные Федеральным законом от <ДАТА2> <НОМЕР> «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА3> <НОМЕР> дсп «Об утверждении Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», которые являются обязательными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса.

В судебном заседании представитель МУП <АДРЕС> «Горводоканал» пояснила, что учреждение вину в совершении административного правонарушения признает, с протоколом согласно. Просила заменить наказание в виде штрафа предупреждением.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - инспектор отдела государственного контроля Управления Росгвардии по <АДРЕС> области <ФИО4> изложенные в протоколе сведения поддержал, просил привлечь учреждение к административной ответственности.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав пояснения представителя привлекаемого лица, мировой судья приходит к следующему. Из материалов дела усматривается, что в ходе проведения Управлением Росгвардии по <АДРЕС> области плановой выездной проверки в отношении объекта топливно - энергетического комплекса (далее - ТЭК) низкой категории опасности газовая котельная МУП <АДРЕС> «Горводоканал», расположенного по адресу: <АДРЕС>, 5, допущены нарушения требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекса, предусмотренные Федеральным законом от <ДАТА2> <НОМЕР> «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» (Далее — ФЗ <НОМЕР>), постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА3> г. <НОМЕР>-дсп «Об утверждении Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса» (Далее - Правила), а именно: - в нарушение требований п. 1 ст. 8 Федерального закона «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» <НОМЕР> от <ДАТА5>, распоряжения Правительства Российской Федерации <НОМЕР> от <ДАТА6>, форма паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса (паспорт от <ДАТА7>) не соответствует форме установленной распоряжением; - в нарушение требований ст. 10 ФЗ <НОМЕР> работу, непосредственно связанную с обеспечением безопасности объекта ТЭК, выполняют лица, не предоставившие информацию: - о наличии неснятой или непогашенной судимости за совершение умышленного преступления; - о состоянии на учёте в учреждениях органов здравоохранения по поводу психического заболевания, алкоголизма или наркомании; - досрочном прекращении полномочий по государственной должности или уволенные с государственной службы, в том числе из правоохранительных органов, органов прокуратуры или судебных органов, по основаниям, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации связаны с совершением дисциплинарного проступка, грубым или систематическим нарушением дисциплины, совершением проступка, порочащего честь государственного служащего, утратой доверия к нему, если после такого досрочного прекращения полномочий или такого увольнения прошло менее трех лет; - представить достоверные и полные сведения при приеме на работу, непосредственно связанную с безопасности объектов топливно-энергетического комплекса; - являются ли иностранными гражданами, гражданами Российской Федерации, имеющими гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, или лицами без гражданства, - в нарушение требований п. 3, ч. 4, ст. 9 Федерального закона Российской Федерации от <ДАТА5> 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», не обеспечена физическая защита объекта топливно-энергетического комплекса подразделением и (или) организацией войск национальной гвардии, ведомственной охраной субъекта топливно-энергетического комплекса, частной охранной организацией субъекта топливно-энергетического комплекса, частной охранной организацией, которая соответствует установленным Правительством Российской Федерации специальным требованиям к частным охранным организациям, или иной частной охранной организацией; - в нарушение требований п. 1 «б» приложения <НОМЕР> к Правилам, п. 81, 82, 83, 84 Правил не весь периметр территории газовой котельной оборудован нижним дополнительным ограждением; - в нарушение требований п. 1 «а» Приложения <НОМЕР> к Правилам и п. 77 Правил основное ограждение, в том числе, в части въездных ворот для автомобильного транспорта, не соответствуют предъявляемым требованиям (размер ячейки составляет более 15 см);

- в нарушение требований п. 1 «б» Приложения <НОМЕР> к Правилам и п. 85 Правил на одноэтажном здании КПП для прохода людей отсутствует верхнее дополнительное ограждение;

- в нарушение требований п. 1 «а» Приложения <НОМЕР> к Правилам и п. 70 Правил в основном ограждении по периметру территории газовой котельной имеются лазы (ограждение периметра, а также в части ворот);

- в нарушение требований п. 1 «а» Приложения <НОМЕР> к Правилам и п. 73 Правил часть основного ограждения в районе технологического выезда на иловые поля составляет менее 2,5 метров; - в нарушение требований п. 1 «а» Приложения <НОМЕР> к Правилам и п. 70, 73 Правил в районе технологического выезда на иловые поля отсутствует часть основного ограждения периметра территории; - в нарушение требований п. 2«б» Приложения <НОМЕР> к Правилам и п. 71 Правил запретная зона оборудована не в всему периметру территории газовой котельной; - в нарушение требований п. 3 «а» Приложения <НОМЕР> к Правилам и п. 115, 116 КПП для прохода людей не оборудовано смотровым глазком, переговорным устройством, отсутствует телекамера для наблюдения за подступами к двери; - в нарушение требований п. 3 «б» Приложения <НОМЕР> к Правилам и п. 128-145 Правил КПП для автомобильного транспорта не соответствует установленным требованиям; - в нарушение требований п. 4 «а», приложения <НОМЕР> к Правилам и п. 170, 171, 174 Правил по периметру территории газовой котельной отсутствует система охранной сигнализации;

- в нарушение требований п. 8 приложения <НОМЕР> к Правилам и п. 227, 231, 232 «а» Правил - система охранного телевидения не обеспечивает визуальный контроль объекта (газовой котельной) и прилегающей к нему территории, - в нарушение требований п. 8 приложения <НОМЕР> к Правилам и п. 240 Правил вся видеоинформация хранится на цифровых накопителях менее 30 суток, (вся видеоинформация должна хранится на цифровых накопителях не менее 30 суток); - в нарушение требований п. 13 приложения <НОМЕР> к Правилам и п. 251, 253 Правил в системе охранного освещения объекта (газовой котельной) отсутствует дополнительное охранное освещение. Наличие указанных нарушений в МУП <АДРЕС> подтверждается протоколом об административном правонарушении от <ДАТА8>, извещением от <ДАТА9> о проведении проверки; актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА10>, предписанием об устранении выявленных нарушений <НОМЕР> от <ДАТА10>; Положением об обеспечении антитеррористической защищенности объектов МУП <АДРЕС> «Горводоканал», Уставом МУП г. <АДРЕС> «Горводоканал», и другими материалами дела.

Бездействие МУП г. <АДРЕС> «Горводоканал» мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ - нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности, если эти действия не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, судом не установлено. В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд учитывает признание вины, привлечение МУП г. <АДРЕС> «Горводоканал», к административной ответственности впервые, поскольку материалы дела не содержат сведений об обратном, в судебном заседании не установлены. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей при рассмотрении дела не установлено.

При назначении наказания мировой судья учитывает степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также необходимость соблюдения принципа соразмерности ответственности совершенному деянию.

Учитывая, что наказание не должно превращаться в инструмент чрезмерного ограничения свободы хозяйственной деятельности юридического лица, мировой судья считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренным санкцией ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ.

Суд, принимая решение по ходатайству представителя привлекаемого лица <ФИО3> о замене наказания в виде штрафа предупреждением на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ, не находит оснований для такой замены ввиду того, что общественные отношения в сфере обеспечения антитеррористической безопасности государства имеет повышенную степень значимости, несмотря на отсутствие доказательств реально возникших последствий в виде причинение ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

В рассматриваемом случае мировым судьей не установлено наличие условий, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ поскольку нарушение Правил N 458-дсп создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в связи с чем, замена назначенного наказания в виде штрафа на предупреждение, по мнению суда, невозможна. Руководствуясь ч.1 ст.20.30, ст.ст. 29.9., 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать муниципальное унитарное предприятие <АДРЕС> «Горводоканал» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

ИНФОРМАЦИЯ о получателе штрафа:

Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель: УФК по <АДРЕС> области (управление по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области, л/с <***>) ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> Банк получателя: СИБИРСКОЕ ГУ БАНКА РОССИИ //УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>

БИК <НОМЕР> р/с <***> ОКТМО 50701000 КБК 16211601203010000140 УИН 0316942254001050090120236 Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступ­ления в законную силу постановления о наложении штрафа либо со дня ис­течения срока отсрочки или срока рассрочки (если таковые предоставлялись судом). Разъяснить, что при отсутствии документа об уплате штрафа в установленный срок соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке. Кроме того, лицо, не уплатившее административный штраф, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС>.

Мировой судья (подпись) <ФИО1>

Копия верна.

Мировой судья: <ФИО1>