УИД: 40MS-0024-01-2023-002154-87 Дело № 5-278/2023 Копия
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания
08 августа 2023 года п. Думиничи
Мировой судья судебного участка № 24 Сухиничского судебного района Калужской области Сорокин М.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП Российской Федерации в отношении должностного лица - главы администрации сельского поселения «Село Чернышено»: ФИО1,<ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, гражданки Российской Федерации, паспорт: <НОМЕР><ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, являясь главой администрации сельского поселения «Село Чернышено», рассмотрела обращение Л.Р.Н.1 от 10.04.2023 с нарушением установленного Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" порядка его рассмотрения. Действия ФИО1 должностным лицом квалифицированы по ст. 5.59 КоАП Российской Федерации, как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных ст. 5.39, 6.63 настоящего Кодекса. В судебное заседание ФИО1 не явилась, в поступившем заявлении просила рассмотреть дело без её участия и назначить минимальное наказание, правонарушение совершила впервые, вину признает, в содеянном раскаивается. Потерпевший Л.Р.Н.1 в судебное заседание не явился, в поступившем заявлении просил рассмотреть дело без его участия, при этом показал, что до настоящего времени ответ на обращение не получил. Прокурор Думиничского района Калужской области Аксенова Н.В. в судебном заседании в полном объеме поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 12.07.2023, просила признать виновной главу администрации сельского поселения «Село Чернышено» ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП Российской Федерации и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. Выслушав участников и исследовав материалы дела, прихожу к следующему. Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ). В силу части 1 статьи 2 данного Федерального закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона № 59-ФЗ обращением гражданина признаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления. При этом пунктом 3 данной статьи установлено, что заявлением является просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц. В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Федерального закона № 59-ФЗ гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Федерального закона. Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Федерального закона № 59-ФЗ). В пунктах 1, 4 части 1 статьи 10 названного Федерального закона закреплено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Федерального закона. В соответствии с частями 1, 2 статьи 12 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи. Согласно статьи 32 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии со статьей 5.59 КоАП Российской Федерации нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Как установлено в ходе рассмотрения дела, 10.04.2023 в администрацию СП «Село Чернышено» поступило письменное обращение Л.Р.Н.1 по вопросу неиспользования земельных участков, расположенных за домом <НОМЕР> <АДРЕС>, которое по существу не рассмотрено. Таким образом, ФИО1 являясь должностным лицом, не выполнила установленные законом обязанности по объективному, всестороннему и своевременному рассмотрению обращения гражданина. Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП Российской Федерации подтверждается совокупностью исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 12.07.2023, копиями обращений ФИО2 в администрацию СП «Село Чернышено» и прокуратуру Думиничского района Калужской области от 10.04.2023 и 14.06.2023, решения о назначении ФИО1 на должность № 17 от 18.11.2020 и другими материалами дела. Доказательства, исследованные в судебном заседании, являются допустимыми и относимыми к делу, а их совокупность достаточной для признания ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП Российской Федерации. Действия ФИО1 суд квалифицирует по ст. 5.59 КоАП Российской Федерации, как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, должностными лицами органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП Российской Федерации. Существенных нарушений закона, влекущих прекращение производства по делу, а равно признание недопустимыми исследованных в судебном заседании доказательств, не допущено, оснований не доверять представленным материалам у суда не имеется. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность являются признание вины, раскаяние, совершение правонарушения впервые, отягчающих - не усматривается. Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, смягчающие и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, полагаю необходимым назначить ФИО1 наказание в соответствии с санкцией ст. 5.59 КоАП Российской Федерации в виде административного штрафа. На основании изложенного и руководствуясь ст. 5.59, 23.1, 29.5 - 29.10 КоАП Российской Федерации,
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП Российской Федерации и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей. Постановление может быть обжаловано в Сухиничский районный суд Калужской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления в окончательном виде через мирового судью.
Мировой судья / подпись / М.В. Сорокин
Копия верна: Мировой судья М.В. Сорокин
РЕКВИЗИТЫ для уплаты штрафа: УФК по Калужской области (служба по организационному обеспечению деятельности мировых судей Калужской области), ИНН: <***>, КПП: 402801001, номер банковского счета: 40102810045370000030, номер казначейского счета: 03100643000000013700, банк: Отделение Калуга Банка России//УФК по Калужской области г. Калуга, БИК: 012908002, ОКТМО: 29610000, КБК: 76511601053010059140, УИН: 0411856300003300212017682, назначение платежа: административный штраф по постановлению № 5-278/2023 от 08.08.2023, плательщик: ФИО1, адрес плательщика: <АДРЕС> Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП Российской Федерации. В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП Российской Федерации неуплата административного штрафа в срок установленный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.