Решение по административному делу

УИД 32MS0049-01-2023-002497-67 дело № 5-586/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Брянская область г. Почеп 05 декабря 2023 года

Мировой судья судебного участка № 48 Почепского судебного района Брянской области Попинако Светлана Валерьевна, исполняющая обязанности мирового судьи судебного участка № 49 Почепского судебного района Брянской области (243400, <...>), с участием начальника отдела по защите прав субъектов персональных данных, контроля и надзора в сфере связи Управления Роскомнадзора по Брянской области <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.13.11 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Московской сельской администрации Почепского района Брянской области (далее Московской сельской администрации Почепского района Брянской области) (ИНН <НОМЕР>), адрес регистрации <АДРЕС> Московский ул. Почепская д.10А, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА2> начальником отдела по защите прав субъектов персональных данных, контроля и надзора в сфере связи Управления Роскомнадзора по Брянской области <ФИО1>, в отношении Московской сельской администрации Почепского района Брянской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 13.11 КоАП РФ, согласно которому Московская сельская администрация Почепского района Брянской области в период времени с <ДАТА3> по <ДАТА4> в нарушение требований ч.1, ч.2, ч.7 ст.5, п.1 ч.1 ст.6, п.7 ст.9 Федерального закона от <ДАТА5> N 152-ФЗ "О персональных данных" неправомерно осуществляла хранение копии повторного свидетельства о смерти <ФИО2> и осуществляла обработку персональных данных <ФИО2> без согласия наследников субъекта персональных данных. В судебное заседание, назначенное на <ДАТА6> в 11 часов, представитель Московской сельской администрации Почепского района Брянской области не явился, хотя о времени и месте рассмотрения дела был извещен правильно и своевременно. Об отложении рассмотрения дела не просил.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Московской сельской администрации Почепского района Брянской области. В судебном заседании начальник отдела по защите прав субъектов персональных данных, контроля и надзора в сфере связи Управления Роскомнадзора по Брянской области <ФИО1> подтвердил сведения, изложенные в протоколе об административном правонарушении от <ДАТА2>, пояснив, что в ходе рассмотрения обращений <ФИО3> Управлением Роскомнадзора по Брянской области установлено, что Московская сельская администрация Почепского района Брянской области в период времени с <ДАТА3> по <ДАТА4> в нарушение требований ч.1, ч.2, ч.7 ст.5, п.1 ч.1 ст.6, п.7 ст.9 Федерального закона от <ДАТА5> N 152-ФЗ "О персональных данных" неправомерно осуществляла хранение повторного свидетельства о смерти <ФИО2> без согласия законных представителей и осуществляла обработку персональных данных персональных данных <ФИО2>

Выслушав начальника отдела по защите прав субъектов персональных данных, контроля и надзора в сфере связи Управления Роскомнадзора по Брянской области <ФИО1>, исследовав материалы дела, прихожу к выводу о виновности Московской сельской администрации Почепского района Брянской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.11 КоАП РФ. Частью 1 статьи 13.11 КоАП РФ установлена административная ответственность за обработку персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, либо обработку персональных данных, несовместимую с целями сбора персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи и статьей 17.13 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. Отношения, связанные с обработкой персональных данных, регулируются Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее - Федеральный закон № 152-ФЗ). В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона «О персональных данных» обработка персональных данных должна осуществляться на законной и справедливой основе. Обработка персональных данных должна ограничиваться достижением конкретных, заранее определенных и законных целей. Не допускается обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных (ч. 2 ст. 5 Федерального закона «О персональных данных»). В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона «О персональных данных» обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 3 ст. 3 Федерального закона «О персональных данных» обработка персональных данных - это любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных. Условия обработки персональных данных закреплены ч. 1 ст. 6 Федерального закона «О персональных данных». По общему правилу, обработка персональных данных допускается с согласия субъекта персональных данных (п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона «О персональных данных»). Перечень случаев, в которых допускается обработка персональных данных без согласия субъекта, установлен в пп. 2-11 ч. 1 ст. 6 Федерального закона «О персональных данных». Согласно ч. 7 ст. 9 Федерального закона «О персональных данных» в случае смерти субъекта персональных данных согласие на обработку его персональных данных дают наследники субъекта персональных данных, если такое согласие не было дано субъектом персональных данных при его жизни. Действующее законодательство устанавливает обстоятельства, при которых в случае смерти субъекта персональных данных допустима обработка без согласия наследников субъекта персональных данных, если такое согласие не было дано субъектом персональных данных при его жизни. Так, обработка персональных данных возможна без согласия наследников во всех случаях, когда обработка осуществлялась в силу закона без согласия умершего при его жизни. Если после смерти субъекта персональных данных имеются обстоятельства, позволяющие обрабатывать персональные данные в силу закона, то согласие на такую обработку не требуется от наследников (обстоятельства обработки в силу закона - п. п. 2 - 11 ч. 1 ст. 6; ч. 2 ст. 10; ч. 2 ст. 11 Федерального закона «О персональных данных»). В силу ч. 8 ст. 9 Федерального закона «О персональных данных» персональные данные могут быть получены оператором от лица, не являющегося субъектом персональных данных, при условии предоставления оператору подтверждения наличия оснований, указанных в пп. 2 - 11 ч. 1 ст. 6 Федерального закона «О персональных данных». В соответствии с ч. 7 ст. 5 Федерального закона «О персональных данных» хранение персональных данных должно осуществляться в форме, позволяющей определить субъекта персональных данных, не дольше, чем этого требуют цели обработки персональных данных, если срок хранения персональных данных не установлен федеральным законом, договором, стороной которого, выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных. Обрабатываемые персональные данные подлежат уничтожению либо обезличиванию по достижении целей обработки или в случае утраты необходимости в достижении этих целей, если иное не предусмотрено Федеральным законом «О персональных данных». В судебном заседании установлено, что в Управление Роскомнадзора по Брянской области поступило обращение <ФИО3> по факту незаконного получения и хранения Московской сельской администрацией Почепского района Брянской области повторного свидетельства о смерти <ФИО2> При рассмотрения указанного обращения установлено, что Московской сельской администрацией Почепского района Брянской области в адрес Управления ЗАГС Брянской области был направлен запрос о предоставлении сведений о регистрации о смерти или выдачи справки о смерти <ФИО2> для предоставления в налоговый орган.

При этом <ФИО3> (фамилия до замужества <ФИО4>, фамилия изменена на ФИО6 на основании свидетельства о заключении брака), которая является дочерью <ФИО2> и наследником субъекта персональных данных, не давала Московской сельской администрации Почепского района Брянской области согласие на хранение копии повторного свидетельства о смерти и обработку персональных данных <ФИО2> Согласно информации, полученной из Управления ЗАГС Брянской области повторное свидетельство о государственной регистрации смерти <ФИО2> направлено в отдел ЗАГС Почепского района Брянской области для выдачи Московской сельской администрации Почепского района Брянской области.

На запросы Управления Роскомнадзора по Брянской области Московская сельская администрация Почепского района Брянской области сообщила, что копия повторного свидетельства о смерти <ФИО2> никому не выдавалась, но допускает, что бывшим сотрудником Московской сельской администрации Почепского района Брянской области <ФИО5> данная копия была предоставлена ФИО7 по устному его обращению. Информации или документа, подтверждающих заинтересованность в получении свидетельства о смерти <ФИО2> не имеется; в наследовании у Московской сельской администрации Почепского района Брянской области недвижимое имущество умершей <ФИО2> не имелось; выплаты налоговых начислений на недвижимое имущество умершей <ФИО2> не осуществлялись; целью предоставления данных о смерти <ФИО2> в налоговый орган являлось списание недоимки по земельному налогу и не начислению налогов впредь в связи со смертью <ФИО2> Нормативно - правовые акты, регламентирующие правовые основания обработки персональных данных и хранения повторного свидетельства о государственной регистрации смерти <ФИО2> отсутствуют, в связи с чем указанный документ был возвращен Московской сельской администрацией Почепского района Брянской области в Управление ЗАГС Брянской области <ДАТА4>. Виновность Московской сельской администрации Почепского района Брянской области подтверждается следующими материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР><ДАТА> года;

- копиями документов <ФИО3> (паспорт, свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака);

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении Московской сельской администрации Почепского района Брянской области;

- копией запроса Московской сельской администрации Почепского района Брянской области в управление ЗАГС Брянской области от <ДАТА10>, от <ДАТА4>;

- копией ответов управления ЗАГС Брянской области от <ДАТА12>, <ДАТА13> в адрес Управления Роскомнадзора по Брянской области;

- информацией от <ДАТА14>, от <ДАТА15>, от <ДАТА16>, от <ДАТА4>, представленной Московской сельской администрации Почепского района Брянской области в адрес Управления Роскомнадзора по Брянской области; Мировой судья оценивает доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ и признает их относимыми, допустимыми и достаточными в своей совокупности для вынесения постановления по делу.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Как усматривается, протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие представителя Московской сельской администрации Почепского района Брянской области и направлен в адрес последней по почте.

Действия юридического лица Московской сельской администрации Почепского района Брянской области мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ, как обработка персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении Московской сельской администрации Почепского района Брянской области наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельства, смягчающих и отягчающих административную ответственность Московской сельской администрации Почепского района Брянской области судом не установлено. Срок давности привлечения Московской сельской администрации Почепского района Брянской области к административной ответственности не истек. Московская сельская администрация Почепского района Брянской области совершила административное правонарушение в области связи и информации, ранее не привлекалась к административной ответственности.

С учетом изложенного и в целях предупреждения совершения Московской сельской администрации Почепского района Брянской области новых правонарушений мировой судья назначает Московской сельской администрации Почепского района Брянской области наказание в виде административного штрафа, предусмотренное санкцией ч.1 ст.13.11 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо Московскую сельскую администрацию Почепского района Брянской области признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 (шестьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: Отделение Брянск банка России// УФК по Брянской области г. Брянск (Управление мировой юстиции Брянской области) ИНН <***> КПП 325701001, БИК 011501101, счет № 40102810245370000019 сч. № 03100643000000012700 ОКТМО 15644000 УИН 0320380100003300002229474 КБК 83011601073019000140. Назначение платежа: Административный штраф ч.1 ст. 13.11 КоАП РФ, основание платежа: постановление №5-586/2023.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Почепский районный суд Брянской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья С.В. Попинако