Решение по административному делу

<НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении <АДРЕС> <ДАТА1> (дата оглашения резолютивной части постановления) <ДАТА2> (дата изготовления мотивированного постановления)

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>, с участием заместителя <АДРЕС> межрайонного прокурора <ФИО2>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.27 КоАП РФ в отношении <ФИО3>, <ДАТА3> рождения, уроженки <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданина РФ, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, системного администратора администрации <АДРЕС> городского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области, паспорт <НОМЕР> выдан отделом УФМС России по <АДРЕС> области в <АДРЕС> <ДАТА4>, не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА5> системный администратор администрации <АДРЕС> городского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области (далее - Новописцовское городское поселение) <ФИО3> по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, являясь должностным лицом, ответственным за размещение информации, допустила неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, когда обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом, а именно неразмещение на официальном сайте администрации <АДРЕС> городского поселения в сети «Интернет» актуальной информации о государственном и муниципальном имуществе. По данному факту <ДАТА6> заместителем <АДРЕС> межрайонного прокурора вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ. В судебное заседание <ФИО3> не явилась, о месте, дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, указала на согласие с протоколом. В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и, если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. В связи с изложенным у мирового судьи имеются достаточные основания для рассмотрения дела в отсутствие <ФИО3>

В ходе рассмотрения дела заместитель <АДРЕС> межрайонного прокурора <ФИО2> вынесенное постановление поддержал по изложенным в нём доводам.

Заслушав лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, представителя прокуратуры, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Частью 2 статьи 13.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом, что влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей. Согласно ч.1 ст.19 Федерального закона РФ от 24 июля 2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. В соответствии с п.7 ч.2 ст.19 указанного закона Информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 названного Федерального закона (перечни государственного имущества и муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства). В силу части 3 названной статьи Федерального закона РФ от 24 июля 2007 года №209-ФЗ Информация, указанная в части 2 настоящей статьи, является общедоступной и размещается в сети «Интернет» на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет».

Согласно п.28 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» создание условий для развития малого и среднего предпринимательства относится к вопросам местного значения городского поселения. Пунктом 28 статьи 8 Устава <АДРЕС> городского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области, принятого решением Совета <АДРЕС> городского поселения №61 от 23 ноября 2012<ДАТА>, к вопросам местного значения также отнесено создание условий для развития малого и среднего предпринимательства. По результатам проведенного <ДАТА5> прокуратурой <АДРЕС> межрайонной прокуратурой осмотра было установлено, что на официальном сайте администрации <АДРЕС> городского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области в сети «Интернет» не размещена информация, предусмотренная ч.2 ст.19 Федерального закона РФ от 24 июля 2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», а именно информация о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни государственного имущества и муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства. Кроме того, на указанном сайте в подразделе «Перечень имущества для МСП» раздела «Развитие малого и среднего предпринимательства» размещена неактуальная информация, а именно решение Совета <АДРЕС> городского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области, которое было отменено. Со <ДАТА10> <ФИО3> принята на работу в Администрацию <АДРЕС> городского поселения на должность системного администратора. В соответствии с должностной инструкцией, утверждённой Главой <АДРЕС> городского поселения <ДАТА10>, системный администратор <ФИО3> обязана обеспечивать бесперебойную работу локальных сетей <АДРЕС> городского поселения, серверов, сетевых устройств, обеспечивать контроль за использованием сетевых ресурсов. Таким образом, факт совершения <ФИО3> административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.2 ст.13.27 КоАП РФ, и её вина в его совершении, подтверждаются представленными материалами: постановлением заместителя <АДРЕС> межрайонного прокурора от <ДАТА6> о возбуждении в отношении <ФИО3> дела об административном правонарушении, в котором изложено существо допущенного правонарушения, составленным в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, замечаний по которому не поступило; актом осмотра официального сайта администрации <АДРЕС> городского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области, согласно которому по состоянию на <ДАТА5> не размещена установленная законом информация в разделе «Меры поддержки»; копией приказа администрации <АДРЕС> городского поселения от <ДАТА10> о приеме <ФИО3> на должность системного администратора Администрации <АДРЕС> городского поселения, её должностной инструкцией, иными представленными материалами. Таким образом, установленный факт неразмещения в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления при отсутствии доказательств принятия <ФИО3> всех зависящих от неё мер к соблюдению действующего законодательства свидетельствует о том, что она, будучи лицом, в обязанности которого входит своевременное размещение информации на официальном сайте администрации <АДРЕС> городского поселения, является субъектом вменённого ей административного правонарушения, подлежит административной ответственности по ч.2 ст.13.27 КоАП РФ. Доказательств уважительности причин неразмещения необходимой информации мировому судье не представлено.

Мировой судья принимает за основу вышеуказанные доказательства, которые не вызывают сомнений в своей достоверности и объективности, являются допустимыми и достаточными для разрешения данного дела, соответствуют установленным судом фактическим обстоятельствам дела и не опровергнуты иными доказательствами. Оснований не доверять указанной совокупности доказательств, суд не усматривает. Оценив представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о совершении <ФИО3> неразмещения в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, когда обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом. Исходя из обстоятельств дела, мировой судья квалифицирует бездействие <ФИО3> по ч.2 ст.13.27 КоАП РФ. При назначении административного наказания судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами мировой судья признаёт совершение правонарушения впервые, согласие с постановлением как признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Оснований для прекращения производства по делу, признания правонарушения малозначительным, освобождения должностного лица от административной ответственности мировой судья не усматривает.

Санкцией ч.2 ст.13.27 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей. В силу ч.2 ст.3.4 КоАП РФ за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба устанавливается предупреждение.

Согласно ч.3 ст.3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

На основании ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса. С учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности условий, приведенных в указанных выше правовых нормах. Согласно материалам дела <ФИО3> к административной ответственности привлекается впервые, рассматриваемым правонарушением не был причинен вред и не возникла угроза его причинения жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба. При данных обстоятельствах, учитывая, что санкция ч.2 ст.13.27 КоАП РФ не предусматривает наказание в виде предупреждения, и, принимая во внимание наличие совокупности юридически значимых обстоятельств, позволяющих применить в данном случае положения ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, мировой судья считает возможным заменить <ФИО3> наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.10, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

<ФИО3> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 КоАП РФ, и назначить административное наказание с учётом ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области в течение 10 дней со дня получения его копии.

Мировой судья: <ФИО1>