5-1077/2023 ОПРЕДЕЛЕНИЕ
<ДАТА1> селение Ботлих
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> <ФИО1>, изучив в порядке подготовки протокола и материалов дела об административном правонарушении в отношении <ФИО2> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.19 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> <ДАТА2> на рассмотрение мировому судье поступило дело об административном правонарушении о привлечении <ФИО2>, к административной ответственности по ч.1 ст.7.19 КоАП РФ. Ранее определением мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> от <ДАТА3> протокол и материалы дела возвращались должностному лицу для устранения недостатков, однако протокол в отношении <ФИО2>, повторно направлен в суд, при этом указанные в определении недостатки в полном объеме не устранены.
При подготовке к рассмотрению дела обнаружены недостатки, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела.
Согласно пп.3 и 5 ст.29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении. Пунктом 4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ установлено, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. Часть 1 ст.7.19 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. Объективная сторона данного правонарушения состоит в самовольном подключении к энергетическим сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам; самовольном (безучетном) использовании электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов. Субъективная сторона правонарушения характеризуется прямым умыслом. В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Так при составлении протокола об административном правонарушении в отношении <ФИО2> не указано об отсутствии в его действиях признаков уголовно наказуемого деяния.
Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА4> N 442 "О функционировании розничных рынков электроэнергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электроэнергии утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электроэнергии.
В соответствии с пунктом 2 вышеуказанных Основных положений под бездоговорным потреблением электрической энергии понимается самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках.
Согласно пункту 26 Основных положений сетевая организация выявляет лиц, которые не заключили договоры, обеспечивающие продажу им электрической энергии (мощности) и при этом фактически потребляют электрическую энергию; составляет в установленном данным документов порядке акт о неучтенном потреблении электрической энергии; рассчитывает объемы бездоговорного потребления электрической энергии за период, истекший с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей; принимает меры по прекращению потребления электрической энергии в отсутствие договора и по обеспечению оплаты объемов электрической энергии, потребляемой без заключенного договора лицом, потребляющим электрическую энергию, путем введения полного ограничения режима потребления электрической энергии.
В соответствии с пунктами 192 и 193 Основных положений, по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии, и не позднее 3-х рабочих дней с даты его составления передается в адрес гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергосберегающей организации), обслуживающего потребителя, лица, осуществляющего бездоговорное потребление.
В акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления, объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).
В соответствии с требованиями указанных норм, при составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление, обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.
Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии от подписания акта о неучтенном потреблении, а также его отказ присутствовать при составлении акта, должен быть зафиксирован в акте о неучтенном потреблении электроэнергии, составленном в присутствии двух незаинтересованных лиц, с указанием причин такого отказа.
Вместе с тем сведений о том, заключен ли договор на поставку электрической энергии в домовладение, расположенное по адресу селение Годобери <АДРЕС> района Республики <АДРЕС>, не имеется, также не представлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии, составленный сетевой организацией.
В соответствии с ч.3 ст.25.2 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего.
В силу ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются фамилии, имена, отчества, адреса места жительства потерпевших.
В нарушении указанного положения КоАП РФ потерпевший по делу не установлен и не привлечен к участию в деле и не опрошен при сборе материала. Потерпевшим по делу должно быть признано юридическое лицо филиала ПАО «Россети Северный Кавказ» - «Дагэнерго», которое является гарантирующим поставщиком электрической энергии.
В протоколе об административном правонарушении в нарушении ч.2, ч.3, ч.6 ст.28.2 КоАП РФ не разъяснены права потерпевшего, не вручена копия протокола об административном правонарушении.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что нарушены права юридического лица, необходимо привлечь в качестве потерпевшего лицо уполномоченное согласно доверенности на представление интересов юридического лица в суде, приложив копии доверенности к материалам дела. К протоколу об административном правонарушении в качестве доказательств приобщены копии документов, которые не заверены надлежащим образом, в связи с чем они не могут быть признаны судом в качестве допустимых доказательств.
Согласно п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.
Таким образом, протокол и материалы дела об административном правонарушении на стадии подготовки дела к рассмотрению подлежат возвращению составившему протокол должностному лицу для устранения допущенных недостатков.
На основании изложенного, руководствуясь ч.3 ст.28.8, п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Протокол и материалы дела об административном правонарушении в отношении <ФИО2> о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.7.19 КоАП РФ возвратить в ОМВД России по <АДРЕС> району РД для устранения недостатков, допущенных при его составлении в срок не более трех суток.
На определение может быть подана жалоба лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или принесен протест прокурором в соответствии с правилами, установленными главой 30 КоАП РФ.
Мировой судья <ФИО1>