Дело № 5-1071/2023 УИД 75МS0006-01-2023-002815-26 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 17 августа 2023 года г. Чита ФИО4 27-а Резолютивная часть постановления объявлена 17 августа 2023 года И.о. мирового судьи судебного участка № 19 Центрального судебного района г. Читы Шипулин К.А. с участием помощника прокурора Читинского района Кузьмичевой Т.Г., лица привлекаемого к административной ответственности ФИО6 ФИО5 в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ в отношении заместителя главы муниципального района «Читинский район» по территориальному развитию ФИО6 <ФИО1> <ДАТА2> рождения, уроженца п. <АДРЕС> района, <АДРЕС> области, зарегистрированного и проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА3> ОВД <АДРЕС> района г. <АДРЕС>, ранее к административной ответственности не привлекался.
установил:
<ДАТА4> в Администрацию муниципального района «Читинский район» юр. адрес: г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, 157, поступило обращение гр. <ФИО2> по доводам об организации транспортного обслуживания на территории муниципального района «Читинский район». По результатам рассмотрения обращения <ДАТА5> подготовлен ответ заявителю, который подписан заместителем главы муниципального района «Читинский район» по территориальному развитию ФИО6 В данном ответе заявителю сообщено об отсутствии в администрации района автобусов и осуществлении транспортного обслуживания индивидуальными предпринимателями.
Ответ на обращение дан не по существу поставленных в обращении вопросов. При этом создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района относятся к вопросам местного значения муниципального района (п. 6 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации), что свидетельствует о рассмотрении обращения компетентным органом. В соответствии с п.п. 1 и 4 ч. 1 ст. 10 Закона № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления и должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. В судебном заседании помощник прокурора <ФИО3> Т.Г. доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, поддержала.
Потерпевшая <ФИО2> И.Ю. надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.
В судебном заседании ФИО6 вину не признал, пояснил, что на обращение был дан исчерпывающий ответ. Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему: Нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ. Административной ответственности, предусмотренной ст. 5.59 КоАП РФ, подлежат руководители органов, допустивших нарушение установленного законом порядка рассмотрения обращений граждан. При рассмотрении поступившего обращения <ФИО2>, подлежали применению нормы Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». В соответствии с п. 3 ст. 5 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Согласно п.п. 1, 4 ч. 1 ст. 10, ч.ч. 3, 4 ст. 10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом. Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме. Частью 1 статьи 12 Закона предусмотрено, что письменное обращение, поступившее должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В силу п. 1,4 ч. 1 ст. 10 Закона должностное лицо обеспечивает своевременное рассмотрение обращения и дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. В соответствии с приказом (распоряжением о переводе работника на другую работу) от <ДАТА7> ФИО6 переведен на должность заместителя главы муниципального района по территориальному развитию. Согласно должностной инструкции заместителя главы муниципального района «Читинский район» по территориальному развитию, в должностные обязанности данного должностного лица водит организация работы и осуществление контроля за своевременным и правильным рассмотрением и разрешением предложений, заявлений и жалоб граждан.
В соответствии с положением ст.2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих обязанностей. ФИО6 является должностным лицом администрации муниципального района «Читинский район» на которое возложено осуществление публично значимых функций, ответственным за представление ответа на обращение, следовательно, является должностным лицом. Суд действия ФИО6 квалифицирует по ст. 5.59 КоАП РФ - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса. Имеющиеся в деле доказательства вины ФИО6 являются относимыми, допустимыми и достоверными, а в своей совокупности - достаточными для правильного разрешения дела. Обстоятельствами смягчающими ответственность суд учитывает совершение ФИО6 правонарушения впервые, Отягчающих ответственность, обстоятельств в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, суд не усматривает. Оснований для признания правонарушения малозначительным, не имеется. Исходя из изложенного, мировой судья считает возможным назначить наказание в виде минимального размера административного штрафа согласно санкции статьи. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10. КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Заместителя главы муниципального района «Читинский район» по территориальному развитию ФИО6 <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей. Штраф перечислить по следующим реквизитам:
УФК по Забайкальскому краю (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей <...> л/с <***>), КПП 753601001, ИНН <***>, ОКТМО: 76701000, казначейский счет 03100643000000019100 отделение Чита Банка России УФК по Забайкальскому краю г. Чита БИК 017601329, единый казначейский счет, открытый в отделении Чита Банка России № 401 028 109 453 700 00063, КБК 03211601053010059140 Отделение Чита г. Чита УИН 0316563307500032158402. Факт уплаты штрафа подтверждается платежным документом, предъявляемым в суд. Квитанция об оплате штрафа в указанный в ст.32.2 КоАП РФ срок подлежит предъявлению мировому судье судебного участка № 19 Центрального судебного района г.Читы, по адресу: г.Чита, ФИО4 27а. В случае невыполнения указанных требований, лица, не уплатившее административный штраф в установленный срок, будут нести ответственность в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Центральный районный суд г. Читы в течение 10 суток с момента получения копии постановления. Мотивированное постановление изготовлено 21.08.2023 года Мировой судья К.А.Шипулин