Постановление по делу № 05-0415/153/2025 от 30.06.2025 - об административном правонарушении, предусмотренном ст. 11.3. Закона Красноярского края от 02.10.2008 N 7-2161 "Об административных правонарушениях" в отношении должностного лица.

Дело № 5-415/153/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 июня 2025 года г. Минусинск

Мировой судья судебного участка № 153 в г. Минусинске и Минусинском районе Красноярского края ФИО1,

с участием помощника Минусинского межрайонного прокурора Пачуева А.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 11.3. Закона Красноярского края от 02.10.2008 N 7-2161 "Об административных правонарушениях" в отношении должностного лица

директора муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 5» ФИО2 <…>,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проверки, проведенной Минусинской межрайонной прокуратурой Красноярского края, соблюдения требований законодательства о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, проведения индивидуальных профилактических работ, выявлено неисполнение должностным лицом - директором МОБУ «Средняя общеобразовательная школа № 5» ФИО2 постановлений комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Минусинского района Красноярского края от 06.03.2025 года по 03.4.2025 год № 70-КДН(5-СОП), от 03.10.2024 года по 28.03.2025 год № 358 (17-СОП), от 07.11.2024 года по 01.05.2025 год № 382 (19-СОП), в части представления в комиссию требуемых документов в установленный срок.

В судебном заседании лицо, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 вину признал, подтвердил обстоятельства, указанные в постановлении. Суду пояснил, что нарушения все устранены.

Представитель Минусинской межрайонной прокуратуры Красноярского края, помощник прокурора Пачуев А.В. пояснил, что в ходе проверки факт совершения должностным лицом - директором МОБУ «СОШ № 5» ФИО2 инкриминируемого правонарушения нашел свое подтверждение, просит признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.3 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях», не возражал против применения при вынесении наказания положений ст. 4.1.1. КоАП РФ.

Выслушав директора МОБУ «СОШ № 5» ФИО2, заключение помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 14.8 Закона Красноярского края от 02.10.2008 N 7-2161 "Об административных правонарушениях", производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, в том числе установление мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, а также исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляются в порядке, определенном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 11.3 Закона Красноярского края от 02.10.2008 N 7-2161 "Об административных правонарушениях", неисполнение, исполнение не в полном объеме, а равно нарушение сроков исполнения постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Красноярского края, постановления или представления комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальных районах, муниципальных округах и городских округах Красноярского края (за исключением постановления по делу об административном правонарушении, а также представления, внесенного в порядке статьи 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

На основании ст. 4 Федерального закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних входят комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы управления социальной защитой населения, федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в сфере образования, и органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования (далее - органы, осуществляющие управление в сфере образования), органы опеки и попечительства, органы по делам молодежи, органы управления здравоохранением, органы службы занятости, органы внутренних дел, учреждения уголовно-исполнительной системы (следственные изоляторы, воспитательные колонии и уголовно-исполнительные инспекции).

Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в пределах своей компетенции: обеспечивают осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних; подготавливают совместно с соответствующими органами или учреждениями материалы, представляемые в суд, по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации; рассматривают вопросы, связанные с отчислением несовершеннолетних обучающихся из организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", и иные вопросы, связанные с их обучением; обеспечивают оказание помощи в бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, оказание помощи по трудоустройству несовершеннолетних (с их согласия), а также осуществление иных функций по социальной реабилитации несовершеннолетних, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации; применяют меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации; подготавливают и направляют в органы государственной власти субъекта Российской Федерации и (или) органы местного самоуправления в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации, отчеты о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и (или) на территории соответствующего муниципального образования; осуществляют иные полномочия, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав принимают постановления по отнесенным к их компетенции в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи вопросам, обязательные для исполнения органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

В постановлении комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав указываются выявленные нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних, причины и условия, способствующие безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, меры по их устранению и сроки принятия указанных мер.

Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних обязаны сообщить комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав о принятых мерах по исполнению данного постановления в срок, указанный в постановлении.

Как установлено в судебном заседании, постановлением КДН и ЗП администрации г. Минусинска № 70 (5-СОП) от 06.03.2025 года семья ФИО3 и ФИО4 признана находящимся в социально опасном положении, координатором назначено МОБУ «СОШ № 5». Согласно п. 7 постановления срок по представлению требуемой информации истек 02.04.2025 года.

Указанная в п. 7 постановления КДН и ЗП администрации г. Минусинска № 70 (5- СОП) от 06.03.2025 года информация предоставлена в комиссию 07.04.2025 года.

Таким образом, МОБУ «СОШ № 5» допущено нарушение срока исполнения постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите и их прав администрации г. Минусинска № 70 (5- СОП) от 06.03.2025, что не позволило комиссии надлежащим образом координировать проведение индивидуальной профилактической работы органов и учреждений системы профилактики в отношении семьи.

Аналогичные нарушения допущены при исполнении постановления КДНиЗП администрации г. Минусинска № 358 (17-СОП) от 03.10.2024 года, которым установлен срок предоставления проекта КИПР до 27.03.2025 года. Проект КИПРа предоставлен для утверждения 04.04.2025 года.

Постановлением КДН и ЗП администрации г. Минусинска № 382 (19-СОП) от 07.11.2024 года установлен срок предоставления проекта КИПР до 30.04.2025 года, тогда как проект КИПРа предоставлен только 05.05.2025 года.

Постановлением администрации г. Минусинска Красноярского края № АГ-1332-п от 25.07.2024 года ФИО2 назначен на должность директора МОБУ «СОШ № 5».

В соответствии с должностной инструкцией в должностные обязанности директора МОБУ «СОШ № 5», в том числе, входят обязанности по осуществлению общего руководства; без доверенности действовать от имени Учреждения, представлять его во всех Учреждениях, предприятиях и организациях, в суде; издавать приказы, распоряжения и давать указания, обязательные для всех работников Учреждения; соблюдать законодательство РФ, а также обеспечивать его соблюдение при осуществлении Учреждением своей деятельности; планировать, координировать и контролировать работу структурных подразделений, педагогических и других работников Учреждения; выполнять иные функции, вытекающие из настоящего устава.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.

Факт выявленного правонарушения, вина директора МОБУ «СОШ № 5» ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.3 Закона Красноярского края от 02.10.2008 N 7-2161 «Об административных правонарушениях», подтверждается материалами дела, исследованными в судебном заседании:

- постановлением заместителя межрайонного прокурора Минусинского района о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.06.2025 года;

- уставом МОБУ «СОШ № 5»;

- копией постановления от 25.07.2024 года № АГ-1332-п о назначении ФИО2 на должность директора МОБУ «СОШ № 5»;

- копией должностной инструкции директора МОБУ «СОШ № 5»;

- решением зам. прокурора о проведении проверки № 97 от 14.05.2025 года;

- копией постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в г. Минусинске № 382 (19-СОП) от 07.11.2024 года;

- копией постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в г. Минусинске № 358 (17-СОП) от 03.10.2024 года;

- копией постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в г. Минусинске № 70 (5-СОП) от 06.03.2025 года;

- уведомлением о составлении постановления об административном правонарушении от 09.06.2025 г.

Оценивая совокупность исследованных доказательств, мировой судья квалифицирует действия директора МОБУ «СОШ № 5» ФИО2 по ст. 11.3 Закона Красноярского края от 02.10.2008 N 7-2161 «Об административных правонарушениях», как нарушение срока исполнения постановлений КДН и ЗП администрации г. Минусинска.

Доказательств, опровергающих вину директора МОБУ «СОШ № 5» ФИО2, суду не представлено. Процессуальных нарушений по административному делу судом не установлено.

При рассмотрении вопроса о назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, судья относит признание вины, раскаяние в содеянном, устранение нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 КоАП РФ.

Статья ст. 11.3. Закона Красноярского края от 02.10.2008 N 7-2161 «Об административных правонарушениях» отсутствует в перечне исключений, указанных в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Как видно из материалов дела, правонарушение должностным лицом совершено впервые (иных сведений материалы дела не содержат), последствий, перечисленных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ не наступило, в этой связи суд приходит к выводу о возможности замены директору МОБУ «СОШ № 5» ФИО2 наказания в виде штрафа на предупреждение.

Принимая во внимание все обстоятельства административного правонарушения и в соответствии со ст. 11.3. Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях», ст. 4.1.1., ст. ст. 29.9.-29.11. КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Директора муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 5» ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.3. Закона Красноярского края от 02.10.2008 N 7-2161 «Об административных правонарушениях» и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения в соответствии со ст. 4.1.1. КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Минусинский городской суд Красноярского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью.

Мировой судьяЕ.Г. ФИО1