Решение по административному делу

Дело № 3-876/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

с. Еткуль 14 ноября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 1 Еткульского района Челябинской области Абжалилова А.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, <ДАТА2> рождения, <ОБЕЗЛИЧЕНО> привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь главным бухгалтером Управления культуры и молодежной политики администрации Еткульского муниципального района <АДРЕС> области, то есть должностным лицом, ответственным за составление либо представление бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, допустила грубое нарушение требований по составлению бухгалтерской (финансовой) отчетности, выразившееся в не отражении расходов по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, произведенные объектом контроля в отчетном периоде, а также в искажении показателей бухгалтерской отчетности в строке 160 «Расходы будущих периодов» (счет 040150000) в Балансе государственного (муниципального) учреждения (ф. 0503730) (искажение более чем на 10 процентов). В судебном заседании ФИО1 участия не принимала, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращалась, в связи с чем мировой судья в силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья полагает, что вина должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения в судебном заседании доказана и подтверждается следующими доказательствами: - протоколом об административном правонарушении от <ДАТА3> <НОМЕР>, которым должностному лицу ФИО1 вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ, по существу которого она своих возражений не представила;

- актом камеральной проверки МБУК «Еткульский районный Дом культуры» от 16.10.2023; - пояснительной запиской ФИО1 по результатам камеральной проверки МБУК «Еткульский районный Дом культуры»; - копиями приказов администрации Еткульского муниципального района <АДРЕС> области от <ДАТА4> <НОМЕР>-К о приеме на работе ФИО1 и от <ДАТА5> <НОМЕР>-ЛС о внесении изменений в трудовой договор от <ДАТА4>, от <ДАТА6> <НОМЕР> о продлении срочного трудового договора, от <ДАТА7> <НОМЕР> о признании срочного договора бессрочным; - копиями срочного трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА4> с ФИО1 и дополнительных соглашений к нему <НОМЕР> от <ДАТА5>, от <ДАТА6> <НОМЕР>, от <ДАТА7> № 80; - копией должностной инструкции главного бухгалтера отдела культуры администрации Еткульского муниципального района; - копиями отчетов об обязательствах учреждения на <ДАТА8>, сведениями по дебиторской и кредиторской задолженности учреждения; - копией баланса государственного (муниципального) учреждения; - копией справки о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах; - копией главной книги МБУК «Еткульский районный Дом культуры» за январь-декабрь 2022 года; - копией плана финансово-хозяйственной деятельности на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов; - копией соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) <НОМЕР> от 10.01.2022; - копией соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии на иные цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения муниципального задания <НОМЕР> от 10.01.2022; - копией контракта обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства <НОМЕР> от 13.12.2022; - копией счета <НОМЕР> от 13.12.2022; - копией реестра заявок БУ/АУ на выплату средств от 21.12.2022; - копией журнала операций <НОМЕР> расчетов с поставщиками и подрядчиками за декабрь 2022. Оценив совокупность исследованных по делу доказательств, суд считает их относимыми к настоящему делу об административном правонарушении, полученными в соответствии с требованиями административного законодательства, сомнений в достоверности не вызывающими и достаточными для разрешения настоящего дела. Процессуальные документы составлены надлежащим лицом, подписаны в соответствии с требованиями КоАП РФ. Оснований для прекращения производства по делу у мирового судьи не имеется. Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица. Частью 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. В соответствии с ч. 2 ст. 264.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетный учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также об операциях, изменяющих указанные активы и обязательства. Ведение бюджетного учета в целях сбора, регистрации и обобщения информации об операциях, осуществляемых в системе казначейских платежей, в структуре бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) участников системы казначейских платежей, а также о результатах указанных операций (далее - казначейский учет) осуществляется Федеральным казначейством. Бюджетный учет осуществляется в соответствии с планами счетов, включающими в себя бюджетную классификацию Российской Федерации. Планы счетов бюджетного учета и инструкции по их применению утверждаются Министерством финансов Российской Федерации. Согласно ч. 1, 2 ст. 13 Федерального закона от <ДАТА9> N 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами. Согласно пункту 78 федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора», утвержденного приказом Минфина России от <ДАТА10> <НОМЕР> (далее - СГС Концептуальные основы), допущение временной определенности фактов хозяйственной жизни для целей подготовки бухгалтерской (финансовой) отчетности означает, что объекты бухгалтерского учета отражаются в бухгалтерской (финансовой) отчетности в том отчетном периоде, в котором имели место факты хозяйственной жизни, приведшие к возникновению и (или) изменению соответствующих активов, обязательств, доходов и расходов, иных объектов бухгалтерского учета вне зависимости от поступления или выбытия денежных средств в связи с этими фактами (операциями, событиями). В соответствии с пунктом 30 федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Доходы», утвержденного приказом Минфина России от <ДАТА11> <НОМЕР> (далее - СГС Доходы), иные безвозмездные поступления от бюджетов, полученные с условиями при передаче активов, признаются в бухгалтерском учете в качестве доходов будущих периодов от безвозмездных поступлений от бюджетов по факту возникновения права на их получение от передающей стороны. Как следует из материалов дела, по результатам контрольных мероприятий, проведенных финансовым управлением администрации Еткульского муниципального района <АДРЕС> области установлено, что в нарушение пунктов 9, 48 Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утвержденной приказом Минфина РФ от <ДАТА12> <НОМЕР> (далее - Инструкция <НОМЕР>) и пункта 168 Инструкции <НОМЕР>, утвержденной приказом Министерства финансов РФ от <ДАТА13> <НОМЕР> «Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных организаций и Инструкции по его применению» (далее Инструкция <НОМЕР>), должностное лицо Управления культуры и молодежной политики <ДАТА14> допустило грубое нарушение требований по составлению бухгалтерской (финансовой) отчетности, выразившееся в отсутствии отражения общей суммы обязательств по расходам финансовых годов, следующих за текущим (отчетным) финансовым годом, а также в искажении показателей бухгалтерской отчетности в Отчете об обязательствах учреждения (ф.0503738) по виду финансового обеспечения (деятельности) учреждения: субсидия на выполнение государственного (муниципального) задания, по состоянию на <ДАТА15> по коду строки 800 на сумму 19402700,00 рублей (искажение не менее чем на 1 процент, но не более чем на 10 процентов и на сумму, превышающую один миллион рублей). Также в нарушение пунктов 9, 48 Инструкции <НОМЕР>, пункта 168 Инструкции <НОМЕР> должностное лицо Управления культуры и молодежной политики <ДАТА16> допустило грубое нарушение требований по составлению бухгалтерской (финансовой) отчетности, выразившееся в отсутствии отражения общей суммы обязательств по расходам финансовых годов, следующих за текущим (отчетным) финансовым годом, а также в искажении показателей бухгалтерской отчетности в Отчете об обязательствах учреждения (ф.0503738) по виду финансового обеспечения (деятельности) учреждения: субсидии на иные цели, по состоянию на <ДАТА15> по коду строки 800 на сумму 404000,00 рублей (искажение более чем на 10 процентов). Кроме того, в нарушение пункта 78 СГС Концептуальные основы, пункта 93 Инструкции <НОМЕР> должностное лицо Управления культуры и молодежной политики <ДАТА16> допустило грубое нарушение требований по составлению бухгалтерской (финансовой) отчетности, выразившееся в недостоверном отражении в бухгалтерском учете начисления доходов будущих периодов по субсидии на иные цели, не в соответствии с Соглашением от <ДАТА17>, а также в искажении показателей бухгалтерской отчетности в Сведениях по дебиторской и кредиторской задолженности (ф. 0503769) по виду деятельности: субсидии на иные цели, виду задолженности: дебиторская, в графе 2 на начало года итого по коду счета 4.20531.000 на сумму 11528200,0 (искажение не менее чем на 1 процент, но не более чем на 10 процентов и на сумму, превышающую один миллион рублей). В нарушение пункта 30 СГС Доходы, пункта 93 Инструкции <НОМЕР> должностное лицо Управления культуры и молодежной политики <ДАТА18> допустило грубое нарушение требований по составлению бухгалтерской (финансовой) отчетности, выразившееся в недостоверном отражении в бухгалтерском учете начисления доходов будущих периодов по субсидии на иные цели, не в соответствии с Соглашением на иные цели от <ДАТА17>, а также в искажении показателей бухгалтерской отчетности в Сведениях по дебиторской и кредиторской задолженности (ф. 0503769) по виду деятельности: субсидии на иные цели, виду задолженности: дебиторская, в графе 2 на начало года итого по коду счета 5.20552.000 на сумму 188880,00 (искажение более чем на 10 процентов). 5) В ходе проверки установлено, что в Сведении по дебиторской кредиторской задолженности (ф. 0503769) (вид деятельности: субсидия На выполнение государственного (муниципального) задания, вид задолженности: кредиторская) не полностью отражены данные, в группе граф 5 - 8 «изменение 1 задолженности». В нарушение пункта 69 Инструкции <НОМЕР> должностное лицо Управления культуры и молодежной политики <ДАТА18> допустило грубое нарушение требований по составлению бухгалтерской (финансовой) отчетности, выразившееся в не указании данных, в группе граф 5-8 «изменение задолженности», а также в искажении показателей бухгалтерской отчетности в Сведениях по дебиторской и кредиторской задолженности (ф. 0503769) по виду деятельности: субсидия на выполнение государственного (муниципального) задания, виду задолженности: кредиторская (искажение более чем на 10 процентов). Также в нарушение пункта 160 Инструкции <НОМЕР>, пункта 302 Инструкции <НОМЕР> должностное лицо Управления культуры и молодежной политики <ДАТА18> допустило грубое нарушение требований по составлению бухгалтерской (финансовой) отчетности, выразившееся не в отражении расходов по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, произведенные объектом контроля в отчетном периоде, а также в искажении показателей бухгалтерской отчетности в по строке 160 «Расходы будущих периодов» (счет 040150000) в Балансе государственного (муниципального) учреждения (ф. 0503730) (искажение более чем на 10 процентов). Принимая во внимание изложенное, действия должностного лица ФИО1 суд квалифицирует по ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ, как грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность должностного лица.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, суд учитывает совершение данного административного правонарушения впервые, признание вины, выраженной в письменных пояснениях по делу. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено. С учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновной, мировой судья полагает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа.

Вместе с тем, исходя из положений ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ, поскольку данное административное правонарушение совершено ФИО1 впервые, а также исходя из положений ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, учитывая все обстоятельства совершенного правонарушения, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда муниципальным интересам, отсутствие отягчающих обстоятельств, мировой судья полагает возможным заменить ФИО1 наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ, на предупреждение в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении составлен в установленные КоАП РФ сроки. Оснований для прекращения дела не имеется. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо - главного бухгалтера Управления культуры и молодежной политики администрации Еткульского муниципального района <АДРЕС> области ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ, и подвергнуть ее наказанию в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Еткульский районный суд <АДРЕС> области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 1 Еткульского района Челябинской области.

Мировой судья: /подпись/ Копия верна Мировой судья: А.Ф. Абжалилова