Решение по административному делу
Дело № 5-2/2024
УИД:32MS0022-01-2023-003376-25
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
25 декабря 2023 года г. Брянск
Мировой судья судебного участка № 22 Брянского района Брянской области С.М. Варгашкин, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора ООО УК «Андреевский Парк» ФИО2, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, гражданки Российской Федерации, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, проживающей по адресу: <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой Брянского района проведена проверка исполнения ООО УК «Андреевский Парк», требований законодательства, регулирующего порядок размещения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.
В ходе проведения проверки размещения в ГИС ЖКХ (на сайте www.dom.gosuslugi.ru) информации в отношении домов <НОМЕР>, <АДРЕС> установлено, что в нарушение п. 15.3 раздела 10 Приказ <НОМЕР> отчеты о выполнении договоров управления многоквартирными домами за 2018, 2019 годы не размещены. Неразмещение указанной информации не соответствует требованиям полноты, достоверности, актуальности сведений, подлежащих обязательному раскрытию в ГИС ЖКХ и, как следствие, не позволяет реализовать установленное перечисленным выше законодательством право неограниченного круга заинтересованных лиц на получение таких сведений.
<ДАТА3> заместителем прокурора Брянского района вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора ООО УК «Андреевский Парк» <ФИО1> <ДАТА4> протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение мировому судье. В судебное заседание <ФИО1>, представитель прокуратуры Брянского района Брянской области не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в связи с чем, мировой судья признает их извещенными надлежащим образом и в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Исследовав письменные материалы дела, оценив и проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к следующему. Отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении, регулируются Федеральным законом от <ДАТА5> <НОМЕР> ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Закон <НОМЕР>). В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 2 Закона <НОМЕР>, государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства - это единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством. В силу положений п. 2 ч. 1 ст. 2 Закона <НОМЕР> к субъектам, размещающим информацию в системе, наряду с другими относятся юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе. Создание, эксплуатация и модернизация системы осуществляются на основе принципов открытости, прозрачности и общедоступности информации, содержащейся в системе, недискриминационного доступа к такой информации и к системе (ст. 4 Закона <НОМЕР>). В силу требований ст. 8 Закона <НОМЕР>, поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе. Пунктом 18 ст. 7 Закона <НОМЕР> определен перечень информации, которую обязаны размещать в системе ГНС ЖКХ лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1,2,6,7,21 - 25,28 - 33,35 - 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона. Приказом Минкомсвязи России N 504, Минстроя России N 934/пр от <ДАТА6> определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.dom.gosuslugi.ru. Установлено, что управляющая организация ООО «УК «Андреевский парк» на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами осуществляет управление многоквартирными домами. Частью 10.1 ст. 161 ЖК РФ установлено, что управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства утверждены Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства». Разделом 10 названного приказа определена информация, подлежащая размещению в системе управляющей организацией. В ходе проведения прокуратурой района проверки ООО «УК «Андреевский парк» в сфере исполнения требований Приказа Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» о размещении сведений на официальном сайте государственной информационной системы жилищно- коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», имеющего адрес: www.dom.gosuslugi.ru, установлены факты не размещения требуемой информации в полном объеме. В нарушение п. 15.3 раздела 10 Приказа Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Приказ <НОМЕР>) отчет о выполнении договора управления многоквартирным домом размещается в ГИС ЖКХ ежегодно, в течение I квартала текущего года за предыдущий год, в котором управляющая организация осуществляла деятельность по управлению многоквартирным домом если иное не установлено договором управления многоквартирным домом. Так, при проведении проверки размещения в ГИС ЖКХ (на сайте www.dom.gosuslugi.ru) информации в отношении домов <НОМЕР>, <АДРЕС> установлено, что в нарушение п. 15.3 раздела 10 Приказ <НОМЕР> отчеты о выполнении договоров управления многоквартирными домами за 2018, 2019 годы не размещены. Неразмещение указанной информации не соответствует требованиям полноты, достоверности, актуальности сведений, подлежащих обязательному раскрытию в ГИС ЖКХ и, как следствие, не позволяет реализовать установленное перечисленным выше законодательством право неограниченного круга заинтересованных лиц на получение таких сведений. Ответственность за неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, предусмотрена ч. 2 ст. 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно выписке ЕГРЮЛ директором ООО «УК Андреевский парк» является ФИО2 и соответственно является лицом, ответственным за размещение информации в ГИС ЖКХ и документов, подлежащих обязательному размещению в данной системе в соответствии с законодательством. Таким образом, в действиях (бездействии) директора ООО «УК Андреевский парк» ФИО2 содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ. Указанные фактические обстоятельства и виновность ФИО2 подтверждаются собранными по делу доказательствами, исследованными мировым судьей, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>; копией лицензии <НОМЕР> от <ДАТА9>, уведомлением о продлении срока действия лицензии, копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА> выпиской из ЕГРЮЛ. Представленные доказательства признаются судом допустимыми и достоверными, т.к. они получены в соответствии с законом, а их совокупность является достаточной для рассмотрения дела по существу. Оценив все доказательства по делу в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу о доказанности вины директора ООО «УК Андреевский парк» ФИО2 в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ.
Таким образом, директором ООО «УК Андреевский парк» ФИО2 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, как неразмещение информации, лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, за что предусмотрено наказание в виде предупреждения или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. При назначении административного наказания мировой судья в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного директором ООО «УК Андреевский парк» ФИО2 административного правонарушения, данные о личности, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в связи с чем, приходит к выводу о назначении административного наказания в виде предупреждения, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО2, состоящую в должности директора ООО «УК Андреевский парк» признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Брянский районный суд Брянской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Мировой судья подпись С.М. Варгашкин Копия верна: С.М. Варгашкин