№ 5-3067/2023 41MS0019-01-2023-002787-77
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
город Елизово Камчатского края 30 ноября 2023 года ул.40 лет Октября, д.7-а<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка № 19 Елизовского судебного района Камчатского края Ковеза Галина Ивановна, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) в отношении должностного лица -
директора Краевого государственного автономного учреждения социальной защиты «Комплексный центр социального обслуживания населения Елизовского района» <ФИО1>, родившейся <ДАТА2> в г. <АДРЕС> области, проживающей по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>,
установил:
ФИО3, являясь должностным лицом - директором Краевого государственного автономного учреждения социальной защиты «Комплексный центр социального обслуживания населения Елизовского района» (далее - КГАУ «Елизовский центр социального обслуживания населения»), в соответствии с приказом <НОМЕР> от <ДАТА3> и на основании трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА3> приняла на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО><ФИО2>, которая замещала должность <ОБЕЗЛИЧЕНО>, относящуюся к должности муниципальной службы.
В нарушение требований ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее по тексту - Федеральный закон № 273-ФЗ), ФИО3 в десятидневный срок не сообщила работодателю по последнему месту муниципальной службы <ФИО2> о заключении с ней трудового договора от <ДАТА3>. Старший помощник Елизовского городского прокурора Калинина Н.Н. в судебном заседании постановление поддержала по изложенным в нем основаниям, полагала, что вина ФИО3 в совершении правонарушения при изложенных в постановлении обстоятельствах нашла свое подтверждение.
ФИО3 о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась. В соответствии с положениями ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в её отсутствие Выслушав пояснения старшего помощника Елизовского городского прокурора лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Согласно положений части 4 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 5). При этом исходя из смысла статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" обязанность, предусмотренную частью 4 названной статьи, несут организации независимо от их организационно-правовой формы. Факт совершения ФИО3 вмененного административного правонарушенияи её виновность подтверждены совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, в частности: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.10.2023, содержащем сведения о месте, времени, способе совершения административного правонарушения (л.д. 1-6); - решением о проведении проверки КГАУ «Елизовский центр социального обслуживания населения» исполнения законодательства о противодействии коррупции в части своевременного уведомления бывшего работодателя государственного служащего о его трудоустройстве (л.д. 7); - сообщением директора КГАУ «Елизовский центр социального обслуживания населения» в адрес прокурора Соболевского района о том, что <ФИО2> трудоустроена в соответствии с договором от <ДАТА3> в должности <ОБЕЗЛИЧЕНО>. <ДАТА7> договор с <ФИО2> расторгнут по инициативе работника. Уведомление в адрес администрации <АДРЕС> муниципального района по факту трудоустройства не направлялось, так как трудовая книжка <ФИО2> была предоставлена в административно-хозяйственную часть КГАУ ЕЦСОН, расположенную в г. <АДРЕС>, позже десятидневного срока, требуемого для уведомления, в связи с чем не представилось возможным определить, какие должности замещала <ФИО2> в течение 2-х лет до трудоустройства в учреждение (л.д. 11); - приказом от <ДАТА3> <НОМЕР>, согласно которому <ФИО2> принята в отделение социального обслуживания населения в Соболевском районе на должность специалиста по социальной работе (л.д. 12); - трудовым договором от <ДАТА3> <НОМЕР> (л.д. 13-17); - копией трудовой книжки <ФИО2>, из записей в которой следует, что <ФИО2> в период с <ДАТА8> по <ДАТА9> работала в администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> края, замещая должности муниципальной службы, в том числе в период с <ДАТА10> по <ДАТА11> занимала должность <ОБЕЗЛИЧЕНО> (л.д. 18-25); - сведениями о бывших муниципальных служащих администрации <АДРЕС> муниципального района (л.д. 28); - трудовым договором на замещение должности муниципальной службы в администрации <АДРЕС> муниципального района <НОМЕР> от <ДАТА12>, согласно которому работник <ФИО2> поступает на муниципальную службу в администрацию <АДРЕС> муниципального района и назначается на должность начальника правового отдела в составе управления делами администрации <АДРЕС> муниципального района, относящуюся в соответствии с <АДРЕС> должностей муниципальной службы в Соболевском муниципальном районе к главной группе должностей муниципальной службы (л.д. 29-36); - распоряжением от <ДАТА10> <НОМЕР>, в соответствии с которым <ФИО2> переведена на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО> - высшая группа должностей муниципальной службы (л.д. 39); - дополнительным соглашением № 1 о внесении изменений в трудовой договор № 3 от 01.12.2014 (л.д. 40); - распоряжением от 06.04.2021 № 187-к «О прекращениитрудового договора с работником (увольнении) <ФИО2>» (л.д.41). Как установлено в судебном заседании, <ФИО2> с <ДАТА10> по <ДАТА11> занимала должность <ОБЕЗЛИЧЕНО>
<АДРЕС> должностей муниципальной службы в <АДРЕС> крае (Приложение 1 к Закону <АДРЕС> края от <ДАТА14> <НОМЕР> «О муниципальной службе в <АДРЕС> крае»), при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих, супруги (супруга), несовершеннолетних детей, предусмотрено, что должность заместителя главы администрации муниципального района отнесена к должностям муниципальной службы в местной администрации. Соответственно на <ФИО2> распространялись требования Федерального закона «О противодействии коррупции», и в течение двух лет после увольнения <ФИО2> с муниципальной службы ее новый работодатель обязан в десятидневный срок сообщить о факте трудоустройства <ФИО2> по последнему месту ее службы.
У ФИО3 имелась объективная возможность для соблюдения требований, установленных Федеральным законом от <ДАТА4> <НОМЕР>, но <ФИО1> не проявила необходимой степени осмотрительности и ответственности и допустила нарушения законодательства о противодействии коррупции. Оценив в совокупности исследованные доказательства, мировой судья приходит к выводу, что вина ФИО3 доказана, и квалифицирует её действия по ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего муниципального служащего, замещавшего должность, включённую в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА15> <НОМЕР> «О противодействии коррупции». Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, а именно отдаленность места нахождения и места работы работника от места нахождения юридического лица, что способствовало позднему получению трудовой книжки, имущественное положение должностного лица, а также то, что ФИО3 ранее не привлекалась к административнойответственности за совершение аналогичного правонарушения, мировой судья, в целях обеспечения назначения справедливого и соразмерного административного наказания, полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа с учетом положений п. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 19.29 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
постановил:
признать директора Краевого государственного автономного учреждения социальной защиты «Комплексный центр социального обслуживания населения Елизовского района» ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей. Получатель административного штрафа - УФК по Камчатскому краю (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Камчатского края, л/сч <***>) ИНН <***>; КПП 410101001; ОКТМО 30607000; КБК 83411601193019000140; Банк получателя: Отделение Петропавловск-Камчатский расчетный счет <***>, корр.сч. 03100643000000013800, БИК 013002402, УИН 0319726723120400195700016, назначение платежа: административныйштраф Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Копию квитанции об оплате штрафа предоставить мировому судье, вынесшему постановление.
Постановление может быть обжаловано в Елизовский районный суд Камчатского края через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Мировой судья
подпись Г.И. Ковеза
Копия верна: Мировой судья Г.И. Ковеза