Дело № 05-2030/423/2023

УИД: 77RS0023-02-2023-003678-21

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Москва

резолютивная часть оглашена 26 декабря 2023 года

мотивированное постановление вынесено 27 декабря 2023 года

Мировой судья судебного участка № 423 Тверского района города Москвы

Комлев С.В.,

С участием защитника Мироновой О.Н.

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

ФИО1, ***;

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении ФИО1, являясь генеральным директором Автономной некоммерческой организации ***, расположенной по адресу: ***, 14 апреля 2023 года в 00 часов 00 минут, в нарушении пп. 5 п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» не предоставил в установленный законодательством срок в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации отчетность формы ЕФС-1 ГПД, представив указанные сведения 28 апреля 2023 года.

Представитель привлекаемого лица Миронова О.Н. в судебном засдеании с протоколм не согласилась, пояснив, что ФИО1 не был извещен на соатвление протокола об административном правонарушении надлежащим образом. Также указала, что в Автономной некоммерческой организации *** обязанность по предоставлению указанной отчетности возложена на заместителя главного бухгалтера.

Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Суд учитывает, что ч.1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с пп. 5 п. 2, п. 6 ст. 11 Федерального закона от дата N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.

Ответственность частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ установлена для должностных лиц.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как было установлено Автономная некоммерческая организация ***, в нарушении пп. 5 п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» не предоставила в установленный законодательством срок в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации отчетность формы ЕФС-1 ГПД.

При этом, из должностной инструкции заместителя главного бухгалтера «***» ТПП РФ следует, что на неё возложена обязанность по формированию и предоставлению отчетности по форме ЕФС-1. Основания по которым должностное лицо административного органа пришло к выводу о составлении протокола в отношении руководителя организации при наличии должностного лица непосредственно допустившего правонарушение в протоколе не изложены.

Суд также учитывает, что на основании ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ лицу, в отношении которого возбуждено дело, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как следует из материалов дела ФИО1 извещался на составление протокола по адресу: ***. По указанному адресу ему также была направлена копию протокола составленного в его отсутствие. Вместе с тем из представленного материала следует, что с 28 апрелдя 2022 года ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: ***.

Таким образом, суд приходит к выводу, что лицо в отношении которого ведется производство по делу в нарушение ст. 28.2 КоАП РФ, не было надлежащим образом извещено о времени и месте составления протокола. Нарушение требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относит постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении к недопустимому доказательству по делу.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях принципа невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация данного принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности не должно доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с требованиями п. 2 ч. 1 ст. 24.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении при отсутствии состава административного правонарушения подлежит прекращению.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 прекратить на основании п. 2 с. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Тверской районный суд города Москвы, через судебный участок № 423 Тверского района города Москвы, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья С.В. Комлев