Дело № 5-219/2023 УИД: 73MS0056-01-2023-001351-72 ПОСТАНОВЛЕНИЕ р.п. Николаевка 04 сентября 2023 года Резолютивная часть постановления объявлена 30 августа 2023 года. Мировой судья судебного участка № 1 Николаевского района Николаевского судебного района Ульяновской области Абуталипов Руслан Шамильевич, находящийся по адресу: Ульяновская область, р.п. Николаевка, улица Коммунальная, дом 2, рассмотрев в порядке статьи 29.5. КоАП РФ, в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Администрации МО Николаевский район Ульяновской области, находящегося по адресу: Ульяновская область, Николаевский район, рп. Николаевка, пл. Ленина, д.1, ОГРН 1027300826728, ИНН 7311001056 к административной ответственности не привлекавшегося, привлекаемого к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> дознавателем отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Николаевскому и Новоспасскому районам Ульяновской области управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Ульяновской области лейтенантом внутренней службы <ФИО1> составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статье 19.5. КоАП РФ в отношении директора администрации МО Николаевский район Ульяновской области. Согласно указанному протоколу 28.06.2023 в 10 часов 00 минут при осуществлении мероприятий по контролю за обязательным соблюдением законодательства в области гражданской обороны выявлено неисполнение пунктов предписания органов государственного контроля (надзора) <НОМЕР> от <ДАТА5> п.1 и п.2, а именно: не обеспечено своевременное оповещение населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, а именно не создана муниципальная автоматизированная система централизованного оповещения населения (муниципальная система оповещения) в муниципальном образовании «Николаевский район» (за исключением рп. Николаевка). Не накоплены заблаговременно в мирное время запасы в целях гражданской обороны, предусмотренные номенклатурой и объемом запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утвержденных постановлением Администрации муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области от <ДАТА6> <НОМЕР> «О создании и содержании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств». Действия администрации МО «Николаевский район» Ульяновской области квалифицированны по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. В судебном заседании представитель администрации МО «Николаевский район» Ульяновской области Аргуткина Елена Анатольевна с протоколом не согласилась и пояснила, что на выполнение всех мероприятий, предусмотренных предписанием органов государственного контроля (надзора) <НОМЕР> от <ДАТА5> в бюджете МО «Николаевский район» денежных средств не имеется (не предусмотрены). По данному факту направлялась соответствующая информация министру Ульяновской области (<ДАТА7>, <ДАТА8>), председателю Правительства Ульяновской области (<ДАТА7>, <ДАТА8>), председателю Совета депутатов МО Николаевский район» (<ДАТА7>). Администрацией МО «Никоалевский район» Ульяновской области предпринимаются все меры направленные на исполнение предписания органов государственного контроля (надзора) <НОМЕР> от <ДАТА5>.

Должностное лицо составившее протокол об административном правонарушении о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом. В судебное заседание не явилось. Исследовав представленные материалы дела, и, оценивая совокупность исследованных доказательств, мировой судья приходит к следующему. Частью 1 статьи 19.5. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, за Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательств. Обстоятельства совершенного администрацией МО Николаевский район Ульяновской области административного правонарушения, в полной мере подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах административного дела, а именно: - протоколом об административном правонарушении от <ДАТА3>,

- предписанием <НОМЕР> об устранении нарушений обязательных требований в области гражданской обороны органу местного самоуправления Администрации МО «Николаевский район» от <ДАТА5>, полученным Главой администрации МО «Николаевский район» Ульяновской области <ДАТА5>, - запросом о предоставлении сведений от <ДАТА10> адресованного Главе администрации МО «Николаевский район» <ФИО2>; - ответом администрации МО «Николаевский район» Ульяновской области от <ДАТА8>, - мотивированным представлением о назначении внеплановой выездной проверки от <ДАТА11>, - решением об отказе в согласовании проведения внеплановой проверки от <ДАТА12>, - выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, согласно которой администрация МО «Николаевский район» Ульяновской области расположено по адресу: Ульяновская область, Николаевский район, рп. Николаевка, пл. Ленина, д.1, - копией информации на имя председателя Совета депутатов МО «Николаевский район» Ульяновской области от <ДАТА7>, - копией информации на имя Министра Ульяновской области от <ДАТА7>, - копией информации на имя Председателя правительства Ульяновской области от <ДАТА7>,

- копией информации на имя председателя Совета депутатов МО «Николаевский район» Ульяновской области от <ДАТА8>, - копией информации на имя Министра Ульяновской области от <ДАТА8>, - копией информации на имя Председателя правительства Ульяновской области от <ДАТА8>. Протокол об административном правонарушении составлен в установленном законом порядке: уполномоченным на то должностным лицом, в присутствии представителя Учреждения и содержит все сведения, необходимые для правильного рассмотрения дела. Законность предписания у суда также не вызывает сомнения, поскольку оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого юридического лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Оснований для признания других письменных материалов недопустимыми доказательствами у суда также не имеется, поскольку они согласованы между собой, получены и оформлены в соответствии с требованиями закона.

Поскольку невыполнение Администрацией МО «Николаевский район» Ульяновской области в установленный срок законного предписания в полном объеме нашло свое подтверждение в ходе рассмотрения дела и подтверждается указанными доказательствами, мировой судья приходит к выводу, о правильной квалификации бездействий Администрации МО «Николаевский район» Ульяновской области по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - как невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства.

Оснований для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью административного правонарушения не имеется, поскольку в соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА14> N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо негативных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении юридического лица к исполнению своих обязанностей. При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, обстоятельства его совершения.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность Администрации МО «Николаевский район» Ульяновской области мировой судья учитывает: имущественное положение юридического лица, принятие мер для устранения выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Администрации МО «Николаевский район» Ульяновской области не усмотрено.

В связи с чем, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, мировой судья считает возможным назначить Администрации МО «Николаевский район» Ульяновской области административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9., 29.10., 29.11. КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо администрацию МО «Николаевский район» Ульяновской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.5 частью 1 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей 00 копеек. <ОБЕЗЛИЧЕНО> Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, на основании статьи 20.25. части 1 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Николаевский районный суд Ульяновской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 1 Николаевского района Николаевского судебного района Ульяновской области.

Мировой судья <ФИО3>