Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> <ОБЕЗЛИЧЕНО> ПОСТАНОВЛЕНИЕ 14 ноября 2023г. г.Новозыбков<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка №63 Новозыбковского судебного района Брянской области Чернявская О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «ДЕЛЬТА», ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС> обл., г. <АДРЕС>, пл. <АДРЕС>, - сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не представлено,

привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо ООО «ДЕЛЬТА» (ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС> обл., г. <АДРЕС>, пл. <АДРЕС>) в нарушение пункта 3 части 2 статьи 24 Федерального закона от <ДАТА2> <НОМЕР> «О валютном регулировании и валютном контроле» не выполнило в тридцатидневный срок до <ДАТА3> законное предписание <АДРЕС> таможни <НОМЕР> от <ДАТА4>, вынесенное в порядке, предусмотренном пунктом 3 части 2 статьи 24 Федерального закона от <ДАТА2> <НОМЕР> «О валютном регулировании и валютном контроле», по устранению нарушений пункта 8.1 инструкции Центрального Банка РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций, о единых формах учёта и отчётности по валютным операциям, порядке и сроках их предоставления», то есть представить в уполномоченный банк подтверждающие документы и справку о подтверждающих документах по товарным накладным <НОМЕР> от <ДАТА6> на 1 462 320 руб. 00 коп., <НОМЕР> от <ДАТА7> на <ОБЕЗЛИЧЕНО>., <НОМЕР> от <ДАТА8> на сумму <ОБЕЗЛИЧЕНО> коп., оформленных в рамках внешнеторгового контракта <НОМЕР> от <ДАТА9>, направить в <АДРЕС> таможню документы, подтверждающие устранение нарушения в срок, не позднее 30 рабочих дней с даты получения Предписания. Протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА10> должностного лица - главного государственного таможенного инспектора отдела запретов, ограничений и товарной номенклатуры <АДРЕС> таможни <ФИО1> в отношении ООО «ДЕЛЬТА» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. В судебное заседание законный представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «ДЕЛЬТА» не явился. В силу положений части 2 статьи 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и, если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Из материалов дела следует, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, ООО «ДЕЛЬТА», надлежаще и своевременно уведомлялось о дате, времени и месте рассмотрения дела путём направления судебной повестки по месту нахождения юридического лица. При таких обстоятельствах, с учётом разъяснений, данных в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ <НОМЕР> от <ДАТА11> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», ООО «ДЕЛЬТА» считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения, в связи с чем, в порядке ст.25.1 КоАП РФ, дело рассмотрено в его отсутствие Исследовав дело об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Исходя из диспозиции части 1 статьи 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьёй, в соответствии со статьёй 26.1 КоАП РФ, является законность предписания, выданного органом государственного надзора, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы. Исполнимость предписания является требованием к данному виду ненормативного акта и одним из элементов законности предписания, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность, предусмотренная частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ. В соответствии с пунктом 1 Положения «О Федеральной таможенной службе», утверждённым Постановлением Правительства РФ от <ДАТА12> <НОМЕР> (в ред. на момент возникших правоотношений) на таможенную службу возложены функции органов валютного регулирования. Из пункта 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от <ДАТА2> <НОМЕР> «О валютном регулировании и валютном контроле» следует, что органы и агенты валютного контроля и их должностные лица в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право проводить проверки полноты и достоверности учёта и отчетности по валютным операциям резидентов и нерезидентов. Пункт 3 части 2 статьи 24 Федерального закона от <ДАТА2> <НОМЕР> «О валютном регулировании и валютном контроле» указывает на то, что резиденты и нерезиденты, осуществляющие в Российской Федерации валютные операции, обязаны выполнять предписания органов валютного контроля об устранении выявленных нарушений актов валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования. В рамках проверки отделом запретов, ограничений и товарной номенклатуры <АДРЕС> таможни <НОМЕР> от <ДАТА13> выявлены нарушения пункта 8.1 инструкции Центрального Банка РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций, о единых формах учёта и отчётности по валютным операциям, порядке и сроках их предоставления» по представлению в уполномоченный банк подтверждающих документов и справки о подтверждающих документах по товарным накладным <НОМЕР> от <ДАТА6> на 1 462 320 руб. 00 коп., <НОМЕР> от <ДАТА7> на <ОБЕЗЛИЧЕНО>., <НОМЕР> от <ДАТА8> на сумму <ОБЕЗЛИЧЕНО> коп., оформленных в рамках внешнеторгового контракта <НОМЕР> от <ДАТА9> Данное обстоятельство послужило основанием к предписанию <АДРЕС> таможни <НОМЕР> от <ДАТА14>, согласно которому ООО «ДЕЛЬТА» обязано предпринять меры по устранению нарушений пункта 8.1 инструкции Центрального Банка РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций, о единых формах учёта и отчётности по валютным операциям, порядке и сроках их предоставления», то есть представить в уполномоченный банк подтверждающие документы и справку о подтверждающих документах по товарным накладным <НОМЕР> от <ДАТА6> на 1 462 320 руб. 00 коп., <НОМЕР> от <ДАТА7> на <ОБЕЗЛИЧЕНО>., <НОМЕР> от <ДАТА8> на сумму <ОБЕЗЛИЧЕНО> коп., оформленных в рамках внешнеторгового контракта <НОМЕР> от <ДАТА9>, и направить в <АДРЕС> таможню документы, подтверждающие устранение нарушения в срок, не позднее 30 рабочих дней с даты получения Предписания. Данное предписание получено ООО «ДЭЛЬТА» <ДАТА15> Из представленных материалов усматривается, что предписание <АДРЕС> таможни <НОМЕР> от <ДАТА14> было вынесено уполномоченным на то должностным лицом в пределах своей компетенции, с указанием на конкретные нарушения, которые необходимо устранить исполнителю, оно является доступным для понимания и исполнимым, в пределах компетенции исполнителя. Пункт 3 части 2 статьи 24 Федерального закона от <ДАТА2> <НОМЕР> «О валютном регулировании и валютном контроле» вменяет резидентам и нерезидентам, осуществляющим в Российской Федерации валютные операции, в обязанность выполнять предписания органов валютного контроля об устранении выявленных нарушений актов валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования. Согласно положениям статьи 25 вышеприведённого Закона, резиденты и нерезиденты, нарушившие положения актов валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По истечении срока исполнения <ДАТА3> предписание <НОМЕР> от <ДАТА14> ООО «ДЭЛЬТА» не выполнено.

При таких обстоятельствах, поскольку указанное предписание, выданное в целях устранения нарушений законодательства Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, выявленных при соответствующем надзоре является правомерным, заявителю вручено заблаговременно, в указанный в предписании срок (с учётом его продления) юридическое лицо могло предпринять все необходимые действия, направленные на исполнение требований законодательства, а в случае необходимости в установленном законом порядке в срок обратиться в уполномоченный орган с обоснованием уважительных причин невозможности исполнения требований предписания. Вместе с тем ООО «ДЭЛЬТА» на <ДАТА3> предписание в не выполнило, информацию о причинах невыполнения предписания в <АДРЕС> таможню не представило. Как следует из содержания пунктов 14 и 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА11> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае если в соответствии с нормативными правовыми актами обязанность должна быть выполнена к определенному сроку, правонарушение является оконченным с момента истечения этого срока. Следовательно, административное правонарушение, выразившееся в невыполнении в установленный срок законного предписания уполномоченного государственного органа, не может относиться к категории длящихся правонарушений и считается оконченным в момент истечения срока, установленного предписанием. Таким образом, в настоящем, правонарушение считается оконченным <ДАТА3>, то есть по истечении срока исполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА14> Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности с другими материалами дела, мировой судья находит вину юридического лица ООО «ДЭЛЬТА» в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирует её действия по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства. При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, которое указывает на наличие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, заключающейся в пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению своих обязанностей и игнорированию требований законодательства Российской Федерации, личность правонарушителя, отсутствие как смягчающих, так и отягчающих административную ответственность обстоятельств, принимает во внимание его имущественное положение и приходит к выводу о назначении ему административного наказание в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 19.5 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.1-29.11 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо ООО «ДЭЛЬТА» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Разъяснить юридическому лицу ООО «ДЭЛЬТА», что в силу части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 КоАП РФ. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется на счет: получатель:

<ОБЕЗЛИЧЕНО>

Постановление может быть обжаловано в Новозыбковский городской суд Брянской области через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья О.В. Чернявская