ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> г. <АДРЕС> и <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО1>, в помещении судебного участка <НОМЕР> г. <АДРЕС> и <АДРЕС> района <АДРЕС> области, расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 7, рассмотрев дело <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, представленное отделом персонифицированного учета и администрирования страховых взносов <НОМЕР> ОСФР по <АДРЕС> области, в отношении должностного лица - директора Муниципального унитарного предприятия «<АДРЕС>» <ФИО2>, <ДАТА2>

УСТАНОВИЛ:

Согласно представленному протоколу об административном правонарушении, <ФИО2>, являясь директором МУП «<АДРЕС>», зарегистрированного по адресу: ул. <АДРЕС>, д. 18, п. <АДРЕС> район, <АДРЕС> область, в нарушение п. 6 ст. 11 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», не предоставила в установленный срок сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1). В соответствии с п. 6 ст. 11 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» страхователь представляет сведения, указанные пп. 5 ч. 2 ст. 11 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения. Предусмотренные пп. 5 ч. 2 ст. 11 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> сведения предоставляются по форме ЕФС-1. Отчетность по форме ЕФС-1 предоставлена посредством электронного документооборота <ДАТА5> Таким образом, в 00 часов 01 минуту <ДАТА6> <ФИО2> совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

<ФИО2> в судебное заседание не явилась о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. При таких обстоятельствах, мировой судья признает причину неявки <ФИО2> в судебное заседание неуважительной. Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступало ходатайств об отложении дела. Учитывая, что имеются данные о надлежащем извещении <ФИО2> о месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении дела не поступало, судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

До начала судебного заседания от <ФИО2> поступили возражения на протокол об административном правонарушении, согласно которым о дате, времени и месте составления протокола она извещена не была. Просила учесть, что согласно утвержденной должностной инструкции от <ДАТА7> обязанность по ведению учета личного состава предприятия, его подразделений в соответствии с унифицированными формами первичной учетной документации, внесению информации о количественном составе работников в банк данных о персонале предприятия, ведению учета движения кадров, составления и своевременной сдачи установленной законодательством отчетности по индивидуальному (персонифицированному) учету и обеспечение функций электронного документооборота по кадровому учета, возложена на инспектора отдела кадров <ФИО3>, которая также занималась заключением договоров гражданско-правового характера с привлечением исполнителей. Сведения по форме ЕВС-1 формируются автоматически в лицензионном программном обеспечении «ПФ «СКБ Контур». Согласно пояснениям самой <ФИО4>, форма ЕФС-1 в отношении 12 застрахованных лиц была своевременно сформирована и предоставлена в фонд посредством ЭДОК через АО «ПФ «СКБ Контур», при этом вероятной причиной несвоевременного предоставления таких сведений, является технический сбой в программе. Указанная отчетность была предоставлена в электронной форме, подписана электронной цифровой подписью. На бумажном носителе отчетная документация инспектором отдела кадров для ознакомления и подписи ей предоставлена не была, в связи с чем о допущенных нарушениях ей известно не было. Раскрывая положения ст. 2.9 КоАП РФ, разъяснения, содержащиеся в постановлении Пленума ВС РФ <НОМЕР> от <ДАТА8>, постановлении Пленума ВАС РФ <НОМЕР> от <ДАТА9>, просила признать допущенное нарушение малозначительным, учесть, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, является формальным, сведения в фонд не были предоставлены в установленные сроки по объективным причинам, а именно в связи с техническим сбоем, учесть отсутствие умысла, оплату наложенных в связи с совершением правонарушения финансовых санкций, отсутствие существенной угрозы общественным отношениям в области финансов и сборов, страхования, а также тяжких последствий. С учетом изложенного, просила освободить от административной ответственности и объявить устное замечание либо прекратить производство по делу в связи с малозначительностью.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и представленные возражения, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также их достаточность в совокупности, мировой судья не усматривает оснований для прекращения производства по делу и находит вину <ФИО2> установленной и доказанной по следующим основаниям. Часть 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность должностных лиц за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи. Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах Российской Федерации, иностранных гражданах и лицах без гражданства в целях обеспечения реализации их прав в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, учета сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций урегулированы положения Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования».

Согласно подп. 5 п. 2 ст. 11 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения о каждом работающем у них застрахованном лице, в том числе сведения о дате заключения, дате прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг). При этом п. 6 ст. 11 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> установлено, что сведения, указанные в подп. 5 п. 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора - не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

Вина <ФИО2> объективно подтверждается, следующими исследованными в судебном заседании доказательствами, которые суд находит относимыми и допустимыми: Протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА11>

Протокол составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, подписан должностным лицом отдела персонифицированного учета и администрирования страховых взносов <НОМЕР> ОСФР по <АДРЕС> области, при составлении протокола <ФИО2> не присутствовала, копия протокола направлена в адрес должностного лица почтовой связью. Согласно решению от <ДАТА12> МУП «<АДРЕС>» привлечено к административной ответственности за совершение нарушение положений п. 6 ст. 11 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» к административному штрафу в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей.

Согласно приложенной Выписке из ЕГРЮЛ МУП «<АДРЕС>» является действующим юридическим лицом, зарегистрированным по адресу: ул. <АДРЕС>, д. 18, п. <АДРЕС> район, <АДРЕС> область, директором является <ФИО2> Согласно представленным сведениям по форме ЕФС-1 в отношении 12 человек, указанные сведения представлены посредством электронного документооборота <ДАТА13> и содержат сведения о том, что началом действия договора ГПХ являлось <ДАТА14>

На основании установленных обстоятельств суд находит вину <ФИО2> в совершении правонарушения доказанной, а ее действия правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ. Доводы <ФИО2> о ее неуведомлении о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, противоречат имеющимся в деле доказательствам. Так, уведомление о дате и времени составления протокола направлено в адрес должностного лица по месту работы и по месту регистрации и вручено <ФИО2>, что подтверждается уведомлением, списком внутренних отправлений и отчетом об отслеживании, согласно которого, уведомление вручено <ДАТА15> Доводы <ФИО2> о том, что она не является ненадлежащим субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, так как на момент совершения административного правонарушения обязанность по предоставлению сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета была возложена на инспектора отдела кадров, мировым судом оценены, однако, не могут являться основанием для освобождения <ФИО2> от административной ответственности по вменяемому составу. Федеральным законом от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» обязанность по предоставлению необходимой информации возложена на страхователя, то есть на соответствующее юридическое лицо.

На основании ст. 16 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» Фонд обязан осуществлять контроль за правильностью представления страхователями, органами, предоставляющими государственные или муниципальные услуги, сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным. Согласно ст. 1 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» страхователи - юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации (в отношении застрахованных лиц) Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, является должностное лицо.

Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует, в частности, понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.

Согласно представленной выписке из ЕГРЮЛ МУП «<АДРЕС>» является действующим юридическим лицом, директором общества является <ФИО2>, а потому она уполномочена без доверенности действовать от имени этого юридического лица, обладает организационно-распорядительными функциями и обязана была осуществлять контроль за соблюдением обществом, являющимся в силу Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» страхователем, законодательства, регламентирующего представление сведений по форме ЕФС-1. Доводы <ФИО2> о наличии технического сбоя, что послужило причиной нарушения установленных сроков, объективно ничем не подтверждены. Вместе с тем, согласно представленным сведениям, отчетность по форме ЕФС-1 была сформирована <ДАТА16>, но подписана <ФИО2> электронной цифровой подписью и в последующем принята фондом <ДАТА13>, то есть с нарушением установленного срока.

Иные доводы <ФИО2>, изложенные в возражениях, также не свидетельствует об отсутствии в ее действиях состава вмененного административного правонарушения. В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством мировой судья находит совершение однородного административного правонарушения впервые. Отягчающих административную ответственность обстоятельств суд по делу не усматривает.

Оснований для прекращения производства по настоящему делу в связи с малозначительностью на основании ст. 2.9 КоАП РФ, мировой судья не усматривает, поскольку совершенное деяние и обстоятельства его совершения не свидетельствуют о малозначительности административного правонарушения, по мнению судьи, допущенное <ФИО2> нарушение представляет существенную угрозу охраняемым законом общественным отношениям в области пенсионного и социального страхования и препятствует нормальной деятельности органов фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и замене наказания в виде административного штрафа на предупреждение не имеется, поскольку в рассматриваемом случае непредставление в установленный законодательством РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок в органы Пенсионного фонда РФ оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного и социального страхования, направлено на возникновение угрозы причинения вреда охраняемым законом интересам личности, общества и государства. Учитывая изложенное, суд считает возможным подвергнуть <ФИО2> административному наказанию, предусмотренному санкцией ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в виде штрафа. Руководствуясь ст. 15.33.2, ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо <ФИО2> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей. Реквизиты для перечисления административного штрафа: ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКТМО 25701000, БИК <НОМЕР>, наименование банка получателя: Отделение <АДРЕС> Банка России//УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, номер счета банка получателя 40102810145370000026, номер счета получателя (номер казначейского счета) 03100643000000013400, наименование получателя УФК по <АДРЕС> области (ОСФР по <АДРЕС> области л/с 04344Ф34010), КБК <ОБЕЗЛИЧЕНО>, УИН 79704800000000518550.

Квитанцию об оплате предоставить на судебный участок <НОМЕР> г. <АДРЕС> и <АДРЕС> района <АДРЕС> области. Разъяснить правонарушителю, что согласно ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении 60-ти десятидневного срока судья, вынесший постановление, направляют в течение 10-ти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья <ФИО1>