Решение по административному делу

Дело № 3-563/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 ноября 2023 года <...>

Мировой судья судебного участка № 4 г. Копейска Челябинской области Горохова Е.В. при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ИДЕНТИФИКАТОР, зарегистрированной по адресу: АДРЕС

УСТАНОВИЛ:

В адрес мирового судьи судебного участка № 4 г. Копейска Челябинской области поступил протокол № НОМЕР об административном правонарушении, составленный ДАТА года начальником отдела контроля правового управления администрации Копейского городского округа Р.Е. В. в отношении ФИО1, действия которой квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается, в том числе вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, о чем в случае необходимости выносится определение.

Как указано в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

Из системного толкования статей 26.2, 29.1 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении и иные протоколы, предусмотренные названным Кодексом, являются доказательствами по делу об административном правонарушении, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Правильность составления названных процессуальных документов судья, орган, должностное лицо обязаны проверить при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении. Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ. В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного

правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Вместе с тем, в представленном протоколе не указаны сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, сведения, необходимые для разрешения дела (дата рождения лица). Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии лица, в отношении которого возбуждено административное производство при отсутствии в материалах дела сведений о том, что вышеуказанному лицу уполномоченным должностным лицом были предварительно разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, положения ст.51 Конституции РФ; документы, подтверждающие надлежащее извещение лица о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении не представлены (уведомление о месте и времени составления протокола и копия протокола не направлены по месту регистрации лица - <...> 46А-10).

Вышеизложенные обстоятельства нарушают право лица на защиту и противоречат требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

Возможность устранения недостатков протокола об административном правонарушении в настоящее время не утрачена.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что имеет место неправильное составление протокола, неполнота представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, мировой судья приходит к убеждению о наличии правовых оснований в силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ возвращения протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и приложенных к нему материалов в администрацию Копейского городского округа Челябинской области (должностному лицу, составившему протокол - Р.Е. В.).

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол № НОМЕР от ДАТА года об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, составленный начальником отдела контроля правового управления администрации Копейского городского округа Р.Е. В. в отношении ФИО1 возвратить в администрацию Копейского городского округа Челябинской области для устранения недостатков.

Мировой судья: Е.В. Горохова

ОПРЕДЕЛЕНИЕ НЕ ВСТУПИЛО В ЗАКОННУЮ СИЛУ.