Решение по административному делу

Дело №5-992/2023-54

ОПРЕДЕЛЕНИЕ <...> 11 декабря 2023 года

Мировой судья судебного участка № 54 судебного района «Комсомольский район Хабаровского края» Руменский В.С., рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.26 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

установил:

Мировому судье поступил протокол по делу об административном правонарушении <НОМЕР> ОН <НОМЕР> от 24.11.2023 составленный должностным в отношении ФИО1, обвиняемого в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.26 КоАП РФ об административных правонарушениях.

При подготовке к рассмотрению дела, изучив представленные материалы, мировой судья приходит к следующему.

Согласно требованиям п.п. 3, 5 ст. 29.1 КоАП РФ, одним из вопросов, подлежащих выяснению при подготовке дела к рассмотрению по существу - это правильность составления протокола об административном правонарушении и других протоколов, предусмотренных настоящим Кодексом, а также правильность оформления иных материалы дела. Кроме того, выясняется достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения, по существу.

Из содержания статьи 29.4 КоАП РФ об административных правонарушениях следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. После начала рассмотрения дела об административном правонарушении по существу судья не вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Часть 2 статьи 12.26 КоАП РФ предусматривает возможность назначения наказания за невыполнение водителем транспортного средства, не имеющим права управления транспортными средствами либо лишенным права управления транспортными средствами, законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, если такие действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, в виде ареста на срок от десяти до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом не может применяться административный арест, в размере тридцати тысяч рублей. В соответствии с ч.3 ст.25.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

Кроме того, в соответствии с ч. 4 ст.29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 23.4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которому дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного ареста либо обязательных работ, согласно части 3 статьи 25.1 КоАП РФ об административных правонарушениях должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по такому делу (пункт 23.4 введен постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2013 N 40).

Таким образом, на стадии подготовки к рассмотрению дела и рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест осуществляются в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела и только в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Системный анализ указанных выше норм позволяет прийти к выводу, что судья в день получения протокола и других материалов дела об административном правонарушении, влекущем наказание в виде ареста, в случае неявки лица, привлекаемого к административной ответственности, на стадии подготовки к рассмотрению дела, вправе вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, поскольку иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нарушение сроков рассмотрения данной категории дел, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку санкция ч. 2 ст. 12.26 КоАП РФ предусматривает, в том числе, административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток, следовательно, административный материал в отношении привлекаемого лица должен быть рассмотрен в день поступления протокола об административном правонарушении на судебный участок, при этом присутствие привлекаемого лица является обязательным.

Однако должностным лицом, направившим материалы об административном правонарушении в суд, не выполнены обязанности по доставлению в судебный участок, лица привлекаемого к административной ответственности, влекущей в качестве наказания административный арест, явка привлекаемого лица в судебное заседание не обеспечена, в связи с чем, рассмотрение дела в день поступления не представляется возможным.

Отсутствие в судебном заседании лица, привлекаемого к административной ответственности, относится к иным обстоятельствам, влекущим невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, за совершение которого санкцией соответствующей нормы предусмотрено административное наказание в виде административного ареста.

Данное положение согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 6 ноября 2015 г. N 60-АД15-3.

Указанные обстоятельства препятствуют рассмотрению дела по существу и принятию по нему законного решения без нарушения сроков рассмотрения дел данной категории, установленных КоАП РФ.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случае неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, материал подлежит возращению должностному лицу, составившему протокол.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.4 КоАП РФ, мировой судья

определил:

Протокол по делу об административном правонарушении <НОМЕР> ОН <НОМЕР> от 24.11.2023 и приложенные к нему материалы в отношении ФИО1, обвиняемого в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.26 КоАП РФ об административных правонарушениях, возвратить должностному лицу, его составившему, для устранения допущенных нарушений.

Мировой судья В.С.Руменский

Копия верна

Мировой судья В.С.Руменский