Решение по административному делу
дело № 5-140/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
27 марта 2025 года г. Костомукша
Мировой судья судебного участка №2 г. Костомукша Республики Карелия Волкова Л.П., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Администрации Костомукшского городского округа, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 100401001, юридический адрес: <...>
УСТАНОВИЛ:
Администрация Костомукшского городского округа, расположенная по адресу: <...>, являясь ответственной за состояние муниципальных дорог и улиц, в нарушение требований п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения и п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» <ДАТА> в период с 16:30 час. до 16:51 час. не приняла меры по своевременному устранению зимней скользкости в виде снежного наката на автомобильных дорогах на улицах <АДРЕС>. Представитель Администрации Костомукшского городского округа в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ходатайств, в том числе об отложении рассмотрения дела, суду не заявлено.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, извещенный о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось.
Исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности представленные суду доказательства, прихожу к следующему выводу.
В соответствии с ч.4 ст.6 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995 "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности. Согласно ст.12 Закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Согласно п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 №1090, лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. Частью 1 ст.12.34 КоАП РФ за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения предусмотрена административная ответственность.
Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении. В соответствии с п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки от 4 до 6 час. (таблица 8.1). Зимней скользкостью согласно таблице В.1 Приложения В указанного ГОСТ Р признается, в том числе снежный накат, то есть слой снега, образующийся в результате его уплотнения на дорожном покрытии транспортными средствами. Основные требования по организации, технологиям работ при борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах, обеспечению условий безопасности дорожного движения в зимний период установлены Руководством по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах, утвержденным распоряжением Минтранса России от <ДАТА> <НОМЕР> и являющимся отраслевым дорожным методическим документом. Согласно п. 1.2. данного Руководства работы по борьбе с зимней скользкостью должны обеспечивать транспортно-эксплуатационное состояние дорог, удовлетворяющее требованиям ГОСТа, и соответствовать заданному уровню содержания.
Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела <ДАТА> в период с 16:30 час. до 16:51 час. в ходе осуществления надзора за состоянием автомобильных дорог г. Костомукша должностным лицом ОГИБДД ОМВД России по г. Костомукше было выявлено несоблюдение администрацией Костомукшского городского округа требований п.8.1 ГОСТ Р 50597-2017, а именно при содержании автомобильных дорог города на улицах <АДРЕС>администрация КГО допустила наличие на проезжей части зимней скользкости в виде снежного наката.
По данному факту госинспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по г. Костомукше в отношении администрации КГО <ДАТА> был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ. Выявленные нарушения зафиксированы должностным лицом в протоколе осмотра <НОМЕР> от <ДАТА> с фототаблицами и подтверждаются видеозаписью, зафиксировавшей проведения контрольного мероприятия. Таким образом, суд приходит к выводу, что администрация Костомукшского городского округа, не обеспечив при содержании дорог местного значения соблюдение требований п.8.1 ГОСТ Р 50597-2017, допустила совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог. Вместе с тем, при принятии решения суд, с учетом установленных по делу обстоятельств и оценки представленных суду доказательств, приходит к выводу о наличии оснований для признания совершенного администрацией КГО правонарушения малозначительным ввиду следующего. В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Вышеназванная норма является общей и может применяться к любому составу административного правонарушения, предусмотренному КоАП РФ, если судья, рассматривающий конкретное дело, признает, что совершенное правонарушение является малозначительным. Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.
В силу п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №5 от 24.032.005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Оценив в совокупности представленные суду доказательства, а также, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд считает, что действия администрации Костомукшского городского округа не образуют в данном правонарушении признаков существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, на указанных выше участках дорог, обследуемых должностным лицом в ходе контрольного мероприятия, слой снега присутствует в незначительном количестве и не на всей поверхности проезжей части указанных дорог, что подтверждается протоколом осмотра и фототаблицей.
Из представленной в материалы дела видеозаписи также следует, что на указанных участках дорог осуществляется непрерывное и безопасное движение транспортных средств по полосам в каждом направлении, на которых слой снега и вовсе отсутствует, как и иные дефекты и повреждения, затрудняющие движение с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Сведений о том, что нормальная эксплуатация данных участков дорог была невозможна или затруднительна ввиду наличия слоя снега, материалы дела также не содержат, что свидетельствует об отсутствии признаков грубого нарушения в действиях администрации КГО.
Более того, применение к администрации КГО в данном случае наказания, предусмотренного санкцией ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в виде административного штрафа от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей, с учетом установленных по делу и указанных выше обстоятельств, отсутствия негативных последствий в виде как причинения вреда, так и угрозы его причинения, не будет соответствовать тяжести совершенного правонарушения и достижению целей административного наказания, предусмотренных ст.3.1 КоАП РФ. Иное бы противоречило принципу индивидуализации наказания, назначение которого в силу закона должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Принимая во внимание изложенное, несмотря на то, что совершенное администрацией КГО деяние формально содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, но учитывая установленные по делу обстоятельства, характер совершенного правонарушения, отсутствие негативных последствий, отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, суд считает возможным освободить администрацию КГО от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.
Поскольку администрация КГО освобождается от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного правонарушения, производство по делу подлежит прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Администрацию Костомукшского городского округа от административной ответственности предусмотренной ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, освободить на основании ст.2.9 КоАП РФ ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения, объявив ей устное замечание.
Производство по настоящему делу прекратить. Постановление может быть обжаловано в Костомукшский городской суд Республики Карелия в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Л.П. Волкова
Постановление вступило в законную силу _____________________________________