УИД72MS0028-01-2023-006705-69 № 2-5574/2023 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации город Ишим 25 декабря 2023 года Мировой судья судебного участка № 3 Ишимского судебного района г. Ишима Тюменской области Тупицына С.В., и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Ишимского судебного района г. Ишима Тюменской области при секретаре Стецюк Т.А., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело № 2-5574/2023 по иску Государственного казенного учреждения - Центр занятости населения Тюменской области к ФИО1 о взыскании пособия по безработице,
УСТАНОВИЛ:
Государственное казенное учреждение - Центр занятости населения Тюменской области обратилось к мировому судье с иском к ФИО1 о взыскании пособия по безработице, мотивируя свои требования тем, что ФИО1 обратился в ГАУ ТО Центр занятости населения г. Ишима и Ишимского района в поисках подходящей работы и был признан безработным с 15.05.2020 в соответствии со ст. 3 Закона РФ «О занятости населения в РФ» от 19.04.1991 № 1032-1. Согласно ст. 2 Закона, занятыми считаются граждане, работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу, включая сезонные, временные работы; выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг. В соответствии со ст. 3 Закона безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. В связи с установлением порядка регистрации граждан в целях подходящей работы и в качестве безработных в дистанционной форме, согласно п.2 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам признанным в установленном порядке безработными, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.04.2020 № 460, заявление о предоставлении гражданам государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы заполняется гражданами в электронной форме в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий "Работа в России" либо в личном кабинете федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)". Гражданам, зарегистрированным в качестве безработного, Центр занятости населения посредством электронной почты направляет уведомление о том, что в случае отнесения безработных граждан к категории занятых граждан в период безработицы в соответствии со ст.2 Закона граждане, обязаны проинформировать об этом занятости населения. Согласно статей 30 - 31 Закона гражданам, признанным в установленном порядке безработными осуществляется выплата пособия по безработице. Пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям, если они в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, состояли в трудовых отношениях не менее 26 недель, начисляется в процентном отношении к среднему заработку по последнему месту работы. Согласно п. 2 ст. 30 Пособие по безработице во всех иных случаях, в том числе гражданам, в отношении которых отсутствуют сведения о среднем заработке по последнему месту работы, устанавливается в размере минимальной величины пособия по безработицы. Справки о среднем заработке по последнему месту работы ответчиком при oбращении в службу занятости населения не представлено, в связи с чем, начисление пособия по безработице подлежало в минимальном размере 1 725,00 рублей с учетом районного коэффициента. С учетом внесенных изменений в Постановление Правительства РФ от 27.03.2020 № 346 "О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2020", согласно которых п.1.1 устанавливает гражданам, уволенным и признанным в установленном порядке безработными начиная с 01.03.2020 пособие по безработице в апреле - августе 2020 в размере 12 130,00 рублей, с учетом увеличения на величину районного коэффициента 15%, в сумме 13 949,50 рублей. Руководствуясь Постановлением РФ № 346 службой занятости населения принят приказ о назначении выплаты ФИО1 пособия по безработице на срок 6 месяцев с 15.05.2020 по 14.11.2020 в размере 13 949,23 рублей увеличенное пропорционально количеству детей ( 2 ребенка) из расчета 3 000,00 рублей за каждого ребенка, итого в сумме 19 949,50 рублей. За весь период безработицы, ответчику начиная с 15.05.2020 по 23.09.2020 было начислено и выплачено пособие по безработице в общей сумме 86 083,18 рубля. В ходе перерегистрации назначенной на 23.09.2020 специалистом службы занятости населения не был оформлен приказ об изменении порядка начисления ответчику пособия по безработице, с учетом окончания периода выплаты пособия по безработице с 01.09.2020 в размере 19 949,23 рублей. При выявлении факта не правомерного начисления пособия Центр занятости населения 28.09.2020 принимает решение об изменении продолжительности периода выплаты пособия по безработице, его размере, и сроках выплаты для безработного ФИО1, согласно которого установлен порядок начисления пособия по безработице: с 15.05.2020 по 31.08.2020 пособие начисляется в размере 19 949,50 рублей в месяц; с 01.09.2020 по 30.09.2020 пособие начисляется в размере минимальной величины пособия (1 500,00 рублей) увеличенной на размер районного коэффициента - 15% в сумме 7 725,00 рублей в месяц, с учетом доплаты на детей 6 000,00 рублей; с 01.10.2020 по 14.11.2020 пособие начисляется в размере минимальной величины пособия (1 500,00 рублей) увеличенной на размер районного коэффициента - 15% в сумме 1 725,00 рублей. В связи с чем, за период с 01.09.2020 по 23.09.2020 ответчику было не законно начислено и выплачено сумма пособия по безработице в размере 8 342,12 рубля. Ответчику было направлено требование о добровольном возврате необоснованно полученного пособия по безработице. До настоящего времени требование ответчиком не исполнено. Просят взыскать с ответчика ФИО1 неосновательное обогащение, приобретенное в виде государственного пособия по безработице в сумме 8 342,12 рубля в пользу государственного казенного учреждения Центр занятости населения Тюменской. В судебное заседание представитель истца Государственного казенного учреждения - Центр занятости населения Тюменской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно заявления, находящегося в материалах дела, заявил ходатайство с просьбой рассмотреть дело в отсутствии представителя. В судебное заседание ответчик ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно заявления, находящегося в материалах дела, просил дело рассмотреть в его отсутствии. В соответствии с ч.5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ, стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда. Согласно представленного ответчиком ФИО1 отзыва на исковое заявление, он возражает против удовлетворения указанных исковых требований по следующим основаниям. В целях реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы, он, в порядке установленном Законом РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», Правилами регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.09.2012 № 891, обратился в ГАУ ТО «Центр занятости населения города Ишима и Ишимского района» с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы. В связи с соблюдением необходимых требований при обращении в Центр занятости и предоставлении необходимых документов, он был признан безработным с 15.05.2020 и поставлен на регистрационный учет. В соответствии со ст.ст. 30-31 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» ему назначено пособие по безработице в установленном порядке и размере. За весь период безработицы ему, начиная с 15.05.2020 по 23.09.2020 было начислено и выплачено пособие по безработице в общей сумме 86 083,18 рубля. Неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то права и оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке. При этом добросовестность гражданина презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм. Статьей 1109 Гражданского кодекса РФ определен перечень имущества, которое не подлежит возврату в качестве неосновательного обогащения. К такому имуществу помимо прочего относится заработная плата и приравненные к ней платежи, в том числе пособия, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, и отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки. При этом истец пропустил общий срок исковой давности, установленный 196 Гражданского кодекса РФ в три года на обращение в суд, что является самостоятельным основанием к вынесению решения об отказе в иске. Являясь государственным органом, на истца возложена обязанность не допускать переплаты выделяемых бюджетных средств, в том числе на выплаты пособий по безработице путем проверки обоснованности производимых выплат. Истец не воспользовался правом контроля за соблюдением им условий для получения выплат по безработице и за целевым расходованием средств на осуществление выплат на протяжении длительного периода, при проявлении должностной осмотрительности и совершении всех необходимых проверок, о нарушении своего права истец должен был узнать при подготовке приказов о начислении пособий, то есть в период с 15.05.2020 по 23.09.2020. Просит отказать истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Исследовав представленные мировому судье доказательства, мировой судья находит исковые требования Государственного казенного учреждения - Центр занятости населения Тюменской области не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. В силу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратился в ГАУ ТО Центр занятости населения г. Ишима и Ишимского района в поисках подходящей работы и был признан безработным с 15.05.2020 в соответствии со ст. 3 Закона РФ «О занятости населения в РФ» от 19.04.1991 № 1032-1. Данное обстоятельство не оспаривается сторонами. Согласно Постановления Правительства РФ от 27.03.2020 № 346 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2020», согласно которых п.1.1 устанавливает гражданам, уволенным и признанным в установленном порядке безработными начиная с 01.03.2020 пособие по безработице в апреле - августе 2020 в размере 12 130,00 рублей, с учетом увеличения на величину районного коэффициента 15%, в сумме 13 949,50 рублей. Согласно Постановления РФ № 346 службой занятости населения принят приказ о назначении выплаты ФИО1 пособия по безработице на срок 6 месяцев с 15.05.2020 по 14.11.2020 в размере 13 949,23 рублей увеличенное пропорционально количеству детей (2 ребенка) из расчета 3 000,00 рублей за каждого ребенка, итого в сумме 19 949,50 рублей /л.д.15-18/. За весь период безработицы, ответчику ФИО1 начиная с 15.05.2020 по 23.09.2020 было начислено и выплачено пособие по безработице в общей сумме 86 083,18 рубля, что подтверждается Выписками из реестра /л.д.20-26/. Крое того, в судебном заседании установлено, что в ходе перерегистрации назначенной на 23.09.2020 специалистом службы занятости населения не был оформлен приказ об изменении порядка начисления ответчику пособия по безработице, с учетом окончания периода выплаты пособия по безработице с 01.09.2020 в размере 19 949,23 рублей. Согласно расчета /л.д.19/ за период с 01.09.2020 по 23.09.2020 ФИО1 было не законно начислена и выплачена сумма пособия по безработице в размере 8 342,12 рубля. Ответчиком ФИО1 заявлено ходатайство о пропуске срока исковой давности. В соответствии со ст. 195 Гражданского кодекса РФ, исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. В силу п. 2 ст. 199 Гражданского кодекса РФ, исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске. В соответствии со ст. 196 Гражданского кодекса РФ, общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст.200 настоящего Кодекса. В соответствии со ст.200 Гражданского кодекса РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. В соответствии с ч.1 ст.192 Гражданского кодекса РФ, срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока. Согласно п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.11.2001 № 15, Пленума ВАС РФ от 15.11.2001 № 18 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса РФ об исковой давности» разъяснено, что если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и уважительных причин для восстановления этого срока не имеется, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности именно по этим мотивам, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске в соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 199 Гражданского кодекса РФ. В соответствии со ст. 195, п. 1 ст. 196 Гражданского кодекса РФ, исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст.200 настоящего Кодекса. В силу п. 2 ст. 199 Гражданского кодекса РФ, исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске. Срок исковой давности начал исчисляться с 23.09.2020 /последний день начисления пособия/, исковое заявление поступило мировому судье 09.10.2023, по истечении срока исковой давности. Поскольку истец обратился к мировому судье с исковым заявлением с пропуском срока исковой давности, о применении которого заявлено ответчиком, и не представил доказательств уважительности причин его пропуска, в удовлетворении заявленных требований должно быть отказано. В гражданском праве действует презумпция, согласно которой пользоваться своими правами участники гражданских правоотношений должны добросовестно и разумно, проявляя необходимую степень заботливости и осмотрительности (ст. 401 Гражданского кодекса РФ), и не допускать злоупотребления правом (ст. 10 Гражданского кодекса РФ). В практическом плане это означает, что, бремя негативных последствий того, что правообладатель не воспользовался правом надлежащим образом, несет он сам. Оценивая все доказательства дела в своей совокупности и с учетом требований вышеуказанных норм закона, мировой судья приходит к выводу о том, что исковые требования Государственного казенного учреждения - Центр занятости населения Тюменской области к ФИО1 о взыскании пособия по безработице в размере 8 342,12 рубля удовлетворению не подлежат в связи с пропуском срока исковой давности. Руководствуясь, ст. 1102, ст. 1109 Гражданского кодекса РФ, ст.ст. 56, 67, 194-196, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, мировой судья,
РЕШИЛ:
В иске Государственному казенному учреждению - Центр занятости населения Тюменской области к ФИО1 о взыскании пособия по безработице за период с 01.09.2020 по 23.09.2020 в размере 8 342 рубля 12 копеек, отказать в связи с пропуском срока исковой давности. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ишимский городской суд Тюменской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы мировому судье судебного участка № 1 Ишимского судебного района г. Ишима Тюменской области. Мировой судья С.В.Тупицына