Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ п. <АДРЕС> <ДАТА>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района Республики <АДРЕС>, <ФИО1>,

с участием помощника прокурора <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> <ФИО2>, должностного лица <АДРЕС> <ФИО3>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении <ФИО3>, <ДАТА> рождения, уроженки <АДРЕС> (паспорт серия <НОМЕР> <НОМЕР> от <ДАТА>), гражданина РФ, разведенной, несовершеннолетних детей на иждивении не имеющей, зарегистрированной и проживающей по адресу<АДРЕС>, работающей <АДРЕС> инвалидности не имеющей,

УСТАНОВИЛ:

<АДРЕС> района проведена проверка исполнения законодательства в сфере дорожной деятельности и безопасности дорожного движения в деятельности администрации <АДРЕС> Помощник прокурора <АДРЕС> <ФИО4> поддержала постановление, просив привлечь должностное лицо к административной ответственности с назначением наказания в виде административного штрафа. В судебное заседание должностное лицо <ФИО3>, вину в содеянном признала в полном объеме, пояснила, что уличное освещение находилось в неисправном состоянии, в связи с тем, что лампы старые периодически, требовался ремонт, подавалась заявка для участия в программе «Развитие сельских поселений» с целью ремонта освещения, но не прошли по программе. В настоящее время ремонтные работы вошли в программу на следующий год, нарушения будут устранены. Выслушав помощника прокурора, <ФИО3>, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно части 2 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА> N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог. При этом статьей 21 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иным владельцами автомобильных дорог. Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе документации по организации дорожного движения, разработанной в соответствии с Федеральным законом "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". В силу части 4 статьи 6 и статьи 13 Федерального закона от <ДАТА5> N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Органы местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности. В соответствии с п. 13 "Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения", Постановления Правительства РФ от <ДАТА> N 1090 "О Правилах дорожного движения", должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать их в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. В соответствии с пп. 6, 12 ст. 3 Федерального закона от <ДАТА> N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ) содержание дорог относится к дорожной деятельности и определено как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 2 ст. 12 Закона N 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Согласно ч. 3 ст. 15 Закона N 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. В соответствии с положением п. 5 ч. 1 статьи 14 Федерального закона от <ДАТА> <НОМЕР> к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Согласно части 4, 5 стати 14 Федерального закона от <ДАТА> <НОМЕР> к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Федерального закона от <ДАТА> <НОМЕР> органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Установлено, что на основании решения <АДРЕС> от <ДАТА> <НОМЕР> между <АДРЕС> заключено соглашение с администрацией <АДРЕС> СП «Усть-Брянское» о передаче муниципальному образованию сельское поселение «Усть-Брянское» части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального образования «Заиграевский район». Согласно п. 2.1 Соглашения администрация <АДРЕС> передает полномочия по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Судом установлено, что при проверке прокуратурой установлено, что в нарушение вышеуказанных норм по <АДРЕС> фонарные столбы находятся в неисправном состоянии, что явилось одной из сопутствующих причин дорожно-транспортного происшествия от <ДАТА> <АДРЕС> по указанной улице, повлекшее смерть новорожденного ребёнка, вследствие ненадлежащего исполнения должностными лицами администрации своих обязанностей и отсутствия должного контроля со стороны руководства, а также создает угрозу безопасности дорожного движения. Указанные факты зафиксированы в актах выявленных недостатков в содержании дорог и <ФИО3> не оспариваются.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА>, объяснением <ФИО3>, распоряжением <НОМЕР> от <ДАТА>, постановлением <НОМЕР> от <ДАТА>, решением <АДРЕС> РБ от <ДАТА>, соглашением <НОМЕР> от <ДАТА>, распоряжением <НОМЕР> от <ДАТА>, копией постановления о возбуждении уголовного дела, рапортом об обнаружении признаков преступления от <ДАТА>, КУСП <НОМЕР> от <ДАТА>, копией объяснения <ФИО5> от <ДАТА>, копией протокола осмотра места происшествия от <ДАТА>, копией схемы происшествия, протоколом заседания конкурсной комиссии при Министерстве сельского хозяйства и продовольствия РБ от <ДАТА>, запросом <АДРЕС> сообщением <АДРЕС> материалами дела в совокупности, которые являются допустимыми, достоверными и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для разрешения дела.

В соответствии с Уставом, к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границы населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Должностное лицо имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, возможность обеспечить соблюдение требований безопасности при содержании дорог. Все доказательства по делу последовательны, полностью согласуются между собой, являются относимыми и допустимыми, взаимно дополняют друг друга. Оснований не доверять вышеперечисленным доказательствам по делу у суда не имеется. Допустимость и достоверность имеющихся в материалах дела доказательств сомнений не вызывает. Оснований для признания результатов проверки недействительными не имеется. Допустимость и достоверность имеющихся в материалах дела доказательств сомнений не вызывает. Таким образом, представленных и исследованных в ходе судебного разбирательства по делу доказательств, достаточно для установления и подтверждения наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и вины должностного лица - главу <АДРЕС> <ФИО3> в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и других дорожных сооружений, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется. К обстоятельствам смягчающих административную ответственность суд относит признание вины, принятие мер к устранению нарушений. Отягчающих административную ответственность судом не установлено. Суд, учитывая характер совершенного правонарушения, роль правонарушителя, степень общественной опасности, с учетом конкретных обстоятельств дела, а именно то, что вышеуказанные нарушения требований по содержанию автомобильных дорог приводят к возникновению опасности причинения вреда жизни и здоровью граждан, поскольку создается угроза безопасности движения, возникновения дорожно-транспортных происшествий, что может привести к неблагоприятным последствиям. Определяя вид и размер наказания, суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, его общественную вредность, конкретные обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие тяжких последствий, а также личность виновного, который ранее не привлекался к административной ответственности за совершение аналогичных административных правонарушений, отсутствуем отягчающих обстоятельств, а также конкретные обстоятельства правонарушения. С учетом изложенного, исходя из целей и смысла административного наказания, суд считает возможным назначить <ФИО3> административное наказание в виде административного штрафа. При этом суд учитывает характер и последствия совершенного правонарушения, принимая во внимание имущественное и финансовое положение должностного лица привлекаемого к ответственности, принятие мер к устранению нарушений, а также правовую позицию Конституционного суда Российской Федерации, находит необходимым признать указанные обстоятельства исключительными и полагает возможным назначить наказание с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного данной частью статьи, который согласно ч.3.3 ст. 4.1 КоАП РФ не может составлять менее половины минимального размере административного штрафа, предусмотренного для должностных лиц данной частью статьи. Руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <ФИО3> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. Сумма административного штрафа подлежит уплате на следующие реквизиты: <АДРЕС>Согласно ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях, влечет административную ответственность по ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях и наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Документ, подтверждающий уплату административного штрафа, необходимо предоставить на судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС>, расположенного по адресу: Республика <АДРЕС>, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 18. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд Республики <АДРЕС> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы мировому судье судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района Республики <АДРЕС>.

Мировой судья <ФИО1>