ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

14 декабря 2023 года г. Братск

Мировой судья судебного участка № 45 Центрального района г.Братска Иркутской области Зверькова А.О., изучив в порядке подготовки протокол и другие материалы по делу об административном правонарушении № 5-606/2023 в отношении ФИО3, <ДАТА> года рождения, привлекаемого к административной ответственности по ч.5 ст. 8.28.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

14.12.2023 мировому судье судебного участка № 45 Центрального района г. Братска Иркутской области, поступил протокол и другие материалы по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3, привлекаемого к административной ответственности по ч.5 ст.8.28.1 КоАП РФ, составленный инспектором ППСП ОВ ППСП Братского ЛО МВД России на транспорте <ФИО1>. Судья при подготовке к рассмотрению дела приходит к следующему. В силу ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы.

Согласно ст. 29.4 КоАП РФ, мировым судьей, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в том числе: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол; в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами; неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе место, время совершения и событие административного правонарушения, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В соответствии с Законом Иркутской области № 3-ОЗ от 04.03.2009 «О создании судебных участков и должностей мировых судей Иркутской области» и с Законом Иркутской области от 26.12.2017 № 110-ОЗ «О внесении изменений в приложение к Закону Иркутской области «О создании судебных участков и должностей мировых судей Иркутской области» - 585 км. главного судового хода р. Ангара Братского водохранилища не находится в границах судебного участка № 45 Центрального района г. Братска Иркутской области. Согласно протоколу № 240997/1621 об административном правонарушении от 01.08.2023 местом совершения административного правонарушения ФИО3 является - 585 км. главного судового хода р. Ангара Братского водохранилища. Данный адрес не относится к подведомственности мирового судьи судебного участка № 45 Центрального района г. Братска Иркутской области по территориальности. Вместе с тем, протокол об административном правонарушении от 01.08.2023 составлен в отношении судоводителя (капитана) теплохода ФИО3 по ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ составлен с нарушениями требований ст. 28.2 КоАП РФ, материалы административного дела оформлены неполно.

Так, санкцией ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность должностных и юридических лиц.

Согласно обстоятельств вменяемого ФИО3 правонарушения следует, что он является судоводителем (капитаном) теплохода у ИП <ФИО2>. Согласно представленной в материалах дела копии должностной инструкции капитана - механика теплохода, утвержденной ИП <ФИО2>, ФИО4 не выполняет административно-хозяйственных и организационно-распорядительных функций у ИП <ФИО2>, а также не имеет права на учет, вывозку, перевозку и отпуск древесины. Кроме того, по смыслу закона, операции по учету и отпуску древесины осуществляются уполномоченным лицом от имени юридического лица, тогда как юридическое лицо должно использовать все меры для недопущения события противоправного деяния при той степени заботливости и осмотрительности, которая требуется в целях надлежащего исполнения требований закона. Таким образом, в материалы дела не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО4 является должностным лицом перевозчиком грузов, как на это указано при описании событий административного правонарушения, т.е. отсутствуют доказательства, свидетельствующие об обязанности ФИО4, как субъекта ответственности по ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ оформлять сопроводительные документы при транспортировке древесины. Кроме того, при описании события правонарушения в протоколе не конкретизирована объективная сторона правонарушения, а именно в чем выразилось ненадлежащее оформление сопроводительного документа на перевозку древесины, что нарушает право на защиту виновного лица, лишает право знать, в чем конкретно он обвиняется.

Указанные недостатки являются существенными, дающими судье в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ основание для вынесения определения о возвращении протокола и других материалов дела в орган или должностному лицу, его составившим.

Руководствуясь ст.29.1, п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить в Братский линейный отдел МВД России на транспорте инспектору ППСП ОВ ППСП Братского ЛО МВД России на транспорте <ФИО1> протокол № 240997/1621 и другие материалы по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3, <ДАТА> года рождения, привлекаемого к административной ответственности по ч.5 ст.8.28.1 КоАП РФ, для устранения недостатков, указанных в определении.

Мировой судья: А.О. Зверькова