Решение по административному делу

Дело № 5-544/2025

<ОБЕЗЛИЧЕНО> ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Кириши 06 ноября 2025 года Судья в отставке, исполняющая обязанности мирового судьи Ленинградской области на судебном участке № 43 Войтюшенко И.М., по адресу: <...>,

с участием помощника Киришского городского прокурора Ленинградской области Неволиной М.А.1,

защитника привлекаемого лица Гольдич И.Л.2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в <ОБЕЗЛИЧЕНО> ОГРН <НОМЕР>, На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

<ОБЕЗЛИЧЕНО> совершило привлечение к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего гражданского служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: <ДАТА3> в 00 часов 00 минут, <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенное по адресу: <АДРЕС>, будучи обязанным в соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального Закона № 273-ФЗ от 25.12.2008 «О противодействии коррупции», при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должность муниципальной службы, входящей в перечень, установленный нормативно-правовыми актами РФ, в течение двух лет после его увольнения с государственной службы в десятидневный срок направить сведения о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателя) муниципального служащего по последнему месту его службы, привлекло к трудовой деятельности приказом от <ДАТА4> <НОМЕР> бывшего муниципального служащего ФИО1 Л.3 на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО> по основному месту работы с полной занятостью, ранее, в период с <ДАТА5> по <ДАТА6>, замещавшую <ОБЕЗЛИЧЕНО> включенную в перечень должностей, федеральной государственной гражданской службы в федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и

картографии от <ДАТА> N <НОМЕР>«Об утверждении перечня должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей», действовавший на момент во время трудовых правоотношений ФИО1 Л.3 в Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (далее по тексту Перечень). Помощник Киришского городского прокурора Ленинградской области Неволина М.А.1 в ходе рассмотрения дела поддержала постановление Киришского городского прокурора от <ДАТА8>, просила признать <ОБЕЗЛИЧЕНО> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 19.29 КоАП РФ, также просила снизить размер штрафа на основании с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, так как проведена работа по устранению нарушений законодательства о противодействии коррупции. Представитель <ОБЕЗЛИЧЕНО> в судебное заседание не явился, направил в суд своего защитника адвоката Гольдич И.Л.2, которая в судебном заседании указала, что привлекаемое лицо полностью признаёт свою вину в содеянном, с работниками проедена профилактическая беседа, впредь обязуется соблюдать действующее законодательство. Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив в совокупности доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу о доказанности вины <ОБЕЗЛИЧЕНО> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ. Привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА2> <НОМЕР> «О противодействии коррупции», является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.29 КоАП РФ. Вина <ОБЕЗЛИЧЕНО> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, подтверждается материалами дела: постановлением Киришского городского прокурора от <ДАТА8> о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> (<ОБЕЗЛИЧЕНО>); сообщением руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр), направленному Киришскому городскому прокурору Ленинградской области от <ДАТА9> о том, что ФИО1 Л.3 уволена из Управления <ДАТА10>, документы, подтверждающие уведомление <ОБЕЗЛИЧЕНО> о трудоустройстве ФИО1 Л.3 в Управление не поступали (<ОБЕЗЛИЧЕНО>); копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА11> о принятии ФИО1 Л.3 на федеральную государственную службу и назначении с <ДАТА5> на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО> (<ОБЕЗЛИЧЕНО>); копией должностного регламента <ОБЕЗЛИЧЕНО> (<ОБЕЗЛИЧЕНО>); копией служебного контракта <НОМЕР> с дополнительным соглашением, заключёнными с ФИО1 Л.3 (<ОБЕЗЛИЧЕНО>); копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА12> о прекращении действия служебного контракта, освобождении от замещаемой должности и увольнении <ДАТА6> с государственной службы ФИО1 Л.3 - <ОБЕЗЛИЧЕНО> (<ОБЕЗЛИЧЕНО>); копией приказа о приёме на работу <НОМЕР> от <ДАТА4> ФИО1 Л.3 в <ОБЕЗЛИЧЕНО> на основное место работы с полной занятостью (<ОБЕЗЛИЧЕНО>); копией трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА4> между <ОБЕЗЛИЧЕНО> с ФИО1 Л.3 (<ОБЕЗЛИЧЕНО>); копией сведений о трудовой деятельности ФИО1 Л.3 (<ОБЕЗЛИЧЕНО>); копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА13> о расторжении трудового договора по инициативе работника с ФИО1 Л.3 (<ОБЕЗЛИЧЕНО>) копией решения <НОМЕР> единственного участника <ОБЕЗЛИЧЕНО> о назначении на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 А.4(<ОБЕЗЛИЧЕНО>). Исследованные доказательства проверены судом, оцениваются как относимые, допустимые, достоверные, и в своей совокупности достаточные, и на их основании мировой судья приходит к выводу о том, что вина <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 А.4 в совершении данного правонарушения доказана в полном объеме. Статьей ст. 19.29 КоАП РФ установлена административная ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции». В соответствии с п. п. 4, 5 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Аналогичные требования закреплены в ст. 64.1 ТК РФ. В перечень должностей, утвержденный вышеуказанным постановлением, включена должность главного специалиста отдела землепользования. Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и

картографии от <ДАТА12> <НОМЕР> «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» утверждён перечень должностей, федеральной государственной гражданской службы в федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Указанный приказ действовал в период замещения ФИО1 Л.3 должности <ОБЕЗЛИЧЕНО>. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 № 29 «Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ», установлено, что работодателем при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Согласно п. п. 3, 4 Правил, сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 № 29, сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации или печатью кадровой службы (при наличии печатей). Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора. Из материалов дела следует, что ФИО1 Л.3 в период с <ДАТА5> по <ДАТА6> замещала должность <ОБЕЗЛИЧЕНО>, включённую в Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» утверждён перечень должностей, федеральной государственной гражданской службы в федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Сообщение о заключении трудового договора с бывшим гражданским служащим в Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <АДРЕС> в соответствии с установленными Правилами не направлено в десятидневный срок. Субъектами административных правонарушений, предусмотренных ст. 19.29 КоАП РФ, являются граждане, должностные лица и юридические лица - работодатели либо заказчики работ (услуг), которые привлекли к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора бывшего государственного (муниципального) служащего с нарушением требований, предусмотренных Законом N 273-ФЗ.

Таким образом, <ОБЕЗЛИЧЕНО> было обязано направить сообщение о заключении трудового договора с ФИО1 Л.3 в Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области в 10-дневный срок после заключения трудового договора от <ДАТА4>, то есть до 00 часов 00 минут <ДАТА3>. Между тем, вопреки требованиям ст. 64.1 ТК РФ, п. 4 ст. 12 Закона «О противодействии коррупции», уведомление о трудоустройстве бывшего гражданского служащего в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 № 29, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области в установленные сроки направлено не было. Частью 5 ст. 12 Федерального закона № 273-ФЗ от 25.12.2008 года «О противодействии коррупции» установлено, что неисполнение работодателем обязанности, установленной ч. 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Статьёй 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Таким образом, судья считает, что всеми имеющимися и представленными в суд материалами административного дела, подтверждается состав административного правонарушения по ст. 19.29 КоАП РФ в бездействиях <ОБЕЗЛИЧЕНО> и её вина в указанном административном правонарушении доказана.

Судья полагает, что предусмотренные ст. 2.9 КоАП РФ основания для освобождения <ОБЕЗЛИЧЕНО> от административной ответственности ввиду малозначительности правонарушения с учетом конкретных обстоятельств дела, отсутствуют.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, судом не выявлено. В связи с изложенным, оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены административного штрафа на предупреждение, не имеется. Частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ определено, что административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного, в числе прочих, статьей 19.29 данного Кодекса. В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи. Частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ определено, что административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного, в числе прочих, статьей 19.29 данного Кодекса. При назначении наказания, судья руководствуется требованиями ст. 4.1 КоАП РФ. К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, судья относит признание вины, проведение работы во избежание совершения повторных правонарушений в сфере антикоррупционного законодательства. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено. В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. Санкцией ст. 19.29 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа для юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ. К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, судья относит признание вины, проведение работы во избежание совершения повторных правонарушений в сфере антикоррупционного законодательства. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено. При назначении наказания, судья учитывает обстоятельства совершения правонарушения, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, финансовое положение юридического лица, и находит возможным назначить наказание в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ст.19 29 КоАП РФ для юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать <ОБЕЗЛИЧЕНО> ОГРН <НОМЕР> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Информация о получателе штрафа: УФК по Ленинградской области (ГКУ ЛО «ЦМТО СУ», 04452200760),

р/с р/с <***> в ОКЦ № 1 СЗГУ Банка России// УФК по Ленинградской области г. Санкт-Петербург, ИНН<***>, КПП 470301001, БИК 044030098,

ОКТМО 40307000, КБК 97211601193010029140, ОКТМО 41624101, УИН 0355702847004750054420257 Разъяснить <ОБЕЗЛИЧЕНО> что в соответствии с положениями ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока, судья, вынесший постановление, в течение десяти суток направляет постановление о наложении штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Неуплата штрафа влечёт за собой привлечение к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Киришский городской суд Ленинградской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья И.М. Войтюшенко