Решение по административному делу
КОПИЯ
Дело в„- 5-400/2025
УИД 35МS0021-01-2025-001868-97
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
город Череповец 09 июня 2025 года
Мировой судья Вологодской области по судебному участку в„- 21 ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ, в отношении Муниципального унитарного предприятия города Череповца «Теплоэнергия» (ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС>, врио директора ФИО2),
установил:
МУП «Теплоэнергия» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:
В период <ДАТА2> при реализации полномочий, предусмотренных пунктом 22 части 1 статьи 9 Федерального закона от 3 июля 2016 года в„- 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса (далее - ТЭК), в соответствии с «Правилами осуществления Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации и её территориальными органами федерального государственного контроля надзора за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 мая 2023 года в„- 740 проведена плановая выездная проверка обеспечения безопасности категорированного объекта ТЭК - МУП «Теплоэнергия», расположенного по адресу: Вологодская область, <АДРЕС>, временно исполняющий обязанности директора (до назначения основного работника) ФИО2. Категория опасности, присвоенная объекту ТЭК в соответствии с паспортом безопасности - «низкая». В нарушение требований пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 21 июля 2011 года в„- 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», постановления Правительства Российской Федерации от 03 августа 2024 года в„- 1046 дсп «Об утверждении требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса» (далее - Требования), в ходе проверки данного категорированного объекта ТЭК выявлены следующие нарушения по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объекта: 1. В нарушение пунктов 28, 29 Требований, отсутствует верхнее дополнительное ограждение: над основными въездными воротами, которые являются частью основного ограждения; на крыше КПП, которая является частью основного ограждения; 2. У въездных ворот на основном ограждении отсутствует нижнее дополнительное ограждение для защиты от подкопа заглубленное в грунт на глубину не менее 0,5 метра, чем нарушены пункты 28, 30 Требований; 3. В запретной зоне находится площадка для складирования (труб, бетонные блоки), чем нарушен пункт 38 Требований, 4. На основном ограждении отсутствуют предупредительные знаки, чем нарушены пункты 42, 43 Требований; 5. Площадка для осмотра автомобильного транспорта не оборудована в полном объёме предъявляемым требованиям, чем нарушены пункты 65, 66 Требований; 6. На проезжей части площадки для осмотра автомобильного транспорта не выделено место остановки автомобильного транспорта (отсутствуют 2 линии и надпись «Стоп», выполненные белой краской, и (или) информационный дорожный знак «Стоп-линия»), чем нарушен пункт 68 Требований; 7. Периметр основного ограждения объекта не оборудован системой охранной сигнализации, чем нарушены пункты 101, 103 Требований; 8. По периметру основного ограждения объекта имеются «мертвые (слепые) зоны», чем нарушены пункты 117, 118 Требований; 9. Отсутствует система охранного освещения, чем нарушены пункты 124-133 Требований. Данное бездействие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния. В судебное заседание директор МУП «Теплоэнергия» ФИО2 не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом. В судебное заседание защитник Барабанов В.Л. не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменные пояснения, в которых указал, что с административным правонарушением согласны. Газовая котельная «Южная», расположенная по адресу: <АДРЕС> закреплена за МУП «Теплоэнергия» на праве хозяйственного ведения. Указанный объект ТЭК перешёл в пользование МУП «Теплоэнергия» после расторжения 31.07.2024 года долгосрочного договора аренды в„- 188/2012 от <ДАТА18> года, заключенного между МУП «Теплоэнергия» и ООО «Газпром теплоэнерго Вологда». После владения газовой котельной более 10 лет, предыдущий владелец возвратил объект ТЭК с невыполненными требованиями обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности. Учитывая большой объём работ, который необходимо произвести, считает, что у МУП «Теплоэнергия» было недостаточно времени (срок владения объектом 9 месяцев до даты проверки) для устранения нарушений. Вместе с тем, МУП «Теплоэнергия» не отказывается от проведения мероприятий по устранению нарушений требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК, выявленных в ходе проверки Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Вологодской области. Предписанием Росгвардии в„- ТЭК/6-35-2025 от <ДАТА10>, предприятию установлен срок для устранения нарушений – <ДАТА14> года. В настоящее время МУП «Теплоэнергия» проводится подготовка закупочных мероприятий по актуализации проектно-сметной документации по дооборудованию объектов ТЭК инженерно-техническими средствами охраны, после чего будет проведена закупка строительно-монтажных работ. В случае признания МУП «Теплоэнергия» виновным в совершении административного правонарушения, просит назначить наказание в виде минимального штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ. В судебное заседание инспектор по ОП отделения государственного контроля Управления Росгвардии по Вологодской области ФИО3 не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, представил письменные пояснения, в которых указал, что в ходе плановой проверки объекта - газовой котельной «Южная», принадлежащей МУП «Теплоэнергия» и расположенной по адресу: Вологодская область, <АДРЕС>, сотрудниками Росгвардии согласно акту проверки выявлено 9 нарушений требований постановления Правительства Российской Федерации от 03 августа 2024 года в„- 1046 дсп «Об утверждении требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», в том числе по инженерно-техническим средствам охраны, по системам охранной сигнализации, охранного освещения. Данный факт указывает на халатное и пренебрежительное отношение юридического лица объекта топливно-энергетического комплекса по неукоснительному выполнению указанного выше постановления и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса. Акт проверки объекта и предписание об устранении выявленных, нарушений в обеспечении безопасности объектов топливно-энергетического комплекса являются законными и обоснованными, составлены в соответствии с действующим, законодательством Российской Федерации и не отменены в судебном порядке. Наличие на объекте неустранимых нарушений Требований, их не устранение и избежание административной ответственности благоприятствует созданию причин и условий неудовлетворительной антитеррористической защищённости объекта, что в конечном итоге создаёт предпосылки и возможность совершения на объекте незаконного вмешательства, в том числе и благоприятствует совершению террористического акта. Просит привлечь МУП «Теплоэнергия» к административной ответственности. Вина МУП «Теплоэнергия» в совершении административного правонарушения подтверждается: - протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении <ДАТА12>, который составлен правильно в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ, события правонарушения и сведения о нём как о лице, совершившем административное правонарушение, исследованы полно, процедура оформления протокола соблюдена; - копией информационного письма Управления Росгвардии по Вологодской области от <ДАТА13> о направлении информации о проведении плановой выездной проверки в отношении объектов топливно-энергетического комплекса МУП «Теплоэнергия», расположенного по адресу: Вологодская область, <АДРЕС>; - копией выписки из плана проведения Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации плановой проверки объекта топливно-энергетического комплекса на апрель 2025 года в отношении котельной под номером АТ-Т-35-0002587 по адресу: Вологодская область, <АДРЕС>, владельцем которой является МУП «Теплоэнергия»; - копией акта проведения плановой <НОМЕР> <ДАТА3> газовой котельной «Южная» МУП «Теплоэнергия» по адресу: Вологодская область, <АДРЕС>, согласно которому 1. В нарушение пунктов 28, 29 Требований, отсутствует верхнее дополнительное ограждение: над основными въездными воротами, которые являются частью основного ограждения; на крыше КПП, которая является частью основного ограждения; 2. У въездных ворот на основном ограждении отсутствует нижнее дополнительное ограждение для защиты от подкопа заглубленное в грунт на глубину не менее 0,5 метра, чем нарушены пункты 28, 30 Требований; 3. В запретной зоне находится площадка для складирования (труб, бетонные блоки), чем нарушен пункт 38 Требований, 4. На основном ограждении отсутствуют предупредительные знаки, чем нарушены пункты 42, 43 Требований; 5. Площадка для осмотра автомобильного транспорта не оборудована в полном объёме предъявляемым требованиям, чем нарушены пункты 65, 66 Требований; 6. На проезжей части площадки для осмотра автомобильного транспорта не выделено место остановки автомобильного транспорта (отсутствуют 2 линии и надпись «Стоп», выполненные белой краской, и (или) информационный дорожный знак «Стоп-линия»), чем нарушен пункт 68 Требований; 7. Периметр основного ограждения объекта не оборудован системой охранной сигнализации, чем нарушены пункты 101, 103 Требований; 8. По периметру основного ограждения объекта имеются «мертвые (слепые) зоны», чем нарушены пункты 117, 118 Требований; 9. Отсутствует система охранного освещения, чем нарушены пункты 124-133 Требований. - копиями фотографий, приложенных к акту проведения плановой <НОМЕР> <ДАТА3> газовой котельной «Южная» МУП «Теплоэнергия» по адресу: Вологодская область, <АДРЕС> и подтверждающих факты выявленных нарушений; - копией предписания об устранении выявленных нарушений <НОМЕР> <ДАТА3>, выданного МУП «Теплоэнергия» с установлением срока устранения вышеуказанного нарушения до <ДАТА14> года; - копией Устава в отношении МУП «Теплоэнергия», утверждённого постановлением мэрии города от <ДАТА15> в„- 99; - копией свидетельства о постановке на учёт МУП «Теплоэнергия» в налоговом органе; - копией распоряжения от <ДАТА16> о временном назначении ФИО2 на должность директора МУП «Теплоэнергия» до назначения основного работника. В судебном заседании также исследованы дополнительные документы, приобщенные к материалам дела по ходатайству защитника Барабанова В.Л.: - копия паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса – газовой котельной «Южная» по адресу: Вологодская область, <АДРЕС> <ДАТА17> сроком действия <ДАТА>; - копия соглашения о расторжении договора аренды от <ДАТА18> <ДАТА19>, заключённого между МУП «Теплоэнергия» и ООО «Газпром теплоэнерго Вологда», с приложением перечня переданных по акту котельных, в том числе «Южная» по адресу: <АДРЕС>. Судья не находит оснований не доверять представленным доказательствам, они составлены правильно, каких-либо процессуальных нарушений при их оформлении допущено не было. В соответствии с пунктом 9 статьи 2 Федерального закона «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» от 21 июля 2011 года N 256-ФЗ (ред. от 22.04.2024) к объектам топливно-энергетического комплекса относятся объекты теплоснабжения и газоснабжения. В силу пунктом 1 статьи 6 Федерального закона N 256-ФЗ обеспечение безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется субъектами топливно-энергетического комплекса, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Согласно пункту 13 статьи 2 вышеназванного Федерального закона субъектами топливно-энергетического комплекса являются физические и юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса. Действия МУП «Теплоэнергия» судья квалифицирует по ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ, как нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищённости объектов топливно-энергетического комплекса, отнесённых к объектам низкой категории опасности, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. При назначении вида и размера наказания судья учитывает обстоятельства дела, характер совершённого правонарушения, данные о привлекаемом лице МУП «Теплоэнергия», который привлекался к административной ответственности, его финансовое положение, наличие смягчающего ответственность обстоятельство - признание вины, наличие обстоятельства, отягчающего административную ответственность, - повторное совершение однородного правонарушения. Кроме того, своевременных мер к устранению нарушения МУП «Теплоэнергия» не предпринимало, что указывает на халатное и пренебрежительное отношение к требованиям обеспечения безопасности и антитеррористической защищённости объекта топливно-энергетического комплекса, что может повлечь негативные последствия и недопустимый риск для жизни и здоровья людей, и назначает ему административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи. Оснований для признания правонарушения малозначительным у судьи не имеется. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 20.30 ч.1, 29.7, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья
постановил:
Муниципальное унитарное предприятие города Череповца «Теплоэнергия» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ, и назначить ему наказание по данной статье в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей. Разъяснить МУП «Теплоэнергия», что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ, по следующим реквизитам: Главное управление по обеспечению деятельности мировых судей Вологодской области, л/счет <***>, адрес: 160001, г. Вологда, ул. Козленская, дом 8 (для начислений и платежей не в пользу ФНС), ИНН <***>, КПП 352501001, банковский счет 40102810445370000022, казначейский счет 03100643000000013000, БИК 011909101, ОКТМО 19730000, КБК 01311601203019000140, УИН 0321658302506091413079220.
После уплаты штрафа квитанция незамедлительно предоставляется в канцелярию мирового судьи по судебному участку в„- 21, по адресу: 162610, <...>, этаж 2-й, каб.227, тел./факс: <***>.
При отсутствии документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа в течение 60 дней, постановление с отметкой о его неуплате будет направлено судебному приставу-исполнителю для принудительного взыскания штрафа. Кроме того, судебный пристав-исполнитель вправе составить протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающую наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. В соответствии с ч. 1.3-3. ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа. Постановление может быть обжаловано в Череповецкий городской суд Вологодской области через канцелярию мирового судьи в течение 10 дней со дня его вручения или получения копии постановления.
Мировой судья подпись ФИО1