КОПИЯ

Дело № 5-710/99/2025

УИД №<……>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 августа 2025 года г. Минусинск

Мировой судья судебного участка № 100 в г. Минусинске и Минусинском районе Красноярского края Кожура С.Ю., исполняющая обязанности мирового судьи судебного участка № 99 в г. Минусинске и Минусинском районе Красноярского края,

с участием представителя Минусинской межрайонной прокуратуры Радченко И.С.,

рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении

должностного лица – директора <……> Филяева Владимира Ивановича, паспорт: <……>, <……> года рождения, уроженца <……>, гражданина Российской Федерации, проживающего и зарегистрированного по адресу: <……>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Филяев В.И., работающий в должности директора <……>, по адресу: <……>, 04.06.2025 допустил нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, а именно не проконтролировал рассмотрение обращения <……> и своевременное направление до 03.06.2025 ему ответа, в установленные ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» от 02.05.2006 года №59-ФЗ, сроки.

Представитель Минусинской межрайонной прокуратуры Радченко И.С. полностью поддержала постановление, считает, что в действиях директора <……> Филяева В.И. имеются нарушения по ст. 5.59 КоАП РФ. которые подтверждены доказательствами, имеющимися в материалах дела, свидетельствующих, что сроки ответа на обращение <……> были нарушены. Учитывая, что Филяев В.И. вину признал, раскаивается в содеянном, просит назначить за допущенное правонарушение минимально возможное наказание.

Филяев В.И. в судебном заседании вину признал, раскаивается в содеянном, пояснил, что <……> за последние 12 мес. обратился через ПОС – Портал обратной связи на сайте Госуслуг в <……> уже около 1300 раз, ответы всегда даются, однако ответ на данное обращение был задержан в связи с неполным штатом сотрудников, которых осталось в отделе <……> 2 человека из 6-ти. Пояснил, что <……> является подрядной организацией <……>, поэтому туда направляются обращения, в его обязанности входит контроль над сотрудниками за представление ответов на обращения граждан.

Выслушав представителя Минусинской межрайонной прокуратуры Радченко И.С., Филяева В.И., исследовав материалы дела, суд считает, что вина директора <……> Филяева В.И. установлена и его действия правильно квалифицированы по ст. 5.59 КоАП РФ, как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

Статьей 33 Конституции РФ предусмотрено, что граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее Закон №59-ФЗ) личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан.

Частью 3 статьи 13 Закона №59-ФЗ предусмотрено, что содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

<……> осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного Постановлением Администрации г. Минусинска № <……> от 13.02.2024 г

Согласно п. 1.3 Устава Учредителем и собственником имущества Учреждения является муниципальное образование город Минусинск.

Функции и полномочия учредителя и собственника от имени муниципального образования г. Минусинск осуществляет Администрация г. Минусинска.

01.05.2025 г. <……> посредством использования федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» в электронной форме направлено сообщение № <……> по вопросу уличного освещения <……>.

01.05.2025 г. обращение <……> поступило из КГКУ «Центр информационных технологий Красноярского края» в Администрацию г. Минусинска.

05.05.2025 г. обращение № <……> направлено Администрацией г. Минусинска для рассмотрения по существу в подведомственную организацию - <……>.

По обращению № <……> от 01.05.2025 г. 07.05.2025 г. назначен исполнитель от <……>

В соответствии со ст. 6.1 Устава <……> руководителем <……> является директор, который назначается и освобождается от должности Главой г. Минусинска. Глава города Минусинска заключает с директором <……> срочный трудовой договор.

Согласно ст. 6.2.7 Устава директор <……> в силу своей компетенции организует прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, по вопросам своей компетенции принимает по ним решения, а в иных случаях в соответствии с законодательством направляет их в соответствующие органы и организации.

Согласно Постановления Главы г. Минусинска от 26.12.2024 г. № <……> Филяев В.И. назначен на должность директора <……> с 13.01.2025 г. сроком на три года, с испытательным сроком 6 месяцев.

Согласно должностной инструкции директора <……>, утвержденной главой администрации г. Минусинска от 15.01.2015 г., директор <……> должен знать и руководствоваться в своей практической деятельности Конституцией РФ, основы документационного обеспечения управления.

В соответствии с п. 3.1 должностной инструкции директор обязан руководить деятельностью <……>; обеспечивать эффективную деятельность учреждения; осуществлять контроль за своевременными ответами на письма граждан и организаций.

Директор несет ответственность за ненадлежащее исполнение или неисполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией (п. 3.1).

Согласно статье 12 Закон №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

В нарушение ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ от 2 мая 2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ответ на указанное обращение подписан директором <……> Филяевым В.И. только 17.06.2025 г., то есть с нарушением 30 дневного срока, предусмотренного для рассмотрения обращения (должен был быть дан не позднее 03.06.2025 г.).

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона №5 9-ФЗ орган местного самоуправления или Должностное лицо 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона. Частью 3 этой же статьи установлено, что ответ на обращение подписывается должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.

Вина Филяева В.И. подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 07.08.2025 (л.д. 1-6), паспортом документа (л.д. 7), обращением (л.д. 8), решением от 05.08.2025 № <……> о проведении проверки (л.д. 9), требованием о явке в прокуратуру от 06.08.2025 (л.д. 10-11), копией сообщения <……> с фототаблицей (л.д. 12-33), сообщение <……> (л.д. 34-35), копией приказа <……> от 29.04.2022 № <……> (л.д. 36), копией постановления Администрации города Минусинска от 26.12.2024 № <……> (л.д. 37), копией Устава <……> (л.д. 38-45), копией должностной инструкции директора <……> (л.д. 46-48).

Таким образом, всестороннее, полное и объективное исследование всех обстоятельств дела в совокупности позволяет прийти к выводу о том, что в действиях директора <……> Филяева В.И. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ.

Состав административного правонарушения по ст. 5.59 КоАП РФ является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем отсутствие вреда и негативных последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

Решая вопрос о мере административной ответственности, суд считает, что с учетом характера совершенного правонарушения, отсутствия обстоятельств отягчающих административную ответственность, с учетом смягчающих административную ответственность обстоятельств – признания вины, раскаяния в содеянном, направлении ответа к моменту рассмотрения данного материала, надлежит назначить административное наказание в пределах санкции ст. 5.59 КоАП РФ в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ :

Директора <……> Филяева Владимира Ивановича, паспорт: <……>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Получатель: УФК по Красноярскому краю (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Красноярского края, л/с <***>) Казначейский счет 03100643000000011900 Банк получателя - ОТДЕЛЕНИЕ КРАСНОЯРСК //УФК по Красноярскому краю г. Красноярск Номер счета банка получателя (ЕКС) 40102810245370000011 БИК 010407105 ИНН <***> КПП 246001001 ОКТМО 04723000 КБК 43911601053010000140 УИН 0210185800995007102505101.

Разъяснить положение ст. 32.2 КоАП РФ о том, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При уплате штрафа, документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо представить судье, вынесшему постановление.

Неуплата штрафа в установленный срок, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, влечет наложение административного наказания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления в Минусинский городской суд через мирового судью.

Мировой судья С.Ю. Кожура

Срок предъявления к исполнению два года.

Срок вступления в законную силу: «…..» ……………… г.

Дата выдачи: «…..» ……………… г.